1. Государство (понятие, признаки, функции).

1. Ответ:

Государство – это особая организация политической власти общества, охватывающее определенную территорию, выступающая одновременно как средство обеспечение интересов всего общества и особый механизм управления и подавления.

Содержание понятия государства раскрывается через его признаки – сущностные характеристики, которые позволяют отличить государство от других социальных явлений.

Признаки государства:

1. Административно-территориальное деление (внутренние и внешние границы).

2. Наличие населения. Этот признак характеризует принадлежность людей к данному государству (гражданство).

3. Наличие публичной легитимной власти, имеющей три ветви: законодательную, исполнительную и судебную.

4. Обладание суверенитетом (выделяют национальный и народный суверенитет).

5. Наличие особого аппарата управления, обеспечивающего выполнение функций государства.

6. Единая денежная система, единое экономическое и правовое пространство.

7. Существование системы взимания налогов.

8. Наличие внешней атрибутики: гимн, флаг, герб, столица.

Функции государства – это основные направления деятельности, благодаря которым реализуется его назначение.

Принято делить функции государства по сферам распространения на внутренние и внешние; по продолжительности действия – на постоянные (постоянные по времени) и временные (ограниченные временем или результатом (например, борьба с кризисом)); основные и второстепенные; охранительные и регулятивные.

Внутренние функции государства:

1) принятие законов и контроль за их соблюдением;

2) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;

3) определение общих программ экономического развития, формирование государственного бюджета и контроль за его расходованием (административно-хозяйственная функция);

4) осуществление единой финансовой, кредитно-денежной и таможенной политики (функция финансового контроля);

5) обеспечение точного и полного осуществления законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений (функция охраны правопорядка);

6) оказание социальной помощи нуждающимся в ней членам общества (социальная функция);

7) осуществление мероприятий, направленных на сохранение и восстановление природной окружающей среды (экологическая функция).

Внешние функции государства:

1) осуществление внешней политики, установление и координация международных отношений;

2) заключение международных договоров по вопросам войны и мира, экономического и культурного сотрудничества;

3) обеспечение национальной безопасности и оборона от внешних посягательств на территориальную целостность и суверенитет;

4) определение статуса государственной границы и ее защита.

2. Форма государства (понятия, структура).

2. Ответ:

Форма государства – это совокупность его внешних характеристик, определяющих способ его организации и устройства.

Включает в себя три элемента: форму правления, форму государственного устройства, форму государственного (политического) режима.

Форма правления.

1. Форма правления – способ организации высших органов государственной власти.

В истории существования государств известны две формы правления: монархия и республика.

Монархия.

Монархия – такая форма правления, при которой вся государственная власть принадлежит единоличному правителю (монарху) и которая, как правило, передается по наследству.

Виды монархии.

Ограниченная(конституционная)

Неограниченная (абсолютная)

Дуалистическая.

Парламентская.

Неограниченная монархия.

А) Абсолютная монархия.

Абсолютная монархия – монархия, при которой вся полнота верховной власти юридически и фактически принадлежит одному лицу – монарху, который имеет право единолично издавать законы, назначать и смещать министров по своему усмотрению, вершить правосудие и т.д.

При абсолютизме нет правовых актов, ограничивающих полномочия монарха, нет избираемого народом парламента, участие которого в издании законов и контроле над управлением было бы обязательным.

Абсолютная монархия существует и по сей день, например, в Саудовской Аравии и Омане, Катаре.

Ограниченная монархия.

Б)Сословно-представительная (дуалистическая) монархия.

Сословно-представительная (дуалистическая) монархия появилась в Европе в XVI–XVII вв. как выражение определенного компромисса между буржуазией и дворянством. В настоящее время дуалистических монархий в Европе нет. Как форма государственного правления она сохранилась в Иордании, Марокко, Княжестве Бутан, Кувейте.

В дуалистической монархии законодательной властью обладает парламент, а монарх, являясь главой государства, одновременно исполняет и исполнительную власть – формирует правительство и руководит его деятельностью. В дуалистической монархии существует два политических учреждения – монарх и парламент, которые делят между собой государственную власть.

Основные черты дуалистической монархии:

1) Власть монарха передается по наследству;

2) Монарх назначает правительство, которому передается законодательная власть;

3) Вся остальная власть принадлежит монарху, которому подотчетно правительство.

4) Монарх обладает правом отклонить закон (право вето), принятый парламентом, и правом роспуска парламента.

В)Конституционная (парламентарная) монархия.

Конституционная (парламентарная) монархия – монарх не обладает реальными полномочиями по управлению государством, законодательная власть в такой монархии принадлежит парламенту, а исполнительная – правительству, которое формируется парламентом и возглавляется премьер-министром, также назначаемым парламентом.

К государствам с такой формой правления относятся: Великобритания, Испания, Япония, Дания, Нидерланды, Швеция, Норвегия, Таиланд и др.

Основные черты конституционной (парламентарной) монархии:

1) правительство формируется из парламентского большинства;

2) лидер, победившей на выборах партии, становится премьер-министром;

3) правительство подотчетно перед парламентом, а не перед монархом;

4) законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом, так как он не обладает правом отлагательного вето;

5) монарх не может принимать участие в деятельности правительства, хотя и считается главой государства;

6) монарх является символом государственности, играет в основном церемониальную роль (например, в Японии);

7) единственной чертой, которая сохранилась от подлинной монархии в рамках парламентарной монархии, является престолонаследие.

Республика.

Республика – форма правления, при которой государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

Республики подразделяются на парламентские (Австрия, Италия, Германия), президентские (Франция, США), смешанного типа (Россия), суперпрезидентские (страны Латинской Америки).

Республики.

Парламентские.

Президентские.

Смешанные.

Суперпрезидентские.

А) Парламентская республика.

Признаки парламентской республики:

1. Правительство формируется из числа депутатов парламента, которые являются членами партии, победившей на выборах.

2. Правительство подотчетно парламенту и несет перед ним коллективную ответственность за свою деятельность.

3. Глава государства (президент) избирается парламентом или парламентской коллегией.

