Министерство образования и науки

Донецкой Народной Республики

Донецкий государственный университет управления

Шестак С.В.

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Конспект лекций

Донецк 2015

УДК 34

ББК Х0

Т 33

Теория государства и права: конспект лекций для студентов отрасли знаний 0304 «Право», специальности «Правоведение» образовательно-квалификационного уровня «бакалавр» дневной формы обучения / сост. С.В. Шестак – Донецк: ДонГУУ, 2015. – 182 с.

В помощь студентам специальности «Правоведение» при изучении дисциплины «Теория государства и права», а также при подготовке к модульному, итоговому контролям, государственному выпускному экзамену.

Рецензенты:

Каблов Д.С.

доцент кафедры

административного права

Донецкого государственного

университета управления,

к.ю.н., доцент

Медведев Д.К.

ст. преподаватель кафедры ИЗ и БЖД

Республиканского института

последипломного образования

инженерно-педагогических работников,

к.ю.н.

© Шестак С.В., 2015

С О Д Е Р Ж А Н И Е

ПРЕДИСЛОВИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

СОДЕРЖАТЕЛЬНЫЙ МОДУЛЬ 1

Тема 1. Теория государства и права наука и учебная дисциплина . . . 6

Тема 2. Возникновение государства. Гражданское общество, политическая система и государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14

Тема 3. Понятие государства, его сущность функции и типы. . . . . . .24

Тема 4. Форма государства его механизм . . . . . . . . . . . . . . . . .34

Тема 5. Государственное управление и местное самоуправление . . 56

СОДЕРЖАТЕЛЬНЫЙ МОДУЛЬ 2

Тема 6. Независимое, демократическое социальное, правовое государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66

Тема 7. Сущность, принципы, функции и типы права . . . . . . . . . . 71

Тема 8. Право в системе регулирования общественных отношений. . 85

Тема 9. Нормы права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .96

СОДЕРЖАТЕЛЬНЫЙ МОДУЛЬ 3

Тема 10. Формы права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104

Тема 11. Права человека и гражданина. . . . . . . . . . . . . . . . . .115

Тема 12. Правотворчество . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121

Тема 13. Правовая система государства и система права . . . . . . . 131

Тема 14. Правовые отношения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .136

СОДЕРЖАТЕЛЬНЫЙ МОДУЛЬ 4

Тема 15. Реализация и толкование норм права . . . . . . . . . . . . . .143

Тема 16. Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153

Тема 17. Правосознание и правовая культура . . . . . . . . . . . . . . 163

Тема 18. Законность, правопорядок и государственная дисциплина .171

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ . . . . . . . . . . . . .179

П Р Е Д И С Л О В И Е

Теория государства и права относится к общественным и гуманитарным

дисциплинам. Исследование общих специфических закономерностей возникновения, развития и функционирования государства и права как единых и целостных систем выводит теорию государства и права на уровень фундаментальных дисциплин. Как наука теория государства и права является самостоятельной отраслью знаний и имеет обособленный предмет исследования. Теория государства и права изучает весь комплекс государственно-правовой организации общества в целом – со времени возникновения во всем процессе развития человеческого общества, включая современную эпоху, а также перспективы развития в будущем. В рамках теории государства и права изучаются основные государственно-правовые понятия и категории юриспруденции, которые используются при освоении отраслевых дисциплин. Этим определяется ведущая методологическая роль теории государства и права по отношению к историко-правовым, отраслевым и иным юридическим дисциплинам. Таким образом, изучение теории государства и права как учебной дисциплины выступает своеобразным введением в отраслевые юридические дисциплины и помогает накопить необходимый базис для успешного их освоения в дальнейшем. Целью изучения теории государства и права как учебной дисциплины является установление и обоснование общих закономерностей возникновения, функционирования и развития государства и права.

Теория государства и права закладывает фундамент общей юридической культуры, юридического мышления, формирует научную базу юридического мировоззрения, а также нравственности будущих юристов.

Данное учебное пособие адаптировано к системе изучения курса «Теория государства и права». В нем представлено краткое изложение основных вопросов данного курса. Многие вопросы освещены как базовая модель ответа, его схематическая основа, которую необходимо конкретизировать правовыми нормами, примерами.

При написании настоящего пособия, кроме нормативных актов были использованы работы О.Ф. Скакун, А.М. Шульги и т.д.

Рекомендуется студентам юридических вузов, факультетов, преподавателям, юристам-практикам.

Тема № 1: теория государства и права как наука и учебная дисциплина

П Л А Н

1.Предмет теории государства и права как науки и учебной дисциплины.

2.Методы познания, функции теории государства и права как науки.

3.Место теории государства и права в системе общественных и юридических наук

4. Возникновение и развитие общетеоретической юридической науки в Российской Империи, УССР, Украине.

1. ПРЕДМЕТ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КАК НАУКИ И УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ.

Вряд ли кто-либо осмелится оспаривать тот факт, что все мы на рубеже веков стали, да пожалуй, и ныне являемся очевидцами, а многие – непосредственными участниками больших потрясений во всемирной истории и соответственно революционных перемен в нашем обществе, истории советского и украинского государства и права.

В ходе демократических, «бархатных» революций в одночасье развалился казавшийся вечным мировой социалистический лагерь, распались советское государство, его правовая система, перестала существовать многомиллионная КПСС. В 2006 г. Европейский союз публично осудил преступления коммунистических тоталитарных режимов. И все мы, в сердцах желая того или противясь неумолимым событиям, вступили в эпоху обновления, как новейшей истории, так и осмысления и понимания.

