Оценка результатов оперативно-розыскной деятельности.

Нарушения закона при проведении оперативно-розыскных мероприятий недопустимы еще и потому, что результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу. Однако зачастую они признаются не имеющими юридической силы, так как получены с нарушением закона либо не соблюдены все имеющиеся требования при документировании полученных результатов и порядок их предоставления в орган дознания, следователю, прокурору, что влечет постановление оправдательных приговоров.

Получив информацию о результатах оперативно-розыскной деятельности, уполномоченный прокурор должен дать им оценку с точки зрения пригодности для дальнейшего использования в качестве доказательств по уголовному делу: все ли предусмотренные законом возможности были исчерпаны, нет ли необходимости в проведении дополнительных оперативно-розыскных мероприятий.

При необходимости уполномоченный прокурор истребует, путем дачи соответствующего указания, дополнительные материалы, в том числе и зафиксированные с помощью технических средств на различных носителях информации: магнитных лентах, фотопленках, лазерных дисках и т.п.

Порядок передачи материалов следователю, прокурору или в суд регламентируется межведомственной Инструкцией "О порядке предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд", утвержденной Приказом ФСНП РФ, ФСБ РФ, МВД РФ, ФСО РФ, ФПС РФ, ГТК РФ, СВР РФ от 13 мая 1998 г.

Прокуроры обязаны проверить, реализуются ли в полной мере возможности процессуального взаимодействия следователей и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Постановление о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности, выносимое руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, составляется только в одном экземпляре, который приобщается к материалам дела оперативного учета или соответствующего номенклатурного дела. Поэтому при проверке этих дел уполномоченный прокурор должен проверить законность и обоснованность постановления.

При этом надо иметь ввиду, что оперативно-служебные документы и материальные носители, содержащие информацию, подпадающие под признаки государственной тайны, могут быть предоставлены лицам, участвующим в уголовном процессе, только после рассекречивания. Для этого руководитель органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, выносит соответствующее постановление, также подлежащее проверке прокурором.

Особое внимание необходимо уделить законности и обоснованности предания гласности сведений, содержащих данные о личности негласных сотрудников и лиц, оказывающих содействие на конфиденциальной основе.

Несмотря на вышеупомянутые правила работы с документами оперативно-розыскной деятельности, суды с целью выяснения вопроса о допустимости полученных таким способом доказательств иногда требуют приобщения постановления к материалам уголовного дела.

Особенности делопроизводства по документам оперативно-розыскной деятельности.

Руководители прокуратуры должны создать условия для обеспечения защиты от разглашения сведений, содержащихся в представленных в прокуратуру оперативно-служебных документах.

Делопроизводство по документам оперативно-розыскной деятельности определяется соответствующей инструкцией. Инструкция устанавливает единую систему делопроизводства по документам, содержащим секретные сведения, в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, прокуратурах субъектов Федерации, городов и районов, транспортных, военных и иных специализированных прокуратурах.

Ответственность за состояние делопроизводства в прокуратурах несут их руководители. Кроме того, управления и отделы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, к компетенции которых отнесен надзор за оперативно-розыскной деятельностью, Главная военная прокуратура, прокуроры субъектов Федерации и приравненные к ним прокуроры оказывают подчиненным прокурорам необходимую помощь, проверяют постановку делопроизводства, учета и сохранности документов оперативно-розыскной деятельности в подразделениях органов прокуратуры.

Делопроизводство ведется работниками, на которых приказом руководителя прокуратуры возложен надзор за исполнением Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности".

Если же объем документов значителен, то ведение делопроизводства может быть возложено на других уполномоченных прокурором работников - начальника отдела общего и особого делопроизводства, секретного отдела (секретной части).