4. Правительство остается у власти до тех пор, пока пользуется поддержкой парламентского большинства.

Б) Президентская республика.

Признаки президентской республики:

1. Правительство назначается президентом и утверждается парла-ментом.

2. Правительство подотчетно президенту, а не парламенту.

3. Президент избирается населением страны путем прямых выбо-ров или опосредованно, через коллегию выборщиков.

4. Президент может одновременно являться главой правительства (например, в США).

5. Президент обладает правом отлагательного вето на решения парламента, а также имеет право распустить парламент и объявить новые выборы.

В) Смешанный тип.

Признаки республики смешанного типа:

1. Президент избирается населением, т.е. без участия парламента и назначает правительство.

2. Правительство несет ответственность перед парламентом, который, выразив недоверие правительству, может отправить его в отставку.

3. Президент обладает широкими полномочиями, в том числе и по руководству исполнительной властью, но правительство он не возглавляет.

4. Исполнительную власть осуществляет правительство, которое возглавляет премьер-министр (или председатель правительства). Оно формируется президентом, но при этом правительство должно пользоваться доверием парламента.

Г) Суперпрезидентская республика.

Признаки суперпрезидентской республики:

1. Президент избирается населением и становится обладателем всей полноты власти в государстве.

2. Президент без утверждения парламентом назначает членов правительства, которые ему подотчетны и которых он без согласования с парламентом может отправить в отставку.

3. Президент без согласования с парламентом может объявить о проведении референдума.

4. Президент имеет право роспуска парламента, а у парламента нет права преодоления отлагательного вето президента и нет права отстранения президента от должности.

Переходные формы от монархии к республике.

А) Выборная монархия.

Например, в Малайзии султаны девяти штатов выбирают из своей среды главу государства сроком на пять лет. Однако избран может быть не каждый, а только наследный султан штата. Аналогично происходит избрание в Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ). Верховную власть осуществляет совет эмиров, который по сути выполняет функции парламента и правительства. Эмиры выбирают из своей среды главу государства сроком на пять лет.

Б) Монократическая республика.

С одной стороны, это республика, так как сначала президент избирается народом, с другой – имеются явные черты монархии, так как затем президент провозглашает себя пожизненным президентом с неписаным правом передачи власти по наследству. Такими республиками являются, например, Тунис, Центрально-Африканская Республика, Экваториальная Гвинея.

Форма государственного устройства.

2. Форма государственного устройства – представляет собой национально-территориальную или административно-территориальную организацию государства, а также особенности взаимоотношений центральных и региональных органов государственной власти.

Формы государственного устройства.

Унитарное государство.

Федеративное государство.

Конфедерация.

Унитарное государство.

Унитарное государство - это единое государство, территория которого состоит из административно-территориальных единиц.

Примеры: Франция, Нидерланды, Норвегия, Швеция, Финляндия и т.д.

Признаки унитарного государства:

1. Единые для всей территории высшие органы государственной власти, органы государственного управления и судебные органы.

2. На всей территории действуют:

- единая Конституция и единое законодательство на всей территории государства.

- единое гражданство для всего населения государства.

- единая система высших органов государственной власти.

- единая судебная система.

- единая налоговая система.

- единая денежная система.

3. Унитарное государство может состоять из областей, краев, округов, провинций, которые не имеют атрибутов государственности.

4. В рамках унитарного государства допускается существование автономий (например, в составе Великобритании – Шотландия и Северная Ирландия).

5. Межгосударственные отношения осуществляют только центральные органы.

Унитарные государства подразделяются:

По степени зависимости местных органов власти от центральных унитарные государства подразделяются на централизованные и децентрализованные.

Федеративное государство.

Федерация – это сложное (союзное) единое государство, территория которого состоит из государственно-подобных образований, именуемых субъектами федерации.

Признаки федеративного государства:

1. Федерация представляет собой добровольное объединение нескольких административно-территориальных образований в единое государство.

Оно состоит из субъектов федерации (штаты, земли, области, республики и т.п.), которые имеют административные границы, свои органы власти, могут иметь даже свою конституцию и законодательство, но в рамках единого правового пространства.

2. Федеративное государство имеет органы государственной власти и государственного управления, полномочия которых распространяются на все субъекты федерации.

3. Субъекты федерации лишены права прямого представительства в межгосударственных отношениях и международных организациях.

4. Конституционное законодательство не предусматривает одностороннего выхода субъекта федерации из состава государства (например, в конституциях США, Германии и Бразилии содержится даже запрет на подобного рода действия).

5. Федеративное государство имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными федеральными органами, а главнокомандующим является глава государства (президент).

6. Две налоговые системы: федеральная и субъектов федерации.

7. Две системы высших органов государственной власти – высшие органы власти федерации и высшие органы власти субъектов федерации.

8. Граждане федерации являются одновременно и гражданами конкретного ее субъекта.

Федеративные государства подразделяются:

Федеративные государства.

По принципу образования.

По правовому положению субъектов.

Национально-территориальные (смешанные) – если при их образовании учитывались как национальные, так и территориальные особенности (РФ)

Симметричные– все субъекты имеют равное правовое положение (ФРГ).

Ассиметричные – субъекты федерации обладают различны правовым статусом (например, федеральный округ Колумбия в США)

Территориальные – если учитывались территориальные особенности, а не национальный состав населения (ФРГ)

Национальные – если при их образовании учитывался национальный состав населения, проживающего на территории того или иного субъекта (Индия).

Конфедерация.

Конфедерация - не является формой государственного устройства, это форма союза государств, и, как показывает опыт исторического развития, конфедерация – переходная форма либо к федерации, либо к самостоятельному существованию государств.

Примеры:Австро-Венгрия (до 1918 г.), США (1781-1787), Швейцария (1815-1848), Объединенная Арабская Республика, в которую входили Египет и Сирия (1958-1961) и т.д.

Признаки конфедерации:

1. Это, как правило, временный союз суверенных государств, созданный для обеспечения общих интересов. Субъекты конфедерации объединяются на основе соответствующих договоров и обладают правом свободного выхода из состава конфедерации.

