- •Раздел 1. Общая часть. Основные правовые институты административного права и государственного управления………………………7
- •Глава 1. Предмет, задачи и система административного права………...…11
- •Глава 2. Государственное управление: понятие, сущность, место в социальной системе государства……………………………………….…………….52
- •Глава 3. Административное и административно-процессуальное право – отрасли российского права…………………………………………………………..104
- •Глава 4. Наука административного права………………………………….140
- •Глава 5. Субъекты российского административного права………………183
- •Глава 6. Государственная служба в России………………………………….311
- •Глава 7. Административно-правовые формы и методы государственного управления …………………….……………………………………………………...447
- •Глава 8. Акты государственного управления как юридическая форма осуществления исполнительной власти……………………………………………475
- •Глава 9. Убеждение и принуждение в сфере государственного управления……………………………………………………………………………..501
- •Глава 10. Административное правонарушение и административная ответственность……………………………………………………………………….605
- •11.5. Административно-процессуальные нормы и отношения...................................677
- •Глава 12. Производство по делам об административных правонарушениях……………………………………………………………………...686
- •Глава 13. Служебная дисциплина и законности в сфере государственного управления……………………………………………………………………………..745
- •Раздел 1. Общая часть. Основные правовые институты административного права и государственного управления
- •Глава 1. Предмет, задачи и система административного права
- •Исторические предпосылки становления административного права в России
- •1.2. Цель и задачи административного права
- •1.2. Источники административного права
- •1.3. Принципы административного права
- •1.4. Административно-правовые нормы: понятие, структура, виды
- •1.5. Реализация административно-правовых норм
- •Глава 2. Государственное управление: понятие, сущность, место в социальной системе государства.
- •2.1. Понятие, сущность и признаки государственного управления
- •2.2. Функции государственного управления
- •Обеспечивающие
- •Специальные (функциональные)
- •2.3. Система, виды и признаки государственного управления.
- •2.4. Понятие, сущность и назначение института государственного управления и управленческих отношений
- •2.5. Принципы государственного управления
- •Глава 3. Административное и административно-процессуальное право – отрасли российского права
- •3.1. Общая характеристика роли и значимости административного права как отрасли российского права
- •3.2. Две ветви административного права – материальное и процессуальное
- •3.3. Предмет и метод административного права
- •3.4. Административно-правовые и административно-процессуальные отношения: понятие, структура, виды, особенности
- •Глава 4. Наука административного права
- •4.1. Предмет и особенности науки административного права
- •4.2. Краткий очерк развития науки административного права в России, ссср, Российской Федерации
- •4.3. Проблемы развития правовой системы и механизма государственного управления в современных условиях российской действительности
- •Глава 5. Субъекты российского административного права
- •Понятие и система субъектов административного права
- •Общая и специальная административная правосубъектность
- •Полномочия президента Российской Федерации в сфере государственного управления
- •Роль Правительства Российской Федерации в административно-правовой системе государства
- •Федеральные органы исполнительной власти как субъекты
- •Органы исполнительной власти субъектов федерации
- •Органы местного самоуправления как субъекты административного права
- •Глава 3 Федерального закона рф от 06 октября 2003 г. № 1321-фз "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относит:
- •Предприятия и учреждения различных форм собственности как субъекты административного права
- •Административно-правовой статус общественных объединений
- •Физические лица как субъекты административного права и административно-правовых отношений
- •Глава 6. Государственная служба в России
- •6.1. Понятие, виды и принципы государственной службы
- •1. Государственная гражданская служба (ггс), имеющая 2 подвида:
- •II. Органы, где служба осуществляется
- •6.2. Правовое регулирование государственной службы и особенности прохождения ее различных видов в Российской Федерации.
- •6.3. Государственные должности и классные чины государственной службы
- •Категории должностей гражданской службы
- •6.4. Реестр государственных должностей государственной гражданской службы
- •6.5. Ограничения, установленные для лиц, проходящих
- •6.6. Правовые основы прохождения государственной службы и
- •Информация об изменениях:
- •6.7. Права и обязанности государственных служащих
- •6.8. Юридическая ответственность и поощрения государственных служащих
- •Глава 7. Административно-правовые формы и методы государственного управления
- •7.1. Понятие и сущность административно-правовых форм государственного управления
- •7.2. Виды административно-правовых форм государственного управления
- •7.3. Понятие и сущность административно-правовых методов государственного управления
- •7.4. Классификация административно-правовых методов государственного управления
- •Глава 8. Акты государственного управления
- •8.1. Понятие и юридическое значение правового акта управления
- •8.3. Требования, предъявляемые к правовым актам управления
- •Глава 9. Убеждение и принуждение в сфере государственного управления
- •9.1. Убеждение как метод управленческого воздействия органов исполнительной власти государства
- •9.2. Принуждение в деятельности органов исполнительной власти и его виды
- •9.3. Меры административного предупреждения
- •9.4. Меры административного пресечения
- •9.5. Меры административно-процессуального обеспечения
- •9.6. Меры административного наказания
- •Глава 10. Административное правонарушение и административная ответственность
- •10.1. Понятие и содержание административного правонарушения
- •10.2. Административная ответственность
- •10.3. Дисциплинарная и материальная ответственность в сфере государственного управления
- •Раздел 2. Специальная часть. Админитративный процесс и адмиинстративные производства
- •Глава 11. Административный процесс и административное производство
- •11.1. Понятие и основные черты административного процесса
- •11.2. Принципы административного процесса
- •Участники административного процесса
- •11.4. Виды административных производств
- •11.5. Административно-процессуальные нормы и отношения
- •11.6. Виды административного процесса
- •Глава 12. Производство по делам об административных правонарушениях
- •12.1. Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях
- •Процесс доказывания по делам об административных правонарушениях
- •12.3. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •12.4. Пересмотр постановлений по делам об административном правонарушении
- •12.5. Особенности и порядок исполнение постановлений о наложении административных наказаний
- •Глава 13. Служебная дисциплина и законности в сфере государственного управления
- •13.1. Понятие служебной дисциплины и законности в сфере государственного управления и способы их обеспечения
