7.4. Требования, которым должен отвечать судебный эксперт

Говоря о критериях и требованиях, которым должен отвечать судебный эксперт, необходимо вновь отметить, что на законодательном уровне более подробно они урегулированы для государственного судебного эксперта, чем для негосударственного.

В ГСЭУ судебные экспертизы выполняют штатные работники - государственные судебные эксперты, профессиональные и квалификационные требования к которым закреплены ст. 13 Закона о ГСЭД. Согласно этим требованиям, должность эксперта в ГСЭУ может занимать гражданин Российской Федерации, "имеющий высшее профессиональное образование и прошедший последующую подготовку по конкретной экспертной специальности в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Должность эксперта в экспертных подразделениях федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел может также занимать гражданин Российской Федерации, имеющий среднее специальное экспертное образование. Определение уровня профессиональной подготовки экспертов и аттестация их на право самостоятельного производства судебной экспертизы осуществляются экспертно-квалификационными комиссиями в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Уровень профессиональной подготовки экспертов подлежит пересмотру указанными комиссиями каждые пять лет".

Соблюдение этих требований осуществляют ГСЭУ. По этой причине у лиц и органов, назначающих производство судебной экспертизы, до ее назначения нет необходимости выяснять сведения об эксперте, что необходимо делать при поручении производства экспертизы негосударственному судебному эксперту.

Процессуальное законодательство, предоставляя возможность производства судебной экспертизы негосударственными судебными экспертами, ограничивается в плане профессиональных требований к таким лицам указанием на то, что они должны обладать специальными знаниями.

Отсутствие нормативно закрепленных требований к уровню профессиональной подготовки и квалификации негосударственного судебного эксперта иногда приводит к тому, что экспертиза поручается лицам, не являющимся достаточно компетентными для решения вопросов, возникших при производстве по делу. Вследствие этого возникают ситуации, когда после проведения экспертизы таким экспертом возникает необходимость выполнения еще и дополнительной или повторной экспертизы лишь потому, что негосударственный судебный эксперт, не обладая достаточной профессиональной подготовкой или квалификацией, выполнил экспертизу некачественно.

В уголовном судопроизводстве и гражданском судопроизводстве по арбитражным делам отсутствие подобных норм в законе частично компенсируется разъяснениями упоминавшихся постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Так, согласно п. 3 Постановления N 28, "при поручении производства экспертизы лицу, не являющемуся государственным судебным экспертом, суду следует запросить сведения, касающиеся возможности производства данной экспертизы, а также сведения об эксперте, в том числе его фамилию, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы в качестве судебного эксперта и иные данные, свидетельствующие о его компетентности и надлежащей квалификации...".

Аналогичные разъяснения содержатся и в п. 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 г. N 66.

До решения проблем, связанных с компетентностью и надлежащей квалификацией негосударственных судебных экспертов на законодательном уровне, представляется необходимым лицам и органам, уполномоченным на назначение судебной экспертизы по гражданским делам и по делам об административных правонарушениях, придерживаться при выборе таких экспертов вышеуказанных разъяснений Пленумов Высшего Арбитражного Суда и Верховного Суда Российской Федерации. Гражданское процессуальное и административно-процессуальное законодательства не содержат запретов при выборе негосударственного судебного эксперта запросить сведения, касающиеся возможности производства данной экспертизы, а также сведения об эксперте, в том числе его фамилию, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы в качестве судебного эксперта и иные данные, свидетельствующие о его компетентности и надлежащей квалификации.

Рассмотренная проблема и ряд других, связанных с негосударственной судебно-экспертной деятельностью, могли бы быть решены путем принятия на базе существующего Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" Закона "О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". В предлагаемом Законе в отдельном разделе должны содержаться общие положения, распространяющиеся как на деятельность государственных судебных экспертов, так и на судебно-экспертную деятельность лиц, таковыми не являющихся. Кроме того, в этот Закон следует включить разделы, посвященные особенностям государственной судебно-экспертной деятельности и негосударственной судебно-экспертной деятельности.