2. Как правило, отсутствует единое гражданство, хотя пересечение государственных границ предельно упрошено (без виз и деклараций).

3. Субъекты конфедерации имеют собственные вооруженные силы. Объединение с вооруженными силами других субъектов конфедерации возможно в рамках военного союза.

4. Парламент формируется представительными органами субъектов конфедерации, и его решения не имеют силы без их согласия.

5. На уровне конфедерации нет общих судебных органов и весьма ограничены исполнительные органы власти.

6. Как правило, отсутствуют единая денежная система, единая система налогов и единый государственный бюджет.

7. Конфедеративные государства недолговечны. Они распадаются на унитарные государства или превращаются в федерации.

Форма государственного(политического режима).

Государственный политический режим – это совокупность форм и методов осуществления государственной власти, характеризующих состояние демократических прав и свобод в обществе.

Критерий классификации:

Главным критерием классификации государственных режимов служит степень реального осуществления прав и свобод граждан.

Государственный режим.

Демократический.

Антидемократический.

- Авторитарный.

- Тоталитарный.

- Фашистский.

-Деспотический.

- Тиранический.

Демократический режим.

Признаки демократического режима:

1. Источником власти признается народ и, следовательно, осуществляется принцип народного суверенитета.

2. В конституции и иных законах закреплен и реализуется на практике широкий круг демократических прав и свобод, защищаемых в судебном порядке.

3. Легально действует оппозиция.

4. Существует многопартийность и политический плюрализм.

5. Органы государственной власти формируются путем выборов.

6. В государственном механизме осуществляется принцип разделения властей.

7. В идеале демократический характер государства отличается высокой степенью развития экономики, достойным уровнем жизни, защищенностью населения от произвола и беззакония.

Антидемократический режим.

Тоталитарный режим.

Признаки тоталитарного режима.

1. Резкое ограничение прав и свобод граждан.

2. Наличие одной правящей партии и одной государственной идеологии, причем которая навязывается населению в условиях нетерпимости к инакомыслию и подавления других идеологий.

3. Объединение партийного аппарата с государственным аппаратом.

4. Отсутствие принципа разделения властей.

5. Контроль над всеми сферами общественной жизни(экономика, культура, искусство, идеология и т.д.), включая личную жизнь граждан.

Авторитарный режим.

Имеет сходные характеристики с тоталитарным, но в нем нет амбиций властных структур тоталитарного режима, т.е. стремления управлять всеми сферами общественной жизни. Авторитарный режим строится на диктатуре отдельной личности. Различают три ви-да авторитарных режимов:

1) Диктаторский режим – обычно порождается кризисом социально-экономической жизни государства, и диктатор часто оправдывает свою жестокость необходимостью навести порядок в стране;

2) Военный режим – высшая государственная власть сосредоточена в руках военных, которые управляют экономикой, культурой, социальной сферой. Политическая жизнь либо совсем запрещена, либо крайне ограничена;

3) Теократический режим – в одном лице сосредоточена высшая государственная и религиозная власть. Этот режим был весьма распространен в средние века. Сейчас имеет место в Ватикане.

Признаки авторитарного режима:

1. Народ провозглашается источником власти, но на практике этот принцип не реализуется.

2. Отсутствуют или резко ограничены права и свободы граждан.

3. Отсутствует многопартийность и политический плюрализм.

4. Органы государства назначаются.

5. Отсутствует или формализован принцип разделения властей.

6. Широко применяются судебные и несудебные репрессии против политических противников

Деспотический режим.

Существует в условиях абсолютной монархии. Для него характерна бессмысленная, бесполезная жестокость правителя в угоду личным эгоистическим интересам.

Тиранический режим.

Основан на единоличном правлении, но в отличие от деспотии власть к тирану переходит не по наследству, а насильственным, захватническим путем, например, с помощью государственного переворота или военной агрессии. Главная цель тирана – сохранить свою власть. Поэтому для тирании свойственны произвол, беззаконие, физическое и моральное насилие над людьми, а порой и геноцид.

Фашистский режим.

Представляет собой крайнюю форму тоталитаризма и авторитаризма. Отличается воинствующей идеологией о превосходстве одной нации над другими, причем данная идеология провозглашается основной идеологией государства; жестоким психологическим давлением на массы, разрушающим психику, навязыванием народу культа вождя (сверхчеловека), милитаризацией общества и осуществлением военной экспансии. Это самый агрессивный из всех государственных режимов, так как создает угрозу существования всем остальным государствам. Неслучайно во всем мире подобный режим запрещен.

3. Право (понятие, признаки, функции).

3. Ответ:

Определение.

Право – это система особых социальных норм, которые устанавливаются государством, формально определены и общеобязательны для исполнения для всех членов общества.

Признаки права.

1.Нормативность – основополагающий признак права, указывающий на то, что право состоит из общих норм, т.е. таких правил (стандартов, образцов) поведения, которые обязательны для всех людей (субъектов права).

2. Общеобязательность– правовые нормы обязательны для исполнения всеми субъектами права.

3. Формальная определенность – нормы права принимаются специально уполномоченными на то государственными органами, правовые акты облекаются в официальный письменный юридический документ.

4.Связь с государством (обеспечение принудительной силой государства)– государство официально устанавливает право, обеспечивает его исполнение, в том числе и с помощью принуждения.

5. Многократность применения– применение норм права рассчитано, как правило, на неограниченное количество случаев, т.е. действует до тех пор пока в установленном порядке государственными органами не будет изменен или отменен.

6. Волевой характер– нормы права по своему содержанию должны выражать волю большинства взрослого населения, т.е. избирателей и в максимальной степени обязаны отражать принцип справедливости.

7.Системность– это система норм, которые взаимосвязаны и взаимно обуславливают друг друга.

8. Целесообразность – право регулирует общественные отношения таким образом, чтобы это приносило наибольшую пользу, отвечало интересам и потребностям людей, на которых распространяются те или иные нормы права, а также всему обществу в целом.

9.Общий характер – действуют относительно не к конкретному человеку, а описанной в норме ситуации.