- •13.2. Государственный контроль и надзор как способы обеспечения законности и служебной дисциплины
- •13.3. Контроль представительной власти в сфере государственного управления
- •13.4. Президентский контроль за деятельностью органов исполнительной власти
- •13.5. Деятельность судебных органов по обеспечению законности в сфере государственного управления
- •13.6. Государственный контроль и надзор исполнительных органов государственной власти
- •13.7. Обжалование гражданами действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц
- •Раздел 3. Особенности государственного управления в основных сферах государственной деятельности
- •Глава 14. Государственное управление и административно-правовое регулирование отношений в экономической сфере
- •14.1. Государственное управление в сфере промышленного производства
- •14.2. Государственное управление агропромышленным комплексом
- •14.3. Государственное управление топливно-энергетическим комплексом
- •Глава 15. Государственное управление и административно-правовое регулирование общественных отношений в социально-культурной сфере
- •15.1. Государственное управление образованием и наукой
- •15.2. Государственное управление в области здравоохранения
- •Основные задачи
- •Основные функции
- •Полномочия
- •15.3. Государственное управление в сфере культуры
- •Глава 16. Государственное управление в административно-политической сфере
- •16.1. Государственное управление в сфере обороны страны
- •16.2. Государственное управление в сфере внутренних дел
- •16.3. Государственное управление в сфере безопасности
- •Глава 17. Основы межотраслевого управления
- •17.1. Общие положения межотраслевого управления
- •17.2. Административная ответственность в системе межотраслевого управления экономикой
- •Нормативные акты
УДК
ББК
Мазурин С.Ф.
Мазурин С.Ф.
Административное право. Учебник для юридических вузов/ С.Ф. Мазурин - СПб., СПбУУиЭ 2015. – 947 с.
ISBN……..
Учебник «Административное право» подготовлен в соответствии с государственным образовательным стандартом и рабочей программой учебной дисциплины "Административное право" для высших учебных заведений России. При подготовке учебника были использованы новейшие актуальные труды и публикации в изучении науки административного права, а также труды известных специалистов иных правовых отраслей. В предлагаемом учебнике в доступной форме, логически последовательно изложены важнейшие вопросы по темам общей, особенной и специальной частей курса "Административное право".
Учебник предназначен для студентов юридических и иных гуманитарных вузов, средних специальных учебных заведений гуманитарного образования и практикующих юристов.
УДК
ББК
ISBN…. © С.Ф. Мазурин 2015.
© Издательство Санкт-Петербургский
университет управления и экономики, 2015.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Раздел 1. Общая часть. Основные правовые институты административного права и государственного управления………………………7
Введение………………….........................................................................................7
Глава 1. Предмет, задачи и система административного права………...…11
1.1. Исторические предпосылки становления административного права в России…11
1.2. Цель и задачи административного права..................................................................14
1.3. Источники административного права.......................................................................18
1.4.Принципы административного права........................................................................27
1.5. Административно-правовые нормы: понятие, структура, виды............................38
1.6. Реализация административно-правовых норм.........................................................49
Глава 2. Государственное управление: понятие, сущность, место в социальной системе государства……………………………………….…………….52
2.1. Понятие, сущность и признаки государственного управления…………………52
2.2. Функции государственного управления………………………..............................62
2.3. Система, виды и признаки государственного управления …………..………......76
2.4. Понятие, сущность и назначение института государственного управления и управленческих отношений..............................................................................................84
2.5 Принципы государственного управления.................................................................94
Глава 3. Административное и административно-процессуальное право – отрасли российского права…………………………………………………………..104
3.1. Общая характеристика роли и значимости административного права как отрасли российского права...........................................................................................................104
3.2. Две ветви административного права – материальное и процессуальное……...110
3.3. Предмет и метод административного права..........................................................116
3.4. Административно-правовые и административно-процессуальные отношения: понятие, структура, виды, особенности.......................................................................126
Глава 4. Наука административного права………………………………….140
4.1. Предмет и особенности науки административного права..................................140
4.2. Краткий очерк развития науки административного права в России, СССР, Российской Федерации...................................................................................................145
4.3. Проблемы развития административного права в современных условиях российской действительности........................................................................................157
Глава 5. Субъекты российского административного права………………183
5.1. Понятие и система субъектов административного права.....................................183
5.2. Общая и специальная административная правосубъектность..............................187
5.3. Полномочия президента Российской Федерации в сфере государственного управления..................................................................................................................... ..193
5.4. Роль Правительства Российской Федерации в административно-правовой системе государства.........................................................................................................201
5.5. Федеральные органы исполнительной власти как субъекты административного права..................................................................................................................................210
5.6. Органы исполнительной власти субъектов федерации.........................................228
5.7. Органы местного самоуправления как субъекты административного права..................................................................................................................................258
5.8. Предприятия и учреждения различных форм собственности как субъекты административного права...............................................................................................272
5.9. Административно-правовой статус общественных объединений……………...285
5.10. Физические лица как субъекты административного права и административно-правовых отношений.......................................................................................................299