4. Программа модернизации и инновационного развития российской экономики «Россия-2020».

Программа модернизации и инновационного развития российской экономики "Стратегия 2020" появилась не случайно. Она является логическим продолжением того курса, который проводился все последние годы. За последние пять лет по объему ВВП, рассчитанному по паритету покупательной способности, Россия обогнала ряд крупных стран, в том числе Францию, Бразилию и Италию, и сегодня находится среди десяти крупнейших экономик мира. Теперь на первый план выходят проблемы качества экономического роста и качества жизни наших граждан, повысить которые можно только путем перехода на инновационный тип развития общества.

В "Стратегии 2020" можно выделить три ключевых элемента:

Во-первых, это вхождение России в группу ведущих мировых держав и по объему ВВП, и по среднедушевому доходу, и по ряду других параметров. К 2020г. Россия должна войти в пятерку ведущих экономик мира, а объем ВВП на душу населения должен достичь 35 тысяч долларов. Чтобы достичь такого уровня благосостояния, российская экономика должна ежегодно расти на 5–6%.

Во-вторых, это изменение качества развития – переход от энергосырьевой модели экономики к инновационной модели. Сегодня доля несырьевого сектора экономики составляет лишь 10-15% в экспорте, доля наукоёмкой продукции в экспорте РФ составляет менее 3%. Для осуществления перехода к инновационной модели необходимы существенные преобразования. Это касается модернизации структуры экономики, её инновационного обеспечения, поддержания нормальной конкурентной среды, улучшения инвестиционного климата, снижения уровня коррупции, внедрения новых систем управления производством и т.д. Эти преобразования должны обеспечить удвоение за 10 лет уровня производительности труда и повышение доли инновационной продукции в общем объёме производства РФ с нынешних 12% до 25-35%.

Третьим элементом стратегии являются фундаментальные социальные изменения, связанные со значительными инвестициями в человека, т.е. в образование, здравоохранение, культуру и др. Необходимо создать все условия для раскрытия творческого потенциала, постоянного самосовершенствования и саморазвития каждого гражданина.

Тема 10. Прогнозирование и стратегическое планирование социального и демографического развития.

План

1. Содержание и значение прогнозирования демографического развития страны

2. Прогнозы численности населения Мира и России

3. Прогнозирование социального развития и уровня жизни населения.

4. Состояние и прогнозные оценки изменения уровня жизни в России

1. Содержание и значение прогнозирования демографического развития страны.

Демография – это наука о закономерностях воспроизводства населения в общественно-исторической обусловленности этого процесса.

Демографический прогноз – это расчет ожидаемой численности и половозрастной структуры населения мира, региона, страны или ее части на основе фактической структуры и существующих или предполагаемых уровней рождаемости и смертности в разных возрастах, а также тенденций миграции.

В демографическом прогнозе определяется целый ряд важных показателей. Это: средняя продолжительность предстоящей жизни; соотношение между браками и разводами; средний возраст вступления в брак; распределение населения на находящееся в трудоспособном и нетрудоспособном возрастах и др.

Огромное влияние на развитие экономики, социальной сферы оказывает возрастная структура населения. С увеличением доли лиц трудоспособного возраста в общей численности населения увеличиваются, при прочих равных условиях, темпы, масштабы социально-экономического развития, и наоборот.

Это происходит потому, что влияние демографического фактора проявляется, прежде всего, посредством реализации трудового потенциала населения, который определяется численностью трудовых ресурсов, их составом и структурой – профессиональной, квалификационной, образовательной и возрастной. Формирование трудового потенциала осуществляется в процессе воспроизводства населения. Управление воспроизводством населения осуществляется посредством разработки и реализации демографической политики, которая формируется на основе демографических прогнозов.

Демографическая политика – это совокупность социальных, экономических, юридических и других мер, направленных на изменение процесса воспроизводства населения. Например, меры поощрения деторождения или его сдерживание. Разработка демографических прогнозов происходит в несколько стадий.

Первая стадия – аналитическая. Ее содержание – анализ демографической ситуации в стране, регионах на начало прогнозируемого периода, оценка демографических результатов развития общества за истекший период, сопоставление их с прогнозными значениями показателей, выявление диспропорций и негативных тенденций, возникших в демографическом развитии страны.

Вторая стадия – целевая. На этой стадии обосновывается состав целей демографического прогноза. В составе целей выделяются по характеру их возникновения две группы целей.

1-ая группа – это цели, достижение которых представляет собой решение тех проблем, которые возникли в демографическом развитии страны истекшего периода.

2-ая группа целей – это цели, достижение которых предопределено изменением демографических условий в прогнозируемом периоде, характером тех требований, которые предъявит развитие экономики и социальной сферы к демографической ситуации страны в прогнозном периоде.

Третья стадия – расчетная. Ее содержание заключается в обосновании системы прогнозных показателей: численности населения, естественного прироста, структуры населения (половозрастной, территориальной, образовательной) и др.

Варианты демографических прогнозов отражают возможное влияние экономических, социальных, экологических, внешнеэкономических, внутриполитических и других факторов на демографическую ситуацию в стране.