Функции права.

Функции права – это основные направления правового воздействия, выражающие роль права в упорядочении общественных отношений, его сущность, динамику и действие.

1. Регулятивная функция права играет основную роль в процессе воздействия права на общество.

Она направлена на позитивное (положительное) регулирование общественных отношений, т.е. их упорядочение. Эта функция обеспечивает развитие общественных отношений посредством наложения на различных субъектов права обязанностей по совершению активных положительных действий (например, обязанностей выполнить условия договора) или установления запретов на совершение тех или иных поступков (например, запрет на совершение действий подпадающих под признаки правонарушения).

Регулятивная функция имеет первичное значение, носит творческий характер. Основными средствами ее обеспечения являются правовые стимулы – поощрения, льготы, дозволения, рекомендации и т.п., которые способствуют удовлетворению интересов лиц, открывая простор для их активности, инициативы, предприимчивости.

2. Охранительная функция права предназначена для защиты (охраны) существующих общественных отношений от нарушений.

В процессе реализации этой функции происходит установление мер юридической ответственности за нарушение установленных правил поведения, привлечение виновных к соответствующим видам юридической ответственности и восстановление регулятивного действия нарушенных норм права.

Выделяют также:

3.Экономическую.

Упорядочивает производственные отношения, закрепляет формы собственности.

4. Социальную.

5. Политическую.

Регламентирует политические отношения, регулирует деятельность субъектов политической системы.

6. Экологическую.

7. Законодательную.

8. Исполнительную.

9. Судебную.

10. Воспитательную.

Направлена на формирование у граждан уважительного отношения к праву, понимание необходимости соотносить свои действия с установленными государством вариантами поведения.

11. Культурную.

12. Информационную.

13. Оценочную.

Оценочная функция заключается в том, что оно выступает в качестве критерия для оценки поведения людей с точки зрения его правомерности и противоправности. Если человек не нарушает требований норм права, его поведение является правомерным, а если он нарушает требования норм права, т.е. совершает правонарушение – противоправным, и государство в данном случае вынуждено добиваться прекращения такого поведения и наказания данного лица.

Каждая их них регулирует различный характер общественных отношений.

4. Формы (источники) права (понятие, виды источников).

4. Ответ:

Формы права – это установленные государством официальные способы внешнего выражения и закрепления норм права, придания им общеобязательного значения.

Источник права– это то, из чего возникает и развивается право.

Основные формы (источники) права.

Правовой обычай.

Нормативно-правовой акт.

Нормативный договор.

Юридический прецедент.

Религиозные тексты.

Юридические доктрины.

Законы.

Подзаконные нормативно-правовые акты.

1. Правовой обычай – это обычай (правило поведения), санкционированное государством, т.е. признается государством в качестве общеобязательного и охраняется его принудительной силой.

Исторически – первый источник права, регулирующий общественные отношения в период становления государства.

Характеризуется тем, что носит, как правило, локальный характер, т.е. применяется достаточно редко – либо в определённой местности, либо в определенной сфере общественных отношений; государство не устанавливает данное правило, а как бы соглашается с тем, что уже выработано самим обществом, и гарантирует его соблюдение своей принудительной силой.

Не имеет четкого воспроизведения содержания в официальных государственных документах, имеется лишь ссылка на него.

2. Юридический прецедент - это решение судебных или административных органов государства по конкретному делу, которое становится образцом, обязательным при рассмотрении последующих аналогичных дел.

В зависимости от вида государственного органа, принимающего данное решение, различают судебный и административный прецедент.

Юридический прецедент широко распространен в Англии и в англоязычных странах, где до сегодняшнего времени действует прецедентное право. Признание юридического прецедента источником права, по существу, дает возможность судебным органам выполнять правотворческие функции.

В России судебный прецедент в качестве источника права не признается. Суды, принимая решения, ссылаются на закон, а не на решения вышестоящих судов по аналогичным делам. Однако решения, принятые Верховным и Высшим Арбитражным судами РФ, а также руководящие разъяснения этих судебных инстанций фактически служат руководством к действию для нижестоящих судов и заметно влияют на применение права. Также примером фактического применения судебного прецедента в нашем государстве могут служить решения Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам толкования Конституции РФ или признания положений Законов, противоречащими Конституции РФ.

3. Нормативный договор – это совместный юридический акт, содержащий нормы права и выражающий взаимное волеизъявление нескольких субъектов.

Его особенности – содержание норм права и участие в нем как минимум 2 субъектов, из которых хотя бы один обладает правотворческими полномочиями.

Широко применяются в области конституционного, трудового и международного права.

4. Нормативно – правовой акт – это акт компетентного государственного органа или акт, принятый в результате референдума, который содержит в себе нормы права и (или) устанавливает юридические рамки их действия во времени, в пространстве и по кругу субъектов.

5. Нормативно-правовые акты (понятие, виды, отличие от актов применения).

5. Ответ:

Нормативно – правовой акт – это акт компетентного государственного органа или акт, принятый в результате референдума, который содержит в себе нормы права и (или) устанавливает юридические рамки их действия во времени, в пространстве и по кругу субъектов.

Это самая распространенная в мире форма выражения права. Нормативные правовые акты являются основным источником права в системах права романо-германской правовой семьи, к которой относится и правовая система России.

Основным критерием классификации является юридическая сила нормативно-правового акта.

Делятся на законы и подзаконные нормативно-правовые акты.

Акт высшей юридической силы.

Вспомогательный характер по отношению к законам.

Закон.

Закон– это обладающий высшей юридической силой нормативный правовой акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом государственной власти либо непосредственно народом (в ходе референдума), регулирующий наиболее важные общественные отношения и имеющий свойства прямого действия.

Законы.

Конституционные– закрепляют и регулируют основы государственного и общественного строя, устройство государства, систему государственных органов и их компетенцию, права, свободы и обязанности граждан и др. отношения.

Обыкновенные– закрепляют и регулируют общественные отношения в рамках определенной отрасли.

Текущие законы.

