3 Проведение аукциона в Беларуси

3.1 Аукционы в Беларуси

Как известно, начиная со следующего года при проведении государственных закупок в нашей стране планируется широко применять такую форму закупки, как электронный аукцион. Связано это с тем, что в соответствии с заключенным государствами - участниками Таможенного союза в декабре 2010 г. Соглашением о государственных (муниципальных) закупках (далее - Соглашение) Республика Беларусь приняла на себя обязательство с 1 января 2012 г. значительное количество государственных закупок осуществлять посредством электронных аукционов.

Не секрет, что использование такой формы государственных закупок нацелено, в первую очередь, на снижение коррупционных проявлений в этой сфере. Действительно, как показывает опыт других стран, при проведении государственных закупок электронные аукционы действительно позволяют значительно уменьшить возможность ценового сговора между участниками, а также сокращают количество так называемых договорных конкурсов. При проведении обычных конкурсов и претенденты, и заказчики имеют возможность контактировать друг с другом, что позволяет недобросовестным лицам вступать в сговор с целью выбора "нужного" победителя. Электронные же аукционы обеспечивают анонимность всех участников до окончания срока подачи аукционных предложений. Информация о них поступает только оператору электронной площадки и не подлежит разглашению. В том числе и заказчик, объявивший аукцион, не имеет возможности получить такую информацию до установленного срока вскрытия предложений.

Также весьма важным фактором, обеспечивающим эффективность электронных аукционов, является более высокая непредвзятость выбора победителя. Ведь фактически, в отличие от конкурсов, где победитель выбирается на основании решения комиссии, сопоставляющей предложения участников по нескольким критериям и оценка которой может носить субъективный характер, выбор победителя аукциона осуществляется автоматически. Победителем признается участник, предложивший наиболее низкую цену.

Таким образом, равные условия для всех участников и выбор победителя по наиболее прозрачному критерию оценки - цене предложения - в теории должны сделать электронный аукцион наиболее эффективной формой государственных закупок. Тем не менее, как показала практика, не все так просто.

У наших партнеров по Соглашению, Российской Федерации, уже наработана достаточно обширная практика применения электронных аукционов для осуществления государственных закупок. В России они начали активно применяться уже с 2009 года. Начиная же с января 2011 г. все аукционы на поставки товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд в России проводятся только в электронной форме. К сожалению, практический опыт проведения таких аукционов показал, что не всегда они дают ожидаемый результат.

Наилучший эффект электронные аукционы дают при закупке широко представленных на рынке товаров. В то же время их применение для проведения закупок товаров, работ и услуг не серийного производства нередко дает совершенно противоположный эффект.

Говоря о планах внедрения системы электронных аукционов, следует отметить, что, несмотря на прогрессивность данной системы закупок, на практике ее внедрение у наших соседей прошло совсем не так, как предполагалось.

В Российской Федерации переход на электронные аукционы проходил поэтапно, в течение двух лет. Тем не менее к началу 2011 года, когда аукционы на государственные закупки стали проводиться только в электронной форме, многие заказчики и поставщики все равно оказались не готовы к их проведению. При этом в большей степени не готовы оказались именно поставщики. Для участия в электронных аукционах кроме компьютера, который, как правило, имеется в большинстве организаций, необходимо, чтобы этот компьютер имел хороший доступ в Интернет. Кроме того, для участия в электронных аукционах необходимо приобрести электронно-цифровую подпись и научиться пользоваться интернет-сайтом электронной площадки.

Как показал российский опыт, несмотря на то что стоимость электронно-цифровой подписи не является запредельной, а пользование соответствующим интернет-сайтом является не слишком сложным, поставщики не слишком спешили осваивать эту систему. По оценкам специалистов, после того как с середины 2010 года в Российской Федерации осуществление государственных закупок ряда товаров, работ и услуг путем проведения электронных аукционов стало обязательным для федеральных заказчиков, около полугода большинство таких аукционов либо признавались несостоявшимися по причине отсутствия достаточного количества участников, либо оставались необъявленными. Часто сами заказчики, не будучи готовыми к проведению электронных аукционов, сознательно шли на нарушения и проводили другие процедуры закупок. А ведь российская система государственных закупок внедряла электронные аукционы постепенно и не один год. Следует сказать, что у наших заказчиков и участников времени на адаптацию к новшествам было значительно меньше.

Тем не менее, несмотря на все вышеуказанное, не следует делать вывод, что электронные аукционы не должны применяться при проведении государственных закупок. Практика применения такой формы государственных закупок и в Российской Федерации, и во многих других странах убедительно доказывает, что для выбора поставщика при закупке серийных, типовых, широко представленных на рынке товаров такая форма закупки является оптимальной. Несмотря на наличие ряда недостатков, электронные аукционы позволяют значительно снизить коррупционные проявления и дают серьезную экономию бюджетных средств. Ведь в большинстве случаев в рамках государственных закупок приобретаются именно широко распространенные товары, не требующие проведения сложных процедур оценки. Кроме того, внедрение системы электронных аукционов позволяет значительно расширить доступ большого круга лиц к участию в закупках, что, безусловно, повышает конкуренцию и обеспечивает получение заказчиком наиболее выгодного предложения. Вместе с тем, как показывает опыт наших соседей, применение электронных аукционов для всех закупок без разбора может повлечь и ряд негативных последствий.

Один из самых перспективных способов заработка в сети - торговля различными товарами через аукционы. Международный аукцион ebay открывает безграничные возможности для построения своего бизнеса.