В составе факторов, влияющих на характер демографического развития различают две группы.

Первую группу образуют факторы объективные: сложившиеся традиции, состояние международной обстановки, последствия войн, иных социальных потрясений и др.

Вторую группу образуют факторы, влияние которых в большей или меньшей степени управляемо. Например, прогресс в медицинской науке, качество медицинского обслуживания, культурно-образовательный уровень населения, уровень жизни по различным аспектам - жилищная обеспеченность, бытовые условия, размер доходов и др.

Влияние каждого фактора рассчитывается отдельно, после чего определяется суммарное влияние всех факторов.

В прогнозных расчетах используются многофакторные динамические модели, в которых значения демографических показателей представлены как функции, а факторы – как аргументы.

В интегральной форме совокупное влияние всех факторов может быть выражено в виде следующей формулы:

Дп= f (y1 + y2 +…+ yn), формула (10.1),

где Дп – прогнозное значение демографического показателя;

y1;y2…yn – количественные значения различных факторов в прогнозируемом периоде;

n – количество факторов, учитываемых в расчетах.

В составе прогнозируемых показателей наиболее важны следующие: численность населения страны по годам прогнозируемого периода, темпы роста численности, структура населения, ее динамика, трудовой потенциал, экономический потенциал населения, потребительский потенциал населения, жизненный фонд населения и др.

Прогнозная численность населения зависит от рождаемости, смертности, структуры населения, масштабов и интенсивности миграционных процессов.

На рождаемость оказывает влияние половозрастная структура населения, масштабы помощи государства молодым семьям и др.

Динамика смертности зависит от качества медицинского обслуживания, эффективности социальной защиты малообеспеченных слоев населения, от интенсивности труда и его условий, состояния экологической обстановки и др.

На интенсивность миграционных процессов влияет возможность трудоустройства на новом месте жительства, психологическая готовность к переезду, способность адаптироваться в новых условиях.

Трудовой потенциал населения – показатель, отражающий его экономические возможности. Для определения трудового потенциала необходимо иметь информацию о средней продолжительности трудовой жизни отдельных возрастных групп населения (или поколений).

Длина поколения составляет около 30 лет. Это промежуток времени между рождением отца и сына, матери и дочери.

Теоретически средняя продолжительность трудовой жизни равняется 44 годам для мужчин и 39 годам для женщин. В действительности она меньше по разным причинам: часть времени трудоспособного возраста используется на получение образования, теряется вследствие заболеваний, существуют льготные категории профессий, у которых продолжительность трудовой жизни короче, часть времени в рыночных условиях теряется вследствие безработицы и т.д.

Такое уменьшение фактической продолжительности трудовой жизни учитывается с помощью соответствующих коэффициентов. Кроме того, в расчетах учитывается трудовой фонд нетрудоспособного населения.

На основе трудового потенциала населения рассчитывается его экономический потенциал. Он определяет возможные результаты реализации трудового потенциала населения и рассчитывается как произведение прогнозной производительности труда людей, занятых трудовой деятельности, на прогнозную численность с учетом того, что производительность труда лиц различных возрастных групп неодинакова. Формула такого расчета следующая:

Опр = В1, …,n  Ч1,…, n , формула (10.2)

где Опр – объем ВВП, созданный населением в прогнозируемом периоде;

В1,.., n – прогнозная величина ВВП, созданного одним человеком каждой возрастной группы;

Ч1,…,n – прогнозируемая численность населения каждой возрастной группы;

n- количество возрастных групп.

Выделяют следующие основные варианты демографических прогнозов: минимальный, максимальный, средний, наиболее вероятный. Их совокупность отражает возможные основные тенденции демографического развития. Максимальный и минимальный варианты определяют границы демографического развития. Наиболее вероятный прогноз является основным ориентиром для обоснования управленческих решений на федеральном и региональном уровнях.

Классификация демографических прогнозов Демографические прогнозы можно классифицировать в зависимости от критерия их построения. По горизонту прогнозирования:

• краткосрочные – на период от 1 до 10 лет;

• среднесрочные – от 10 до 25 лет;

• долгосрочные – от 25 до 50 лет;

• сверхдолгосрочные – свыше 50 лет.

По целям прогнозирования. 

Аналитический прогноз – включает оценку реальной ситуации с целью изучения динамики воспроизводства населения в случае сохранения всех ныне существующих условий.

Разновидность – прогноз-предостережение, целью которого является показ возможных неблагоприятных или опасных последствий сложившейся демографической ситуации.

Нормативный прогноз – включает разработку рекомендаций по достижению желаемого состояния демографических процессов. Функциональный прогноз – прогноз численности и состава населения, трансформированный в уравнение.

В зависимости от метода:

Прогнозы на основе математических методов, включая методы экстраполяции и аналитический метод. Прогнозы на основе метода передвижки возрастов (метода компонент).

Прогнозы на основе теории циклического этногенеза. Методы прогнозирования являются базовой составляющей демографического прогнозирования. В зависимости от того, насколько правильно выбран тот или иной метод прогнозирования, зависит уровень точности демографического прогноза.

