Вопрос 6. Субъекты финансового права и защита их прав

Субъект финансового права - это лицо, обладающее правосубъектностью, т.е. потенциально способное быть участником финансовых правоотношений, поскольку оно наделено необходимыми правами и обязанностями.

Субъект финансового права, вступая в конкретные правоотноше­ния при реализации своих прав и обязанностей, приобретает новые свойства - становится субъектом (участником) правоотношения, но при этом сохраняет свои качества, которыми обладал до вступления в них, т.е. остается субъектом финансового права.

Таким образом, субъект финансового права - понятие более ши­рокое, чем субъект (участник) финансового правоотношения.

Субъект финансового правоотношения - это реальный участник кон­кретных правоотношений.

Особенность круга субъектов финансового права состоит в том, что в него входят три основные группы:

1. государство и его территориальные подразделения (публично - территориальные образования);

2. коллективные субъекты;

3. индивидуальные субъекты.

В первую группу субъектов финансово-правовых отношений (го­сударство и его территориальные подразделения) входят:

• Российская Федерация;

• субъекты РФ - республики, края, области, города федераль­ного значения Москва и Санкт-Петербург, автономная область, автономные округа;

• муниципальные образования - городские, сельские поселения и иные территории;

• административно-территориальные единицы (населенные пун­кты), входящие в состав муниципального образования;

• административно-территориальные образования особого режима.

Коллективными субъектами финансового права являются государ­ственные и общественные организации, к числу которых относятся:

• органы государственной власти и управления;

• органы местного само­управления;

• коммерчес­кие и некоммерческие организации, предприятия, учреждения, основанные на разных формах собственности.

Индивидуальные субъекты финансового права, или физические лица, - это граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (апартриды). Их права и обязанности связаны большей ча­стью с налоговыми и другими обязательными платежами, поступаю­щими в государственную или муниципальную казну.

Защита прав и законных интересов субъектов, участвующих в фи­нансовых правоотношениях, производится в административном или судебном порядке, что в настоящее время является общим правовым правилом. При этом административный порядок обжалования не исключает судебной защиты.

Административный порядок - подача жалобы на действия (или бездействие) государственных органов и должностных лиц в вышестоящий орган.

Судебный порядок - подача жалобы в суд на действия (или бездействие) государственных органов и должностных лиц.

Важной стороной защиты прав в финансовых отношениях с госу­дарством является установление в законодательстве гарантий возмеще­ния гражданам и юридическим лицам ущерба, причиненного незакон­ными действиями государственных органов и их должностных лиц. Так, суммы налогов и других обязательных платежей, неправильно взыс­канные государственными налоговыми органами, подлежат возврату, а причиненный налогоплательщикам вследствие ненадлежащего осуще­ствления обязанностей ущерб - возмещению. Эта норма имеет кон­ституционную основу.

ТЕСТЫ к теме 1