Соотношения районообразования и районирования

Согласно теории районирования, страна — это система экономических районов, формирующихся в пределах данного экономического пространства. В основе образования экономических районов (районообразования) лежат сложные процессы географического геотерриториального) разделения труда. Познание и моделирование этих процессов суть экономического районирования. Районирование не может с полной достоверностью отражать объективно существующие районы, поскольку не бывают тождественными объект и его модель. Поэтому выделение районов, выявление их границ осуществляются только в соответствии с конкретным уровнем познания законов общественного развития и самого процесса районообразования. Всегда есть непознанные или не до конца познанные общественные законы, включая и те, на которых базируется районообразование. Соответственно, и экономическое районирование лишь приближается - в тенденции - к полному отражению процесса районообразования

Районообразование - это непрерывный и чрезвычайно многосложный процесс, в котором переплетаются и взаимодействуют все тенденции социально-экономического развития, всегда имеются не только прочные, устойчивые элементы и связи, но и уже отмирающие или только еще зарождающиеся.

Районирование - это обязательно «срез» экономического районообразования на какой-то момент или под каким-то углом зрения. Именно поэтому экономическое районирование, будучи даже совершенно верным в принципе, не может полностью отразить всю сложность процесса районообразования.

Поскольку все экономические процессы всегда социальны (асоциальных экономических процессов, явлений, событий в обществе просто не бывает), то и экономическое районирование всегда имеет социально-экономическое содержание. Вместе с тем районирование должно учитывать, что размещение производства всегда в той или иной мере зависит от естественной базы - природных условий и ресурсов. Следовательно, для районирования одинаково важное значение имеют и социальные, и экономические, и природные факторы. Акцент не на отдельный фактор названной триады, а на сочетание факторов - таков непреложный принцип отечественного районирования. В настоящее время оно окончательно превратилось в социально-экономико-природное районирование, хотя в силу традиций продолжает использоваться термин «экономическое районирование».

Любое, даже наиболее тщательно и подробно обоснованное районирование содержит элемент генерализации и условности. Проводимые при районировании границы не существуют реально как некие линии, на которых один объективно существующий район сменяется другим. Эти границы имеются лишь в нашем сознании и только в тенденции приближаются к реальным пространственным характеристикам районов.

Таким образом, экономическое районирование направлено на то, чтобы посредством выделения и разграничения районов правильно (адекватно) отразить процесс районообразования. Необходимость отражения динамики статичной схемой неизбежно приводит к условности границ районов и схемы районирования.

Административно-территориальное деление:

от Руси до современной России

При смене общественной формации Российского государства изменялось и его административно-территориальное деление, причем преемственности в решении данного вопроса не было. Напротив, старое полностью отвергалось, а каждый очередной реформатор стремился реализовать свое видение внутреннего устройства страны и в соответствии с ним организовывал управление подведомственными территориями (регионами). И тем не менее при каждой очередной реформе «старое» все-таки проникало в «новое», на протяжении длительного времени проявлялось в системах расселения, оказывало определенное воздействие на многие стороны жизни общества.

Основные единицы административно-территориального деления страны отвечают мезоэкономическому уровню территориальной организации общества. В царской России основными единицами административно-территориального устройства (мезорегионов) были генерал-губернаторства, губернии, области и самостоятельные округа. В РСФСР - это автономные республики, края, области, а также автономные области в составе краев и автономные округа в составе областей. В нынешней РФ мезорегионами являются 21 республика (в составе РФ), 6 краев, 49 областей, 1 автономная область, 10 автономных округов и 2 города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), т.е. 89 субъектов РФ. Во всех этих административно-территориальных единицах есть органы управления.

В низовых административно-территориальных единицах (микрорегионах) концентрируются контакты индивидуумов друг с другом, а также с предметами и орудиями труда в рамках суточного цикла жизнедеятельности. В царской России - уезды, отделы, городские районы, а в сельской местности - волости, в РСФСР - областные и городские административные районы, сельсоветы. В современной РФ к микрорегионам относятся муниципальные образования (территории), где организуется местное самоуправление: части городов, городские и сельские поселения, совокупность сельских поселений и другие территории. Границы их определяются и изменяются с учетом мнения населения и в соответствии с законодательными актами субъектов РФ.