Кодификационные законы (кодексы)

В Российской Федерации действуют следующие виды законов:

1.Конституция РФ– основополагающий, фундаментальный правовой акт высшей юридической силы, который закрепляет конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяет форму правления страны и т.д.

В федеративном государстве может быть несколько конституций: общефедеральная и конституции субъектов федерации.

2. Федеральные конституционные законы– законы, предусмотренные Конституцией и органически с ней связанные.

3. Федеральные законы– текущие, регулирующие различные стороны государственной и общественной жизни.

Такие законы носят временный характер.

4. Законы субъектов Федерации– нормативные правовые акты, издаваемые представительными органами конкретных субъектов РФ и действующие на территории данного субъекта.

Подзаконные нормативно – правовые акты.

Подзаконный акт– это официальный нормативный правовой акт, установленный компетентным органом исполнительной государственной власти, органом местного самоуправления, который содержит общеобязательные юридические нормы и регулирует свой круг общественных отношений.

Подзаконные акты по отношению к законам имеют вспомогательный характер, они призваны создавать благоприятные правовые условия для всесторонней и полнойреализации предписаний и требований соответствующих законов.

К подзаконным нормативным правовым актам РФ относятся:

1) указы Президента РФ– высшие по юридической силе подзаконные нормативные акты;

2) постановления Правительства РФ– акты исполнительного органа государства, наделенного широкой компетенцией по управлению общественными процессами;

3) приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов регулируют, как правило, общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной исполнительной структуры;

4) решения и постановленияместных органов государственной власти;

5) решения, распоряжения, постановленияместных органов государственного управления;

6) нормативные акты муниципальных органов;

7) локальные нормативные акты– это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации (например, правила внутреннего трудового распорядка).

Кодификационные законы (кодексы)

Отличия от актов применения права.

Акт применения права – это такой правовой акт, который содержит индивидуальное властное предписание компетентного органа по конкретному юридическому делу.

Отличия.

• 1) Акт применения права применяется на основе нормативно-правового акта;

• 2) Акт применения права конкретизирует норму права, содержащуюся в нормативно-правовом акте, применительно к индивидуальным ситуациям;

• 3) Нормативно-правовой акт носит общий характер, регулирует определенный вид общественных отношений, обращен ко многим лицам, действует до тех пор, пока его не отменят, а акт применения права - индивидуальный характер;

• 4) Акт применения права не является источником права;

• 5) Акт применения права является юридическим фактом для возникновения, изменения и прекращения соответствующих правоотношений.

6. Закон (понятие, классификация).

6. Ответ:

Закон– это обладающий высшей юридической силой нормативный правовой акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом государственной власти либо непосредственно народом (в ходе референдума), регулирующий наиболее важные общественные отношения и имеющий свойства прямого действия.

Законы.

Конституционные– закрепляют и регулируют основы государственного и общественного строя, устройство государства, систему государственных органов и их компетенцию, права, свободы и обязанности граждан и др. отношения.

Обыкновенные– закрепляют и регулируют общественные отношения в рамках определенной отрасли.

Текущие законы.

В Российской Федерации действуют следующие виды законов:

1.Конституция РФ– основополагающий, фундаментальный правовой акт высшей юридической силы, который закрепляет конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяет форму правления страны и т.д.

В федеративном государстве может быть несколько конституций: общефедеральная и конституции субъектов федерации.

2. Федеральные конституционные законы– законы, предусмотренные Конституцией и органически с ней связанные.

3. Федеральные законы– текущие, регулирующие различные стороны государственной и общественной жизни.

Такие законы носят временный характер.

4. Законы субъектов Федерации– нормативные правовые акты, издаваемые представительными органами конкретных субъектов РФ и действующие на территории данного субъекта.

7. Подзаконные акты (понятие, виды).

7. Ответ:

Подзаконный акт– это официальный нормативный правовой акт, установленный компетентным органом исполнительной государственной власти, органом местного самоуправления, который содержит общеобязательные юридические нормы и регулирует свой круг общественных отношений.

Подзаконные акты по отношению к законам имеют вспомогательный характер, они призваны создавать благоприятные правовые условия для всесторонней и полной реализации предписаний и требований соответствующих законов.

К подзаконным нормативным правовым актам РФ относятся:

1) указы Президента РФ– высшие по юридической силе подзаконные нормативные акты;

2) постановления Правительства РФ– акты исполнительного органа государства, наделенного широкой компетенцией по управлению общественными процессами;

3) приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов регулируют, как правило, общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной исполнительной структуры;

4) решения и постановленияместных органов государственной власти;

5) решения, распоряжения, постановленияместных органов государственного управления;

6) нормативные акты муниципальных органов;

7) локальные нормативные акты– это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации (например, правила внутреннего трудового распорядка).

8. Акты применения права (понятие, признаки, виды).

8. Ответ:

Акт применения права- правовой акт, содержащий индивидуальное государственно-властное веление, вынесенный компетентным органом по конкретному юридическому делу, и обеспечиваемый мерами государственных гарантий и санкций.

Виды.

1. По форме:

• указы, приговоры, приказы, решения и пр.

2. По субъектам, их издающим:

• акты государственных и негосударственных органов.

3. По функциям права:

• регулятивные (приказ о повышении по службе).

• охранительные (постановление о возбуждении уголовного дела).

4. По юридической природе:

• основные (выражают конечное решение по юридическому делу - приговор, решение суда).

• вспомогательные (подготавливают издание основных - постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого).

5. По предмету правового регулирования:

• акты гражданско-правовые, уголовно-правовые и пр.

5. По характеру:

• материальные

• процессуальные

Признаки.

1. Они издаются компетентными органами или должностными лицами.

2. Правоприменительные акты строго индивидуальны, т.е. адресованы поименно определенным лицам. Этим они отличаются от нормативных актов, обладающих общим характером.

3. Акты применения права направлены на реализацию требований юридических норм, так как конкретизируют общие предписания норм права применительно к определенным ситуациям и лицам, официально фиксируют их субъективные права, обязанности или меру юридической ответственности, то есть выполняют функцию индивидуального регулирования.

