- •1.Организация местного самоуправления в Российской Федерации
- •3.Финансы как экономическая категория муниципальных образований………………………………………………………………………101
- •4.Местный бюджет – основа системы муниципальных финансов города.. 109
- •5.Система налогов Российской Федерации, местные налоги …………………..148
- •6.Рынок труда: понятие, сущность, содержание ………………………………………166
- •7.Муниципальная собственность как объект управления в системе местного самоуправления …………………………………………………………………………..190
- •15.Современные направления развития муниципального сектора экономики 279
- •15.1.Стратегическое планирование муниципального образования 279
- •15.2.Инвестиционная деятельность муниципальных образований 287
- •1.Организация местного самоуправления в российской федерации
- •1.1.Основы местного самоуправления
- •1.2. Институты непосредственной демократии в местном самоуправлении
- •1.3. Органы и должностные лица местного самоуправления
- •1.4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью
- •2. Экономическая основа муниципальных образований и муниципальный сектор экономики.
- •2.1. Экономическая основа местного самоуправления.
- •2.2.Муниципальный сектор экономики
- •2.3. Общее и особенное муниципального и государственного секторов экономики
- •2.4. Основные направления и экономические отношения в деятельности муниципальных образований
- •3. Финансы как экономическая категория муниципальных образований
- •3.1. Принципы построения финансовой системы рф.
- •3.2. Функции и роль финансов в муниципальных образованиях
- •4.Местный бюджет – основа системы муниципальных финансов города
- •4.1. Бюджетная система, формирование и функционирование системы местных бюджетов
- •4.2. Полномочия органов местной власти в бюджетной сфере
- •4.3. Финансирование дефицита местного бюджета
- •4.4. Система управления бюджетным процессом в муниципальном образовании
- •4.5. Минимальная бюджетная обеспеченность и государственные минимальные социальные стандарты
- •5. Система налогов Российской Федерации, местные налоги
- •5.1. Основы налоговой системы и принципы ее функционирования.
- •5.2. Система местных налогов и сборов
- •5.3.Бюджетные и налоговые проблемы городов-центров
- •6. Рынок труда и его роль в развитии муниципальных образований.
- •6.1. Рынок труда и его сегменты.
- •6.2.Показатели рынка труда и виды безработицы
- •6.3. Заработная плата и регулирование рынка труда.
- •6.5. Решение проблем рынка труда.
- •7.Муниципальная собственность как объект управления в системе местного самоуправления
- •7.1.Состав и принципы формирования муниципальной собственности
- •7.2.Сущность, понятие и структура собственности муниципального образования
- •7.3.Государственное регулирование процессов формирования и развития муниципальной собственности.
- •7.4. Муниципальные предприятия и учреждения
- •7.5. Механизмы рационального использования муниципальной собственности
- •7.6. Современные технологии управления убыточными объектами муниципальной собственности
- •7.7.Концепция формирования и управления муниципальной собственностью
- •8.Муниципальная недвижимость
- •8.1.Функции и задачи управления муниципальной недвижимостью
- •8.2.Правовые формы реализации экономических отношений собственности на недвижимость
- •8.3.Планирование и программирование использования муниципальной недвижимости.
- •9.Проблемы эффективности использования земель муниципальных образований
- •9.1. Земля как природный ресурс и экономическая категория
- •14.2. Земельное законодательство
- •9.3. Землеустройство как инструмент формирования экономически обоснованного землепользования
- •9.4. Государственный земельный кадастр
- •9.5.Экономическая оценки земель, плата за землю.
- •9.6. Эффективность использования земли
- •9.7. Менеджмент городских земель и государственный контроль за их использованием
- •9.8. Муниципальное регулирование природопользования и недропользования, мониторинг земель.
- •10.Современные направления развития муниципального сектора экономики
- •10.1.Стратегическое планирование и инвестиционная деятельность муниципального образования
- •4) Стимулирование развития человеческого капитала;
- •15.2. Особенности инвестиционной деятельности муниципальных образований
- •15.3. Концепция привлечения инвестиций в муниципальные образования
- •15.4. Разработка муниципальной инвестиционной политики
- •15.5. Меры государственной и муниципальной поддержки привлечения инвестиций предприятиями и организациями
- •15.6. Инструменты создания и развития быстроокупаемых проектов в муниципальных образованиях Привлечение связанных кредитов и осуществление лизинговых операций.
- •15.7. Использование маркетинговых коммуникаций для проведения pr-кампаний по привлечению инвестиций в муниципальные образования
- •15.8. Инновационная деятельность муниципальных образований.
- •15.9. Особенности развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях.
- •16. Качество жизни человека
ГОЛОВАНОВ В.И.
