РОСТОВСКИЙ ФИЛИАЛ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ»

Специфическими материально-правовыми основаниями к рассмотрению дела в Конституционном Суде являются: обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли оспариваемые в КС РФ нормативные акты Конституции РФ: по содержанию норм, по форме нормативного акта или договора, по порядку подписания, заключения, принятия, опубликования или введения в действие; с точки зрения закрепленного Конституцией РФ разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную; с точки зрения разграничения предметов ведения между РФ и ее субъектами; обнаружившаяся неопределенность в понимании положений статей Конституции РФ (требующая их толкования).

Важный аспект в характеристике любого правоотношения – вопрос о его объекте. При определении объекта конституционных процессуальных отношений следует учитывать разницу понятий: объект и предмет отношений. Соотношение между ними может быть проведено по формуле: объект конституционно-процессуальных отношений лежит в сфере правотворческой деятельности государственных органов (должностных лиц) законодательной и исполнительной власти; а предмет — это нормативные акты как итог, продукт правотворчества указанных субъектов. Объектом конституционных процессуальных отношений (складывающихся в связи с возбуждением и рассмотрением дел в порядке конституционного судопроизводства) являются конституционные материально-правовые отношения, которые возникают по поводу охраны (защиты) Конституции РФ в связи с ее нарушением в законодательной (правотворческой) деятельности органов законодательной и исполнительной ветвей власти либо в связи с неопределенностью в вопросе о том, как понимать и применять Конституцию РФ.

Особое внимание следует уделить содержанию предмета конституционной юстиции как отношениям по поводу непосредственного применения решений (правовых позиций) Конституционного Суда Российской Федерации в нормотворческой деятельности и судебной практике. Предмет конституционных процессуальных отношений составляют: законы, нормативные акты Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; конституции, уставы, законы и иные нормативные акты субъектов РФ, изданные по вопросам, относящимся к ведению РФ и совместному ведению РФ и ее субъектов; внутригосударственные договоры, международные договоры, не вступившие в юридическую силу; акты высших органов РФ и субъектов РФ, вызвавшие споры о компетенции, которые проверяются в КС РФ на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации. Кроме того, предметом конституционных процессуальных отношений являются нормы Конституции Российской Федерации, которые исследуются Конституционным Судом на предмет их интерпретации и толкования при осуществлении проверок конституционности иных нормативных актов и при реализации специальной (самостоятельной) процедуры конституционного судопроизводства по вопросам толкования Конституции Российской Федерации.

Возникновение, изменение либо прекращение конституционных процессуальных отношений связано с двумя видами юридических фактов. Конституционный процесс как общее правоотношение возникает на основе таких юридических фактов, как обращение с запросом, жалобой в Конституционный Суд, вынесение итогового решения Конституционного Суда. Виды конституционного судопроизводства выделяются в зависимости от категорий дел, рассматриваемых Конституционным Судом. При изучении особенностей производства по отдельным категориям дел, входящим в компетенцию Конституционного суда, следует выделить различия процесса по таким основаниям как право на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации (субъекты такого права), допустимость запроса, пределы проверки и итоговое решение по делу.

Изучение вопроса о юридической силе решений Конституционного Суда позволяет четко разграничить понятия судебный и конституционный контроль. Особое значение для правоприменения имеет вопрос об исполнении решений Конституционного Суда. Выбор Конституционным Судом формы обращения к законодателю определяется конкретной конституционно-правовой ситуацией, в связи с чем, в ряде случаев указания на необходимость осуществления нормативного регулирования носят не императивный, а рекомендательный характер.

Исполнение решений Конституционного Суда представляет собой последовательность тесно взаимосвязанных мероприятий, ответственность за осуществление которых лежит на различных публично-властных субъектах. Судебная практика Конституционного Суда российской Федерации, его правовые позиции не только обеспечивают защиту основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, но и в значительной мере предопределяют вектор развития российской правовой системы, ее модернизацию. В силу особой правовой природы решений Конституционного Суда надлежащая их реализация является необходимым условием эффективного функционирования и развития всей системы публичной власти.

В значительной степени добиться упорядочения знаний по дисциплине «Конституционное правосудие» позволит последовательное изучение вопросов, представленных в планах семинарских занятий. В процессе самостоятельной работы, при подготовке к семинарским занятиям, к зачету и экзамену, а также при написании рефератов, подготовке научных докладов, при работе над курсовыми и дипломными работами необходимо изучать не только судебную практику Конституционного суда, но и информационно- аналитические отчеты об исполнении решений Конституционного Суда, подготавливаемые Секретариатом, информационно-аналитические материалы по вопросам международных связей Конституционного Суда Российской Федерации, материалы дискуссий, проводимых конституционным Судом в рамках Сенатских чтений, в которых принимают участие ведущие представители научной общественности, зарубежные правоведы, руководители судов и органов государственной власти, независимые эксперты в области права и экономики.  С указанными материалами можно ознакомиться на официальном сайте Конституционного Суда российской Федерации - www.ksrf.ru.