4. Реализация правоприменительных актов обеспечена государственным принуждением. При этом акт применения права – документ, который является непосредственным основанием для использования государственных принудительных мер.

9. Норма права (понятие, признаки, структура, виды).

9. Ответ:

Норма права – это общеобязательное правило поведения, установленное, санкционированное государством в строго определенной форме и охраняемое от нарушений его принудительной силой.

Это исходный элемент, первичная «клеточка» права. Из норм права складываются институты, отрасли и система права.

Признаки.

1. Регулирование поведения. Нормы права регулируют поведениелюдей (как правило, в отношениях с другими людьми), деятельность организаций, представляют собой правила поведения.

2. Общий характер. Неконкретность адресата, неперсонифицированный характер (в отличие от правоприменительных актов). Они регулируют типичные отношения и рассчитаны на многократное применение.

3. Многократность применения.

4. Общеобязательность. Нормы права обязательны для всех, кому они адресованы.

5. Связь с государством. Правовые нормы устанавливаются или санкционируются государством, при необходимости обеспечиваются государственным принуждением.

6. Формальная определённость. Нормы права, как правило, фиксируются в правовых актах государства и чётко закрепляют права, обязанности и запреты.

7. Системность. Нормы права взаимосвязаны и не противоречат друг другу.

Как государственный регулятор общественных отношений имеет особые признаки:

8. Представительно - обязывающий характер нормы права.

Предоставляя одному субъекту (управомоченной стороне) право на определенный вариант поведения, норма права одновременно обязывает другого субъекта (обязанную сторону) к соответствующему поведению и указывает на неблагоприятные последствия (меры государственного воздействия) для сторон в случае нарушения установленных норм права.

9. Определенный характер нормы права.

Именно четкая определенность нормы права является тем необходимым качеством, которое способствует достижению цели позитивного правового регулирования. Правило, установленное нормой права, должно быть четко сформулированным и достаточно конкретным, чтобы не допустить двойного толкования.

10. Категоричный характер нормы права.

Он заключается в том, что норма права представляет собой не просто рекомендацию или пожелание, как вести себя в той или иной жизненной ситуации, а государственное веление в отношениях определенного вида.

Структура.

Норма права имеет свое внутренне строение – логическую структуру нормы права.

Классическая, идеальная норма права состоит из трёх структурных элементов — гипотезы, диспозиции и санкции (структура «Если — то следует — иначе»).

А) Гипотеза.

Гипотеза – это часть нормы права, в которой описываются условия, при наличии которых следует руководствоваться данным правилом, т.е. фактические обстоятельства, при наличии которых у субъектов возникают юридические права и обязанности.

Б) Диспозиция.

Диспозиция – это часть нормы права, в которой содержится предписание, каким образом могут и должны вести себя те субъекты, к кому обращена данная норма, т.е. это модель правомерного поведения при наступлении тех условий, которые указаны в гипотезе нормы права.

По характеру предписания диспозиции подразделяются на:

1. Управомочивающие— предоставляющие участникам общественных отношений право действовать определённым образом.

2. Обязывающие — устанавливающие обязанность совершать определённые действия.

3. Запрещающие — устанавливающие запрет совершать определённые действия.

В) Санкция.

Санкция – представляет собой описание мер государственного принуждения, которые могут быть применены к нарушителю правила, установленного диспозицией, т.е. это неблагоприятные последствия для правонарушителя в результате нарушения им нормы права.

Виды.

Основные виды норм права.

По отраслям права.

По субъектам.

По характеру предписаний.

Иные критерии.

- Общие– адресованы всем субъектам.

- Специальные– адресованы конкретным субъектам.

- конституционного права.

- административного права.

- уголовного права.

- иные.

- Управомочивающие– предоставляющие право на совершение опр. действий.

- Обязывающие– т.е. обязывающие совершить опр. действие.

- Запрещающие– запрещающие опр. действия.

В зависимости от вида государственного органа, установившего нормы права, все они могут классифицироваться на нормы законаи нормы подзаконных актов.

10. Система права (понятие, структурные элементы)

10. Ответ:

Система права – внутренняя организация права, включающая многообразные элементы, их иерархию, а также связь между ними.

Включает в себя:правовые нормы, правовые институты, отрасли права.

Правовая норма –базовый, первичный элемент системы права.Это общеобязательное правило поведения, установленное, санкционированное государством в строго определенной форме и охраняемое от нарушений его принудительной силой.

Правовые институты – совокупность правовых норм, регулирующих опр. вид общ. Отношений внутри отрасли (подотрасли) права.

Предмет – более узкий, чем у отрасли, метод – сохраняется отраслевой. Регулирует вид общественных отношений.

Классификация институтов права:

По сфере распространения – отраслевые и межотраслевые.

По правовому характеру – материальные (содержит права и обязанности субъектов, модель общественных отношений) и процессуальные (регулируют процедурные отношения).

По функциям – охранительные (защита правы, когда покушение на нарушение прав носит императивный характер) и регулятивные ( устанавливают статус участников, устанавливает их права и обязанности)

Отрасль права – совокупность правовых норм, институтов, регулирующих опр. сферы (род) общественных отношений.

Характеризуется своеобразием предмета и метода правового регулирования, т.е. каждой отрасли соответствует свой предмет правового регулирования и своя группа методов правового регулирования.

Для деления права на отрасли используются главным образом два критерия - предмет и метод правового регулирования. По этим критериям и отличают одну отрасль права от другой.

Если правовой институт регулирует вид общественных отношений, то отрасль - род общественных отношений.

Могут быть также выделены субинституты и подотрасли права.

Субинститут – совокупность родственных правовых норм в рамках одного института, регулирующего сходные общ. отношения (пример, в уголовном праве – субинститут преступления против собственности).

Подотрасль права - это крупная группа правовых норм, состоящая из ряда институтов в составе отрасли права и регулирующая близкие отношения определенного вида.

Деление норм права на отрасли и подотрасли происходит на основе предмета и метода правового регулирования.

11. Отрасль права (понятие, основания деления, классификации отраслей права).