Методы демографического прогнозирования

Математические методы

1. Методы экстраполяции – простейшие методы прогнозирования, основанные на предположении неизменности среднегодовых темпов роста, среднегодовых абсолютных и относительных приростов. Методы экстраполяции применяются в демографии для расчёта общей численности населения только при отсутствии резких колебаний рождаемости, смертности и миграции.

2. Метод экстраполяции по среднему абсолютному приросту Математическая модель по этому методу имеет вид линейной функции: t, формула (10.3)

3. где – прогнозируемый уровень численности населения; – базовый уровень численности населения;

4. t– абсолютный среднегодовой прирост численности населения;

5. t – период прогнозирования.

6. 2. Аналитический метод – основан на подборе функции, наиболее близкой по своему графическому отображению к эмпирической кривой. Например, часто применяется логистическая функция, особенность которой в демографическом прогнозировании состоит в том, что её приращение уменьшается по мере роста численности населения. 

7. Метод передвижки возрастов (метод компонент) Суть метода состоит в том, что первоначальная численность населения как бы "передвигается" в будущее, уменьшаясь за счёт умерших (и уехавших) и пополняясь за счёт родившихся (и приехавших). Следовательно, для прогноза необходимо знать базовую численность и структуру населения, а также – гипотезы относительно тенденций воспроизводства и миграции населения в прогнозном периоде. Передвижка осуществляется по временным шагам, равным длине возрастной группы. Для этого численность возрастной группы населения в начале прогнозного периода умножается на коэффициент передвижки (дожития).

2. Прогнозы численности населения Мира и России Большинство демографов считают, что стабилизировавшаяся численность населения Земли составит 10-12 млрд. человек, что ближе всего соответствует экологической и ресурсной ёмкости планеты для ожидаемого уровня развития производительных сил и реальных возможностей противостояния экологическому кризису. В целом население Мира, согласно прогнозам ООН, должно увеличиться в период 2000-2050 годы с 6,2 до 9,3 млрд. человек, т.е. в 1,5 раза. Причём максимально возрастёт население Африки – в 2,5 раза, а население зарубежной Европы и стран СНГ сократится соответственно на 12 и 15%.

Состояние и прогнозные оценки демографического развития России

Начиная с 1992 года, в стране происходит ежегодное сокращение численности населения. Возникновение отрицательного естественного прироста произошло в результате снижения рождаемости, высокого уровня смертности и деформированной возрастной структуры населения. Тенденция снижения рождаемости стала проявляться с конца 1950-х годов. За период (1959-1996 гг.) коэффициент суммарной рождаемости населения России сократился с 2,63 до 1,28, то есть более чем в два раза. Особенно интенсивно уменьшение этого показателя происходило в 90-е годы. Величина его за этот период уменьшилась более чем в 1,5 раза и достигла уровня недостаточного для простого замещения населения.

Для России характерен высокий уровень смертности, значительно превышающий уровень многих промышленных стран. Так, смертность мужчин и женщин в возрасте до 40 лет в России в среднем в 2-3 раза выше, чем в западных странах. Средний возраст смертности населения от различных заболеваний в России на 4-5 лет ниже, чем на Западе.

Велико в России количество распавшихся семей – в 2010 году было заключено 1млн. 215 тыс. браков и зарегистрировано 639 тыс. разводов, что составляет 52,5 % от заключенных браков.

Ожидаемая продолжительность жизни в России – одна из самых низких среди промышленно развитых стран. Наименьшего значения этот показатель достиг в 1994 году: 57,4 года – для мужчин, 71 год – для женщин, в среднем – 64,1 года. В 2011 году средняя продолжительность жизни в России составила – 70,3 года. Женщины живут около 76,1 лет, мужчины – 64,3 года.

Демографы, социологи, экономисты за 90-е гг. XX в., т. е. за 10 лет, прошедших с начала депопуляции, разработали много прогнозов. Все они, вне зависимости от расхождений в гипотезах, подтверждают, что генеральным вектором демографического развития России в XXI в. является дальнейшее сокращение численности населения. Даже при огромных затратах на демографические программы, при условии их последовательной реализации эффект может проявиться не ранее чем через 30—50 лет.

По оценкам Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, в ближайшие 15—20 лет негативные тенденции в демографической ситуации России могут сохраняться, а численность населения страны составит 144—135 млн., с учетом положительного сальдо миграции, а через 30 лет уменьшится до 123 млн.

В первой четверти XXI в., по оценке, будет наблюдаться существенная диспропорция полов в сторону значительного роста женщин старших возрастов. Прогнозируются заметные перемены в миграционных процессах.

Во-первых, сократится иммиграционный приток из ближнего зарубежья (по расчетам примерно в 10 раз), а во-вторых, эмиграция в дальнее зарубежье сохранится на уровне 100 тыс. человек в год. Будет продолжаться отток населения из Сибири и Дальнего Востока (в европейскую часть России и в сопредельные государства).

Согласно оптимистическому прогнозу ООН численность населения России с 2005 по 2050 годы сократится со 143,2 млн. чел. до 134, 5 млн. чел. то есть на 8,67 млн. чел., а по пессимистическому прогнозу до 92,3 млн. чел., то есть на 50,84 млн. чел.