ОСНОВЫ ЭКОНОМИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЕКТОРА
Учебное пособие
МОСКВА, 2016
УДК
ББК
М
Рецензенты:
ISBN
Голованов В.И.: Основы экономики муниципального сектора / Учебное пособие. М.: Издательский дом Международного университета в Москве, 2016 г.
В данном учебном пособии рассматриваются вопросы формирования экономики муниципального сектора, ее особенности, отличие и взаимосвязь с государственным сектором экономики. Рассмотрена система органов власти муниципальных образований, их структура и методы управления экономикой. Рассматриваются экономические основы местного самоуправления, основы формирования бюджета, муниципальной собственности и ее эффективного использования. Показана роль малого бизнеса в развитии муниципальных образований.
Даны современные рекомендации по повышению эффективности экономики муниципального сектора и основные направления ее развития.
Предназначено для студентов, магистрантов, аспирантов, обучающихся по направлению государственное и муниципальное управление и специалистов, планирующих свой профессиональный путь в органах власти и управления государства и муниципальных образований.
ОСНОВЫ ЭКОНОМИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЕКТОРА
Учебное пособие
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 7
1.Организация местного самоуправления в Российской Федерации
1.1. Основы местного самоуправления ……………………………………16
1.2. Институты непосредственной демократии в местном самоуправлении …….26
1.3. Органы и должностные лица местного самоуправления ………………………42
1.4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью …………….64
2.Экономическая основа муниципальных образований и муниципальный сектор экономики…………………………………………………………………72
2.1. Экономическая основа местного самоуправления…………………..72
2.2.Муниципальный сектор экономики ………..………………………….81
2.3. Общее и особенное муниципального и государственного секторов экономики……………………………………………………………………86
2.4.Основные направления и экономические отношения в деятельности муниципальных образований……………………………………………………94
3.Финансы как экономическая категория муниципальных образований………………………………………………………………………101
3.1.Принципы построения финансовой системы РФ ……………………………101
3.2. Функции и роль финансов в муниципальных образованиях………………106
4.Местный бюджет – основа системы муниципальных финансов города.. 109
4.1. Бюджетная система, формирование и функционирование системы местных бюджетов……….. ………………………………………………………………….109
4.2. Полномочия органов местной власти в бюджетных отношениях ………..117
4.3.Финансирование дефицита местного бюджета ………………………………….134
4.4. Система управления бюджетным процессом в муниципальном образовании 141
4.5.Минимальная бюджетная обеспеченность и государственные минимальные социальные стандарты …………………………………………………………………145
5.Система налогов Российской Федерации, местные налоги …………………..148
5.1.Основы налоговой системы РФ и принципы ее функционирования……………….148
5.2.Система местных налогов и сборов ……………………………………………….155
5.3.Бюджетные и налоговые проблемы городов-центров ……………………………164
6.Рынок труда: понятие, сущность, содержание ………………………………………166
6.1. Рынок труда и его сегменты………………………………………………………….166
6.2.Показатели рынка труда и виды безработицы ………………………………………170
6.3., Заработная плата и регулирование рынка труда. ………………………………….175
6.4. Организация регионального и муниципального рынка труда, регулирование занятости и трудовых отношений ……………………………………………………………………….178
6.5 Решение проблем рынка труда ……………………………………………………..184
7.Муниципальная собственность как объект управления в системе местного самоуправления …………………………………………………………………………..190
7.1.Состав и принципы формирования муниципальной собственности ………………190
7.2.Сущность, понятие и структура собственности муниципального образования, уровень ее развития ……………………………………………………………………….192
7.3.Государственное регулирование процессов формирования и развития муниципальной собственности.………………………………………………………………………………….195
7.4. Муниципальные предприятия и учреждения …………………………………………………202
7.5. Механизмы рационального использования муниципальной собственности ……….. …..210
7.6. Современные технологии управления убыточными объектами муниципальной собственности ……………………………………………………………………………………214
7.7.Концепция формирования и управления муниципальной собственностью …………218
8.Муниципальная недвижимость 221
8.1.Функции и задачи управления муниципальной недвижимостью ……………………..221
8.2.Правовые формы реализации экономических отношений собственности на недвижимость …………………………………………………………………………………223
8.3.Планирование и программирование использования муниципальной недвижимости ……………..232
9. Эффективность использования муниципальных земель …………………………..240
9.1. Земля как природный ресурс и экономическая категория ……………………………240
14.2.Элементы земельного права. Законодательство о землях городских поселений 254
14.3. Землеустройство как инструмент формирования экономически обоснованного землепользования 259
14.4. Государственный земельный кадастр 261
14.5.Особенности оценки земли, порядок расчета основных земельных платежей в городе 265
14.6. Эффективность использования земли………………………………………….. 271
14.7 Элементы менеджмента городских земель и государственный контроль за их использованием и охраной…………………………………………………………….. 274
14.8. Муниципальное регулирование природопользования и недропользования, мониторинг земель …………………………………………………………………………………………………277