11. Ответ:

Отрасль права – это совокупность правовых норм, составляющих самостоятельную часть системы права и регулирующих однородную сферу общественных отношений.

Деление норм права по отраслям основано на разграничении предмета и метода правового регулирования.

Метод правового регулирования – это способы (приемы) воздействия права на общественные отношения.

Предмет правового регулирования – это регулируемые правом общественные отношения.

Каждой отрасли права соответствует свой предмет правового регулирования и своя группа методов правового регулирования.

1.По особенностям юридических режимов:

Отрасли права.

Специальные.

Основные (базовые).

Комплексные.

Относятся отрасли, охватывающие главные правовые режимы:конституционное право, гражданское право, административное право, уголовное право, гражданско-процессуальное и уголовно-процессуальное право;

Правовые режимы модифицированны, приспособлены к особым сферам жизни общества:трудовое право, земельное право, финансовое право, семейное право, исправительно-трудовое право.

Характерно соединение разнородных институтов базовых и специальных отраслей:хозяйственное право, сельскохозяйственное право, природоохранительное право, экономическое право, торговое право, право прокурорского надзора, морское право.

Отрасли права.

2.

Материальные.

Процессуальные.

Регулируют непосредственно общественные отношения.

Регламентируют порядок правового регулирования материальных отраслей.

3.

Отрасли права.

Распространены в странах романо-германской правовойсемьи.

Публичное.

Частное.

Характеризуется тем, что:

• имеет в качестве предмета регулирования общественные отношения в

области государственного управления;

• опирается на императивный (субординационный) метод правового

регулирования;

• имеет главным образом вертикальные, властные связи между субъектами;

• объединяет в себе отрасли конституционного, административного, финансового, уголовного права и иные отрасли.

Характеризуется тем, что:

• регулирует общественные отношения между частными лицами;

• опирается на диспозитивный (координационный) метод правового регулирования;

• имеет горизонтальные связи равных субъектов;

• объединяет отрасли гражданского, предпринимательского, семейного права и иные отрасли.

12. Правоотношения (понятие, признаки, структура, виды).

12. Ответ:

Правоотношение - это регулируемое правом общественное отношение, стороны которого обладают субъективными правами и несут юридические обязанности.

Признаки:

1. Возникает на основе нормы права, в которой содержатся указания на субъективные права и юридические обязанности сторон (ст. 8 ГК РФ);

2. Это двустороння связь, где присутствуют как минимум две стороны – управомоченная и обязанная (должник и кредитор, покупатель и продавец, работодатель и работник, налогоплательщик и налоговый орган и др.);

3. Права и обязанности взаимосвязаны (индивидуализированы) и соответствуют друг другу (коррелируются), т.е. всегда юридически определены (заимодавец – заемщик, страховщик – страхователь и т.д.);

4. Имеет волевой характер (возникает по воле одного из участников);

5. Возникает по поводу реального блага (материального или нематериального), в результате чего субъекты приобретают и реализуют субъективные права и юридические обязанности;

6. Охраняется и обеспечивается государством.

Структура.

Структура правоотношения– это внутреннее строение и взаимосвязь его элементов: субъектов, юридических прав и обязанностей, объекта.

Правоотношение.

Объект.

Субъект.

Юридическое содержание.

Те материальные и нематериальные блага, по поводу которых возникает правоотношение.

Юридические обязанности.

Субъективные права

Участники правоотношения, выступающие в качестве управомоченной (имеющей субъективные права) либо обязанной (несущей юридические обязанности) стороны, либо одновременно и управомоченной и обязанной.

Мера должного (обязанного) поведения обязанной стороны для реализации интересов управомоченной.

Это гарантируемая и обеспеченная правом мера возможного поведения управомоченной стороны в целях получения блага, по поводу которого возникло правоотношение.

Виды.

1. Классификация по отраслям права: административно-правовые, гражданско-правовые, семейно-правовые и т.д.

2.Классификация в зависимости от функций норм права, на основании которых созданы правоотношения:

- регулятивные: направлены на регулирование правомерного поведения в целях упорядочения и закрепления общественных отношений.

-охранительные: направлены на восстановление нарушенных прав и применение мер юридической ответственности в случае нарушения норм права.

3. По степени определенности:

- абсолютные (существуют между субъектом и всеми остальными, например отношения частной собственности);

- относительные - между конкретными субъектами (например арендодателем и арендатором).

4. По количеству участников.

- простые (двусторонний договор);

- сложные (сбор подписей за назначение референдума).

5. По продолжительности:

- моментальные (мена);

- длительные (аренда).

6. По характеру обязанности:

- активные (обязанность оказать услугу по договору);

- пассивные (владение имуществом).

13. Юридические факты (понятие, виды).

13. Ответ:

Юридические факты – это факты реальной действительности, конкретные жизненные обстоятельства, с которыми действующее законодательство связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Виды.

1. В соответствии с характером юридических последствий:

Юридические факты.

Правообразующие.

Правоизменяющие.

Правопрекращающие.

Представляют собой факты, влекущие возникновение правоотношений.

Например, заключение трудового договора влечет возникновение трудовых правоотношений.

Факты, влекущие изменение уже существующих правоотношений.

Например, перевод на другую работу влечет изменение трудовых правоотношений.

Факты, влекущие изменение правоотношений.

Например, увольнение с работы является основанием для прекращения трудовых правоотношений.

2. В соответствии с волевым содержанием правоотношений.

Юридические факты.

Юридические факты-события.

Юридические факты – деяния.

Факты, которые возникают независимо от воли и сознания человека.

Как правило, носят природный, естественный характер. Нормы права связывают с ними лишь возникновение определенных юридических последствий.

Например, наличие ущерба от пожара, возникшего в результате грозы, влечет возмещение этого ущерба (страховые правоотношения), или естественная смерть человека влечет возникновение или изменение наследственных правоотношений.

Это действие или бездействие, непосредственно связанное с сознательно-волевой деятельностью субъектов права.

14. Реализация права (понятие, виды).

