"Финансовое право", пожалуй, как никакая другая юридическая дисциплина, самым тесным образом связано с экономической наукой. Для успешного усвоения этого учебного курса от студента потребуется владение как финансово-правовыми категориями, так и основами экономических знаний.
Чрезвычайно обширным становится сегодня сам предмет финансового права - российское законодательство, регулирующее публичные финансы, и складывающаяся на его базе правоприменительная практика. Сегодня предмет финансового права предполагает компактное изложение учебного материала, выявление существенных, наиболее важных тенденций развития правового регулирования финансовых отношений.
Финансовое законодательство отличается динамизмом, очень нестабильно и периодически изменяется. Реформы налогового и бюджетного регулирования, административная реформа заставляют студентов изучать многие вопросы финансового права.
Тема 1. Общие понятия финансового права. Финансы и финансовая деятельность государства
Вопрос 1. Финансы и финансовая система
В систему российского права в качестве одной из ее отраслей входит финансовое право. Словосочетание «финансовое право» предполагает его обусловленность термином «финансы», связь с денежными отношениями. Различают финансы государственные (публичные) и частные. Мы с вами сделаем акцент на публичны (государственных) финансах.
Финансы не охватывают всех денежных отношений (например, денежных отношений, возникающих в связи с куплей-продажей, оплатой труда и др., носящих главным образом эквивалентный характер). Содержанием финансовых отношений являются только те из них, посредством которых образуются денежные фонды государства, его территориальных подразделений, предприятий, организаций, учреждений. В то же время категории финансов и денег взаимодействуют, переходят из одного качества в другое.
Необходимость функционирования финансов связана с существованием государства и его потребностями в финансовых ресурсах.
Рисунок 1. Сущность финансов
По своему материальному выражению финансы представляют собой денежные фонды государства, его территориальных подразделений (субъектов РФ, муниципальных образований), предприятий и учреждений, организаций, используемые для потребностей общества и развития производства. Точнее, это финансовые ресурсы страны.
Но сущность финансов как экономической категории раскрывается не в их количественной стороне, а в содержании тех общественных отношений, которые возникают при их функционировании. При таком подходе финансы - это экономические денежные отношения по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств государства, его территориальных подразделений, а также предприятий, организаций и учреждений, необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства и социальных нужд.
Исходя из представленных определений, можно сказать, что главной целью финансовой деятельности государства является неполучение прибыли, а обеспечение выполнения социально-экономических задач государства перед населением страны:
1) мобилизации денежных средств;
2) распределение и использование денежных средств.
Поясните мой вывод.
Финансам свойственны распределительная, контрольная, регулирующая и стабилизационная функции, в реализации которых и выражается их социально-экономическая роль в жизни общества и государства.
Распределительная функция финансов призвана способствовать организации сбалансированного и эффективного производства, развитию всех его отраслей соответственно потребностям общества в целях наиболее полного удовлетворения нужд людей.
Таким образом, финансы - важный рычаг регулирования экономики с широкими возможностями воздействия на нее.
Контрольная функция финансов заключается в проверке расходования денежных средств государства согласно принципам плановости и целенаправленности.
Регулирующая функция – воздействие государства на экономические отношения через финансы.
Стабилизационная функция – обеспечение всех предприятий и населения стабильными условиями для экономических и социальных взаимоотношений.
Финансы как целостная экономическая категория, имеет свою структуру, в которую входят несколько взаимосвязанных звеньев (институтов), для каждого из которых характерны свои особенности. Совокупность входящих в состав финансов звеньев (институтов) в их взаимосвязи образует финансовую систему страны.
На современном этапе в состав финансовой системы РФ входят:
бюджетная система, состоящая из государственных (федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ) и местных бюджетов муниципальных образований;
внебюджетные целевые государственные и муниципальные (местные) фонды;
;
имущественное и личное страхование;
кредит (государственный, муниципальный и банковский).