3. Методы макроэкономического планирования.

Методы планирования - это совокупность способов и приёмов, с помощью которых обеспечивается разработка и обоснование плановых документов.

Наиболее распространенными методами планирования являются. Балансовый метод - выявление и обеспечение социально-экономических пропорций и связей за счет построения системы балансов – таблиц, отражающих движение и использование соответствующих экономических ресурсов. Если ресурсов недостаточно, то осуществляется ранжирование потребностей по степени их значимости на первоочередные, менее важные и т.д. В общей системе экономических балансов выделяются балансы материальные, трудовые, финансовые, внешнеэкономические. Основное назначение материальных балансов - это увязка общественных потребностей в определённых видах продукции с ресурсами на основе рационального и эффективного их использования. Нормативной базой материальных балансов служит система норм, определяющих меру затрат различных материальных ресурсов на производство единицы продукции или на выполнение единицы объёма определённой работы.

Значение балансового метода.

1. Он делает возможным научное обоснование плана, т.к. на его основе определяется соответствие намечаемых планом заданий характеру объективных экономических законов.

2. Балансовый метод выступает основным методом координации и увязки целей развития национальной экономики с наличием необходимых для их реализации ресурсов.

3. Обеспечивает согласование между темпами развития отдельных отраслей и регионов.

4. Показывает неиспользованные резервы национальной экономики, а также её сектора, где нарушено равновесное состояние.

Нормативный метод – определение и использование системы норм и нормативов в планировании. Основное преимущество нормативного метода состоит в том, что устанавливается связь между ресурсами, в росте которых заинтересованы все хозяйствующие субъекты, а также конечными результатами производства, в улучшении которых заинтересовано общество в целом.

В самом общем виде норма - это научно обоснованная мера общественно необходимых затрат ресурса на изготовление единицы продукции или выполнение работы в принятых единицах измерения. Норма является количественной мерой затрат живого или овеществлённого труда на единицу продукции. Например, расход муки на 1 тонну хлебобулочных изделий согласно утвержденной рецептуре. В виде нормы выступает потребление того или иного продукта на душу населения согласно научно обоснованному рациону питания. Например, рекомендуемая норма потребления мяса и мясопродуктов в год на 1 человека — 82 кг. В непроизводственной сфере применяются нормы, характеризующие необходимый размер общей и жилой площади на 1 жителя, потребление воды на 1 человека и др.

Норматив — научно обоснованные показатели, в соответствии с которыми производится какая-либо работа, выполняется какая-либо программа; поэлементные составляющие норм, характеризующие: удельный расход сырья или материалов на единицу массы, площади, объема. Нормативы, как правило, разрабатываются в относительном выражении. Они характеризуют степень использования ресурсов (например, процент выхода годного литья от металло-завалки), расход ресурса на 1 млн. рублей продукции, размер платы за кредит (процентные ставки) и др.

В случаях, когда нормы рассчитать трудно или даже невозможно, нормативы используются в качестве норм

Комплекс норм и нормативов, используемых для разработки прогнозных и плановых документов, обоснования плановых заданий, оценки их выполнения, называется нормативной базой.

Существуют следующие виды норм и нормативов в планировании:

1. социальные нормы и нормативы (нормы и нормативы потребления населением отдельных материальных благ, обеспеченность населения жильём и др.);

2. нормы и нормативы капитальных вложений и продолжительности инвестиционного цикла (нормативы удельных капитальных вложений, нормы и нормативы продолжительности строительства);

3. финансово-экономические нормы и нормативы (нормы амортизационных отчислений, нормативы оборотных средств и др.)

4. нормы и нормативы расхода и запасов сырья, материалов, топлива, энергии);

5. нормы и нормативы затрат труда и заработной платы;

6. нормы и нормативы использования и потребности в оборудовании;

7. нормы и нормативы охраны окружающей среды (система показателей ПДК - предельно допустимой концентрации вредных веществ и др.).

Значение нормативного метода.

1. Выполняет расчетную функцию планирования, т.к. служит количественной мерой связи объективных экономических категорий и соответствующих им показателей (деньги и размер денежной эмиссии, налоги и научно-обоснованные ставки

налогообложения и т.д. 2. Выполняет лимитирующую функцию планирования за счет установления пределов в использовании экономических ресурсов (МРОТ, норматив предельных выбросов в атмосферу, норматив предельного уровня дефицита бюджета и т.п.). 3. Выполняет регулирующую функцию планирования за счет установления порядка финансовых взаимоотношений субъектов национальной экономики с бюджетом (норматив отчисления от прибыли, дохода, амортизации ит.п.).

Метод моделирования – воспроизведение характеристик экономического объекта на искусственном объекте (модели), специально созданном для его изучения.

Моделирование является наиболее распространенным методом планирования. Примером модели в планировании является модель Леонтьева.

Модель Леонтьева.

Данная модель строится на основе установления зависимости между производственными затратами и объемом производства. Она показывает условия межотраслевых пропорций, обеспечивающих равновесие на всех товарных рынках.

Yi = ∑aij х yj + xi, где

Yi , yj - объемы производства в отраслях j и i, соответственно; aij - коэффициент прямых затрат, показывающий количество продукта i, затраченного на производство единицы продукта j

xi - величина продукта i –й отрасли, направляющегося на конечное потребление. Программно-целевой метод - предполагает разработку целевых комплексных программ. Он предназначен для обоснования плановых решений макроэкономических проблем, важнейших народнохозяйственных задач. Его сущность состоит в отборе основных целей социального, экономического и научно-технического развития, разработке мероприятий по их достижению в намеченные сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами и эффективном развитии общественного производства.

Связующим звеном между целью и средствами её достижения выступают комплексные программы, которые составляются на весь период, необходимый для реализации поставленных целей с выделением плановых периодов и основных этапов осуществления.

Целевые комплексные программы ЦКП по содержанию подразделяются на ряд видов:

1. социально-экономические программы (повышение уровня жизни населения, занятости и др.);

2. научно-технические программы;

3. производственно-экономические программы (повышение эффективности производства, модернизация производства, развитие новых видов производства);

4. территориальные программы (комплексное хозяйственное освоение новых территорий, формирование новых территориально-производственных комплексов и др.);

5. экологические программы;

6. организационно-хозяйственные программы (комплекс мероприятий, направленных на совершенствование организации управления экономикой).

Плановые показатели.

Представляют собой форму количественного выражения принимаемых плановых решений. Показатели определяют структуру и адресность плановых документов. Все плановые показатели по своему назначению, содержанию и форме подразделяются на следующие виды:

1. количественные и качественные;

2. натуральные и стоимостные;

3. абсолютные и относительные;

4. утверждаемые;

5. индикативные и расчётные;

6. синтетические и индивидуальные.

С развитием экономики система показателей должна изменяться и совершенствоваться и соответствовать этапу развития хозяйственной системы.