1.3. Позитивная и нормативная экономическая теория. Экономические цели общества.

Различают два вида экономического анализа - позитивный и нормативный, и соответственно, позитивную и нормативную экономическую теорию. Долгое время экономическая мысль включала в себя и изучение сущего, и конструирование должного, и выработку экономической политики. Лишь с формированием в конце XIX в. «чистой» экономической теории произошло обособление каждого из этих направлений. Позитивная наука занимается изучением закономерностей, нормативная - определением идеалов, искусство - формулированием предписаний. Можно ожидать большего согласия между учеными и даже неспециалистами по вопросам, исследуемым в рамках позитивной экономической теории. В гораздо меньшей степени совпадают точки зрения в сфере нормативной экономической теории.

Позитивная экономическая наука независима от нормативных суждений, ее задачей является создание системы обобщений, которые можно использовать для корректных предсказаний тех следствий, к которым приведет любое изменение обстоятельств. Вместе с тем нормативная экономическая наука не является независимой от позитивной - любой политический вывод с необходимостью основывается на предсказании следствий того или иного образа действий, предсказании, которое должно опираться - явно или неявно - на позитивную теорию. К нормативной экономической науке относится определение экономических целей общества. Нормативная экономическая теория благосостояния в качестве фундаментальной микроэкономической цели общества выделяет достижение экономической эффективности в размещении и использовании ограниченных производственных ресурсов. Наилучшим образом эту проблему решают рыночные механизмы. Но роль государства также значительна. Оно должно создавать институционально-правовые условия для действия рыночных механизмов и регулировать экономические процессы тогда, когда наблюдаются фиаско рынка. Экономическая теория благосостояния выделяет следующие причины неудач рынка, из-за которых возникают расхождения между частными и общественными издержками и доходами: наличие монопольной власти, существование внешних эффектов (экстерналий), невозможность в оптимальном количестве производить общественные блага, асимметричность информации.

Но повышение экономической эффективности не является единственной микроэкономической целью общества. К таким целям часто относят справедливое распределение доходов, которое понимается как движение к более равному их распределению; экономическую и продовольственную безопасность страны как основу политической независимости, нравственной и идеологической самостоятельности; политическую и экономическую стабильность в обществе. Основными целями макроэкономического регулирования являются высокий уровень и устойчивые темпы экономического роста, высокий уровень занятости населения и низкий - вынужденной безработицы, стабильный уровень цен, внешнеэкономическая сбалансированность. Чтобы реализовать эти макроэкономические цели, государство располагает системой мер воздействия на экономику. Важнейшими из них являются денежно-кредитная, бюджетно-налоговая, внешнеэкономическая политика, политика регулирования доходов.