- •Вопросы для подготовки к зачету
- •Предмет и метод предпринимательского права. Место предпринимательского права в системе права Российской Федерации.
- •Становление предпринимательского права в России и за рубежом.
- •Предпринимательская деятельность: понятие, виды, субъекты.
- •Законодательство, регулирующее предпринимательскую деятельность. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в процессе формирования правовой основы предпринимательской деятельности.
- •Граждане как субъекты предпринимательского права. Право граждан на занятие предпринимательской деятельностью.
- •Государственная регистрация граждан в качестве предпринимателей.
- •Организационно-правовые формы юридических лиц: понятие и виды.
- •Коммерческие организации как субъекты предпринимательского права: понятие и виды.
- •Предпринимательские объединения, их виды и общая характеристика.
- •Холдинги: понятие и виды. Законодательство о холдингах и перспективы его развития.
- •Некоммерческие организации как субъекты предпринимательского права.
- •Право учреждений на имущество, приобретенное за счет доходов от разрешенной собственником хозяйственной деятельности.
- •Саморегулируемые организации предпринимателей.
- •Товарные биржи: понятие и нормативно-правовая основа их деятельности. Учреждение биржи. Управление биржей.
- •Торгово-промышленные палаты: понятие и нормативно-правовая основа их деятельности. Образование и прекращение деятельности торгово-промышленных палат, управление ими.
- •Государственная регистрация юридических лиц.
- •Учредительные документы юридических лиц: виды, содержание.
- •Право государственной и муниципальной собственности: понятие и формы его осуществления. Создание государственных и муниципальных унитарных предприятий.
- •Приватизация государственного и муниципального имущества: понятие и способы.
- •Несостоятельность (банкротство) предпринимателей: понятие, нормативно-правовая основа.
- •Участники отношений, регулируемых законодательством о несостоятельности (банкротстве).
- •Процедуры банкротства: понятие, виды, общая характеристика. Внешнее управление и конкурсное производство.
- •Особенности несостоятельности (банкротства) отдельных категорий должников.
- •Формы и методы публично-правового воздействия на субъекты предпринимательской деятельности.
- •Лицензирование предпринимательской деятельности.
- •Техническое регулирование производства товаров, выполнения работ, оказания услуг.
- •Понятие конкуренции и монополии в сфере предпринимательской деятельности.
- •Монополистическая деятельность: понятие и виды.
- •Недобросовестная конкуренция: понятие и формы.
- •Естественные монополии: понятие, правовое регулирование. Государственный контроль в сферах естественных монополий.
- •Правовые средства пресечения нарушений антимонопольного законодательства.
- •Банковская деятельность: понятие, нормативно-правовая основа. Типы банковской деятельности.
- •Субъекты банковской деятельности. Особенности правового положения Центрального банка Российской Федерации.
- •Банковские операции: понятие и виды. Банковская тайна.
- •Реклама: понятие, нормативно-правовая основа.
- •Ненадлежащая реклама и ее виды. Юридическая ответственность за нарушение законодательства о рекламе.
- •Государственный контроль и саморегулирование в области рекламы.
- •Понятие и нормативно-правовая основа рынка ценных бумаг. Субъекты рынка ценных бумаг.
- •Понятие эмиссии ценных бумаг. Особенности эмиссии отдельных видов ценных бумаг.
-
Ненадлежащая реклама и ее виды. Юридическая ответственность за нарушение законодательства о рекламе.
1. Заслугой нового рекламного законодательства является четкое разделение юридической ответственности между участниками рекламных правоотношений — рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем, что не было сделано в прежних нормативно-правовых актах. Как следствие, органы государственного контроля и надзора за соблюдением рекламного законодательства были лишены возможности действенно обеспечивать законность в рекламной деятельности.
Теперь ответственность распределена следующим образом. Рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части содержания информации, предоставляемой для создания рекламы, если не доказано, что указанное нарушение произошло по вине рекламопроизводителя или рекламораспространителя. Рекламопроизводителъ несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части оформления, производства, подготовки рекламы. Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части, касающейся времени, места и средств размещения рекламы.
Приведенные положения позволяют в каждом конкретном случае правильно "разделить" ответственность между участниками рекламных правоотношений. Нередко претензии на ненадлежащую по содержанию рекламу заинтересованные лица, введенные в заблуждение такой рекламой, предъявляют к поместившим ее средствам массовой информации. Между тем ответственность должен нести автор содержания — рекламодатель, передавший соответствующие сведения средствам массовой информации. Установлено лишь одно исключение из этого правила — вина самих распространителей, например, исказивших полученную от рекламодателя информацию.
2. Нынешним законодательством предусмотрены три вида юридической ответственности за правонарушения в сфере рекламы: гражданско-правовая, административная и уголовная. В предпринимательстве наиболее эффективна гражданско-правовая ответственность. Любые юридические лица и граждане, права и интересы которых нарушены в результате ненадлежащей рекламы, могут обратиться в установленном порядке в суд, арбитражный суд с исками, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду; возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу; компенсации морального вреда; публичном опровержении ненадлежащей рекламы.
В Федеральном законе "О рекламе" особо подчеркнуто, что физическое или юридическое лицо, которому стало известно о производстве или о распространении рекламы, содержащей сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, может обратиться за защитой нарушенных прав соответственно в суд или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также вправе требовать от рекламодателя опровержения такой рекламы тем же способом, каким она была распространена, если рекламодатель не выполняет это требование в добровольном порядке.
Истцы по искам о возмещении вреда, причиненного ненадлежащей рекламой здоровью, имуществу, чести, достоинству и деловой репутации, освобождаются от уплаты государственной пошлины. Суды рассматривают дела на основе общих норм гражданского права и процесса, в частности ст. 8—16 и 393—406 ГК РФ, предусматривающих основания ответственности и способы защиты гражданских прав.
3. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. По действующему законодательству общая административная ответственность предусмотрена за ненадлежащую рекламу, или отказ от контррекламы, или непредоставление в установленный срок сведений по требованию федерального антимонопольного органа. Установлены две меры общей административной ответственности: предупреждение и штраф до 200 минимальных размеров оплаты труда.
Встает вопрос: какой конкретно орган и за что правомочен налагать меры административной ответственности? Специальными органами такой ответственности выступают ныне Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и его территориальные органы (далее в тексте, если особо не оговорено иное, — федеральные антимонопольные органы). Они вправе налагать штрафы на рекламодателей, рекламопроизводителей и рек-ламораспространителей за неисполнение в срок предписаний о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и решений об осуществлении контррекламы. При этом федеральным антимонопольным органам предоставлено право применять повышенную меру административной ответственности — штраф до 5000 минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом. Конкретный размер штрафа определяется в зависимости от вида правонарушения, степени вины правонарушителя и наступивших последствий.
Наказывать за неисполнение своих предписаний федеральные антимонопольные органы могли и прежде. Новым же институтом рекламного законодательства, обусловившим и новое право федеральных антимонопольных органов, является контрреклама. Суть контррекламы — опровержение ненадлежащей рекламы, распространяемое в целях ликвидации вызванных ею последствий. В случае установления факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе нарушитель обязан осуществить контррекламу в срок, установленный федеральным антимонопольным органом, вынесшим решение об осуществлении контррекламы. При этом нарушитель несет расходы по контррекламе в полном объеме.