3) Особенности анализа и оценки социально-экономического положения страны и ее регионов5

Цели, задачи и структура анализа социально-экономического развития региона

Цель анализа - выявить диспропорции и неиспользуемые возможности экономического роста для последующего обоснования вариантов стратегии социально-экономического развития региона (области, края, республики).

Задачи анализа - оценить состояние природно-ресурсного потенциала региона (области, края);

выявить причины ухудшения состояния окружающей среды;

изучить особенности динамики и половозрастной структуры населения, причины основных миграционных потоков;

дать оценку использования трудовых ресурсов в разрезе основных отраслей хозяйства; раскрыть специфические особенности незанятости (безработных) в регионе (области, крае);

оценить достигнутый уровень и качество жизни населения, обеспеченность основными объектами социальной инфраструктуры; оценить достигнутый уровень экономического развития региона (промышленности, сельского хозяйства, производственной инфраструктуры) с позиций возможности функционирования в условиях рынка;

проанализировать межрегиональные и внешнеэкономические связи региона (области, края); выявить экспортные резервы производства;

оценить финансовое положение территории, имеющиеся источники доходной части бюджета и сложившиеся направления расходования финансовых ресурсов региона (области, края);

выявить особенности процесса разгосударствления и приватизации с целью стимулирования предпринимательской деятельности на территории региона (области, края);

оценить возможности использования предприятий различных форм собственности в интересах хозяйства и населения региона (области, края).

Все перечисленные задачи анализа нацелены, с одной стороны, на выявление возможностей усиление комплексности в хозяйственном развитии региона (области, края), включая его города и районы, а с другой стороны - на оценку условий ее успешного функционирования в условиях рыночной экономики, исходя из рационального использования трудовых, материальных, природных и финансовых ресурсов.

Анализ исходной экономической базы затрагивает все стороны хозяйственного развития области за прошедший период. Однако в связи с резким изменением производственных отношений, появлением многообразия форм собственности и переходом к рыночной экономике сложившиеся тенденции не могут быть механически экстраполированы на прогнозный период развития и особенно на ближайшие годы. В результате основное внимание следует уделить выявлению диспропорций в хозяйстве, анализу роли предприятий не только муниципальной, государственной (республиканской), но и частной собственности, расположенных на территории региона (области, края) и участвующих в удовлетворении потребностей хозяйства и населения.

В процессе анализа следует исходить из экономических, социальных и политических задач, стоящих перед Российской Федерацией на каждом этапе перехода к рыночной экономике, учитывать специфические особенности присущие региону (области, краю), в зависимости от типа региона (приграничный, многонациональный, свободная экономическая зона, имеет или не имеет экспортный потенциал, велика ли доля предприятий военно-промышленного комплекса, имеются ли стратегические или уникальные виды минерально-сырьевых ресурсов, каково соотношение промышленного и сельскохозяйственного потенциала в регионе и другие).

На современном этапе важно обратить внимание на реальные доходы населения, сбалансированность денежных доходов и расходов населения, решение продовольственной проблемы, увеличение объемов производства товаров народного потребления, жилищное обеспечение, развитие производственной и социальной инфраструктуры, пути удовлетворения спроса на товары и услуги.

Кроме того, следует оценить возможности решения задач, вытекающих из республиканских (межрегиональных) целевых комплексных программ экономического, социального и научно-технического развития и нацеливающих на развитие ТПК, совершенствование производственных связей, формирование экспортного потенциала.

На основании анализа территориальных условий и ресурсов устанавливаются эффективные направления переспециализации региона (области, края) в территориальном разделении труда, предлагаются пути совершенствования территориальной структуры региона, а также определяются ограничения по использованию отдельных видов ресурсов и размещению отраслей и производств.