Доля крупнейших регионов в промышленном производстве, в %

Регионы	1999 г.*	Регионы	1998 г.**
1.Тюменская обл. (с авт. округами)	8,5	1.Тюменская обл. (с авт. округами)	9,0
2.Москва	6,5	2.Москва	5,7
3.Красноярский край	4,6	3.Свердловская обл.	4,9
4.Свердловская обл.	4,3	4.Красноярский край	4,1
5.Самарская обл.	4,0	5.Самарская обл.	4,1
6.С.-Петербург	3,9	6.Челябинская обл.	3,6
7. Татарстан.	3,7	7.Татарстан	3,5
8. Челябинская обл	3,4	8.Башкирия	3,3
9.Башкирия	3,3	9.С.-Петербург	3,1
10.Московская обл	3,1	10.Нижегородская обл.	3,1
Всего по 10 субъектам	45,3	Всего по 10 субъектам	44,4
11.Пермская обл.	2,9	11.Кемеровская обл.	2,9
12.Нижегородская обл.	2,7	12.Пермская обл.	2,9
13.Иркутская обл.	2,7	13.Московская обл.	2,8
14.Кемеровская обл.	2,4	14.Иркутская обл.	2,2
15.Вологодская обл.	2,0	15.Вологодская обл.	2,1
16.Якутия (Саха)	1,9	16.Якутия (Саха)	1,8
17.Краснодарский край	1,5	17.Волгоградская обл.	1,6
18.Оренбургская обл.	1,5	18.Оренбургская обл.	1,6
19.Волгоградская обл.	1,5	19.Ростовская обл.	1,5
20.Липецкая обл.	1,5	20.Липецкая обл.	1,4
Всего по 20 субъектам	65,9	Всего по 20 субъектам	65,2

* с учетом оценки производства малых предприятий, без дооценки неформального сектора

** без дооценки производства малых предприятий и неформального сектора

Посткризисное развитие сопровождалось усилением передела собственности. Первыми, еще в конце 1998 г., обвалом фондового рынка воспользовались губернаторы. С помощью процедуры банкротств они подчинили себе часть региональных банков, принадлежавших сошедшим со сцены после кризиса московским олигархическим группам, и рядом крупных предприятий. В 1999 г. это ярко проявилась в Кемеровской области, где под контроль А. Тулеева перешел Новокузнецкий металлургический комбинат. Приватизация бизнеса региональной властью опасна тем, что административное предпринимательство склонно жертвовать экономической эффективностью ради иных целей (на словах социальных, на деле чаще политических).

Самые “жирные” куски губернаторам все таки не по зубам, за них воюют уцелевшие олигархи. Так, Тюменская нефтяная компания в течение года боролась с Сиданко, а Лукойл поглотил региональную компанию КомиТЭК. Братский и Красноярский алюминиевые заводы при поддержке губернатора Лебедя из под контроля транснациональной компании ТWG и местных “акул” перешли к группе Абрамовича-Березовского. Приметой осени вдруг стали рекламные щиты: “Запретить толлинг! Хватит грабить Россию” и “Запретить толлинг – (значит) разорить Россию”. Все это на фоне роста цен и передела как российского, так и мирового рынка алюминия.

Приметой года стала силовая борьба за собственность с участием трудовых коллективов на Выборгском ЦБК, Качканарском ГОКе, московском заводе "Мосхимфармпрепараты", Ломоносовском фарфоровом и др., где старый директорат пытался использовать рабочих для сохранения своей власти. Непризнание новых собственников (особенно иностранных и независимо от степени законности их прав) порой сопровождалось требованием пересмотра итогов приватизации и повторной национализации предприятий. Пресса рассматривала такие факты как особо тревожные, но это скорее временный всплеск конфликтов, связанный с посткризисным бумом. Имущество реального сектора, став более привлекательным для инвесторов, обострило и борьбу за него, причем, по сравнению с серединой 90-х, передел собственности часто принимал более цивилизованную форму судебных процедур.

В аграрном секторе вслед за стабилизацией 1997 года отмечен рост производства (102%), но только благодаря растениеводству (109%); в животноводстве продолжался спад (96%). Это далеко не полная компенсация тяжелого спада агропроизводства в 1998 г. (87% к 1997 г., в растениеводстве – 78%) при сильнейшей засухе.

Как и в индустрии, высокие темпы роста имели незатронутые чеченской войной русские житницы Северного Кавказа – Краснодарский край и Ростовская обл. (115-116%), они компенсировали спад 1998 г. с избытком. Еще выше индексы некоторых зон пригородного хозяйства, например в Ленинградской и Ярославской областях (118-122%). Увеличили производство сельхозпродукции Поволжье и юг Урала, наиболее пострадавшие от засухи в 1998 г., но там мало кто смог выйти к уровню более благополучного 1997 г. Во всех регионах Центрально-Черноземного и Волго-Вятского районов спад продолжался. Из крупных зауральских производителей стабильно (с 1997 г.) наращивал объемы только Алтайский край (103-105%). В Восточной Сибири и на Дальнем Востоке преобладал спад, а немногие очаги роста имели низкую динамику (104-105% в Иркутской обл. и Еврейской АО).

Агросектор остается остропроблемной частью российской экономики, но поводом для оптимизма служит хотя бы тот факт, что в 1999 году, как и в 1997, удача улыбалась крупным хозяйствам в районах-кормильцах. Раньше при любой погоде они только сбрасывали производство, а росли разве что хозяйства населения. Теперь картина иная, говорящая об адаптации к новым условиям ряда наиболее активных и крупных товаропроизводителей.

Налоги и сборы

При всей напряженности бюджетного положения РФ, в ее отношениях с регионами особых изменений не было. Из Москвы поступила почти та же треть налогов и сборов, рост цен на энергоносители увеличил долю Тюменской области с округами (с 8 до 10%). Однако в первой десятке за год произошли перестановки. Так, Петербург опередил Подмосковье, а Красноярский и Краснодарский края дали федеральной казне больше старопромышленных Нижегородской и Свердловская областей (табл. 2). Прежние льготы позволяли Татарстану оставлять в региональном бюджете львиную долю собранных налогов. У Башкирии льготные пропорции меньше и ближе к средней республиканской “норме”, но та по-прежнему гораздо выгодней, нежели среднеобластная.

Таблица 2.