В переломные моменты у простых людей, ученых и творческих личностей появляется возможность объективно, с учетом новых архивных материалов оценить прошлое и настоящее, мысленно представить себе развитие глобальных процессов в будущем.

Приятно осознавать, что многие видные теоретики государства и права не стали пассивными свидетелями ломки прежнего миропорядка, или, как говорил Гегель, обычного преодоления «старого режима». И это касается глобальных идей современного постсоциализма, а отсюда – проблем цивилитарного государства и права.

Выяснить, что составляет суть предмета теории государства и права, было всегда не просто, а тем более сейчас, когда после распада социалистической системы и СССР, низвергаются многие идеи и концепции государства и права, считавшиеся незыблемо прочными, а новые еще слабы и не оформились. И это вполне естественно. Ведь еще Гегель в предисловии «Философии права» отмечал: «Понятие предмета не является природным нашим достоянием… Мысль о праве не есть нечто такое, что каждый обладает непосредственно; лишь правильное мышление есть знание и познание предмета, и наше познание должно быть поэтому научным» (Гегель Г.В..Соч.М.,1990. Т.VII. С.19.).

Однако если придерживаться этой мысли Гегеля, то, естественно, возникает вопрос: что есть предмет теории государства и права, если до сих пор у юристов не выработалось четкого и «правильного мышления… знания и познания» предмета этой науки? Свидетельством этого, в частности, являются самые разные, противоположные определения предмета теории государства и права.

Вот некоторые из них:

1. В рамках предмета теории государства и права выявляется, определяется и разрабатывается вся научная (общетеоретическая) проблематика юриспруденции, проблематика ее научной концепции и понятийного аппарата, ее системы и структуры, онтологических, гносеологических и аксиологических характеристик, ее места и роли в системе других наук (В.С.Нерсесянц).

2. Предметом теории государства и права являются правовые и государственные явления, закономерности их возникновения и развития, а также объективные социальные закономерности, определяющие особые свойства, черты, признаки государства и права, их взаимосвязь и взаимодействие, их назначение и отношение к другим явлениям (Д.А.Керимов).

3. Теория государства и права имеет дело с такими сторонами и процессами государственно-правовой жизни, как процессы возникновения, становления и развития государства и права (М.Н.Марченко).

4. Предметом теории государства и права являются политические процессы в государстве и обществе, их юридическое оформление (В.С.Гулиев).

5. Предмет общей теории государства и права составляет практически вся система юридических наук (В.В.Копейчиков).

6. Теория государства и права – система научных знаний о объективных особенностях государства и права ( их внутренней структуре и логике развития), об основных и общих закономерностях возникновения, развития и функционировании государственно-правовых явлений (О.Ф.Скакун).

Очевидно, что эти определения, несмотря на то, что в них концентрируется внимание на государстве, праве вообще, научной концепции юриспруденции и др., все же разные, разноплановые и по характеру, и по набору проблем и вопросов, и по объему, и по направленности. Однако эти проблемы мы с вами будем рассматривать при изучении такого предмета как «Актуальные проблемы теории государства и права» на 4 курсе, а сейчас подводя итог, сделаем вывод, что теория государства и права - это наука об основных и общих закономерностях возникновения, развития функционирования государства и права.

Предмет теории государства и права - основные и общие закономерности возникновения, развития, функционирования государства и права.

Всякая наука может рассматриваться, во-первых, как исследовательская деятельность; во-вторых, как результат этой деятельности (знания о предмете исследования).

Предмет исследования теории государства и права - не все, а только лишь основные и общие закономерности возникновения, развития, функцио­нирования государства и права. Это те закономерности, которые по своему характеру являются фундаментальными, системообразующими в бытии госу­дарства и права, присущими разным государствам, разным отраслям права, разным системам права. Например, - «народ», «территория», «власть» - общие, основополагающие признаки любого государства. Без этих признаков госу­дарств не бывает и быть не может.

Будучи одной из многочисленных юридических наук, теория государст­ва и права изучает государство и право в общем и целом. Например, дается ответ на вопрос о том, что такое государство вообще (и демократическое, и тотали­тарное, и национальное, и феодальное и т. д.). Одновременно государство и право исследуется в их диалектической взаимосвязи. Например, дается ответ на вопрос о соотношении государства и права, о правовом государстве, о связи норм права с государством, его правотворческими, правоприменительными органами и т. д.

Специфика предмета теории государства и права заключается в том, что теория государства и права разрабатывает систему понятий не только для «себя», но и для всей юриспруденции, выступая своего рода ее азбукой, фундаментом. Особенностью предмета теории государства и права является и то, что государство и права исследуются во взаимосвязи, как дополняющие друг друга социальные институты.

Следует различать:

1. Теорию государства и права как науку;

2. Теорию государства и права как учебную дисциплину.

Объем понятийного аппарата последней меньше объема понятийного аппарата первой. Если в сфере общетеоретического научного исследования осуществляется выработка новых знаний, то в сфере обучения, а конкретно - в системе юридического образования осуществляется распространение и усвоение научных достижений с целью их дальнейшего использования на практике.

Следует отметить, что теория государства и права возникла в XVIII-XIX ст. на основе таких наук и учебных дисциплин как энциклопедия права и философия права. Впервые термин «теория права» был введен А. Меркелем в 70-х годах 19 ст. В связи этим необходимо вспомнить и таких ученых Западной Европы как Г.Кельзен, Л.Дюги и др..

Более подробно вопросы о возникновении общей теории государства и права студентам рекомендуется изучить самостоятельно.