14. Ответ:

Реализация права - это осуществление юридически закрепленных и гарантированных государством возможностей, проведение их в жизнь в деятельности людей и их организаций.

Виды.

Виды реализации по способам совершения правообразующих действий:

1. Использование – направлено на осуществление правомочий субъекта, и по его усмотрению здесь может иметь место как активное, так и пассивное поведение. Реализуются нормы закона, которые наделяют субъекта правами.

2. Исполнение – требует от субъекта активных действий, связанных с претворением в жизнь обязывающих предписаний. Особенно это относится к разным органам государства и должностным лицам государственных и негосударственных организаций, поскольку многие из них создаются и действуют, прежде всего, для исполнения норм права.

3. Соблюдение – пассивное воздержание субъекта от совершения действий, находящихся под запретом. Государство, возложив конкретную обязанность на различных субъектов общественных отношений вправе требовать соблюдения этих предписаний от субъектов, а в необходимых случаях принуждать их к этому.

4. Применение права – активная властная деятельность государства в лице его компетентных органов по разрешению конкретного юридического дела. Применение – это точное, неуклонное строжайшее соблюдение законов, т.е. режим законности.

15. Толкование права (понятие, виды).

15. Ответ:

Толкование права — это интеллектуальный процесс, направленный на, во-первых, выявление смысла норм права самим интерпретатором (уяснение) и, во-вторых, доведение этого смысла до сведения других заинтересованных лиц (разъяснение).

Толкование — важнейшая составляющая процесса применения права, более того, без толкования нет, и не может быть правоприменения. Оно завершает процесс правового регулирования общественных отношений и делает правовые нормы готовыми к реализации различными субъектами.

Виды.

1. Официальное - это толкование права компетентными государственными органами ил должностными лицами, носящее общеобязательный характер, или во всяком случае, обязательный для определённого круга лиц характер.

Официальное толкование осуществляется в установленной процессуальной форме, его результат оформляется специальным актом. Акты официального толкования обладают юридической силой, то есть признаком общеобязательности.

Официальное толкование классифицируют по субъекту на аутентичное (авторское) и делегированное.

Аутентичное толкование осуществляется самим органом, издавшим толкуемую норму. В данном случае субъект правотворчества и субъект толкования права совпадают в одном лице.

Делегированное толкование осуществляется специально уполномоченным субъектом. Например, Конституционный Суд уполномочен законом официально толковать нормы Конституции России.

По содержанию официальное толкование подразделяется на нормативное и правоприменительное - казуальное.

Нормативное толкование распространяется на все юридические ситуации определенного рода.

Правоприменительное (казуальное) толкование распространяется на конкретную юридическую ситуацию - казус.

Процесс нормативного толкования идентичен правотворчеству. Акты нормативного толкования содержат конкретизирующие нормы, то есть имеют нормативный характер.

2. Неофициальное толкование - это толкование права частными субъектами.

Данный вид толкования даётся лицами и организациями, не наделёнными властными полномочиями, носит рекомендательный или информативный характер

Неофициальное толкование осуществляется в произвольной форме - устной или письменной и не обладает признаком официальной обязательности для третьих лиц.

В неофициальном толковании выделяют три разновидности:

- доктринальное (осуществляется учёными-юристами в процессе научных исследований);

- профессионально-юридическое (осуществляется юристами — судьями, адвокатами, нотариусами, прокурорами и пр. — в их профессиональной деятельности);

- обыденное (осуществляется гражданами, не имеющими юридического образования для собственных потребностей).

По объему выделяют:

- буквальное толкование;

- расширительное толкование;

- ограничительное толкование.

При буквальном толковании результаты толкования полностью совпадают с текстом толкуемой нормы.

При расширительном толковании результаты толкования шире текстового содержания нормы.

При ограничительном толковании толкование сужает текстовое содержание нормы.

16. Правонарушения (понятие, признаки, состав, виды).

16. Ответ:

Понятие.

Правонарушение - это виновное, противоправное и вредоносное поведение деликтоспособных лиц, влекущее юридическую ответственность.

Признаки.

1. Нарушение норм права, т.е. противоправность.

2. Объективированность деяния,т.е. его выраженность либо в активных, либо пассивных действиях правонарушителя.

3. Виновность деяния – это психическое отношение правонарушителя к совершенному (или совершаемому) им правонарушению.Если данное лицо не осознает в силу малолетства, невменяемости, либо других обстоятельств общественной опасности своих проступков, то данное деяние не будет и правонарушения.

4. Деликтоспособность субъекта – это установленная государством способность субъекта нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение, т.е. способность отвечать за содеянное.

5. Общественно опасный характер деяния для защищаемых правом интересов личности, государства и общества.

Состав.

Состав правонарушения – это совокупность необходимых и достаточных признаков объективного и субъективного характера для квалификации деяния в качестве правонарушения.

Состав правонарушения:

1. Объект правонарушения – это общественные отношения, урегулированные нормами права, на которые направлено противоправное деяние.

2. Объективная сторона правонарушения раскрывает то обстоятельство, что любое правонарушение имеет внешнее проявление.

Подразделяется на:

А) обязательные признаки:противоправное деяние, его вредные последствия и связь между ними.

- Противоправное деяние - акт человеческого поведения, выраженный в активном действии, или бездействии.

- Вредные последствия противоправного деяния - вред, ущерб, который причиняется противоправным деянием.

- Причинная связь - связь между явлениями, в силу которой, одно из них порождает другое.

Б) факультативные признаки: место, время, способ, обстановка совершения преступления.

3. Субъект правонарушения - лицо совершившее правонарушение.

К субъекту правонарушения законодательство предъявляет определенные требования. Необходимый признак – совершение противоправного деяния не любым, а лишь деликтоспособным субъектом.

4.Субъективная сторона правонарушения представляет собой совокупность психического состояния правонарушителя, которые характеризуют его отношение к совершаемому им неправомерному деянию и его последствиям.

Основными элементами субъективной стороны правонарушения являются: вина, мотив, цель правонарушителя.

А) Вина.

Вина — это важнейшая составляющая субъективной стороны состава проступка или деликта, внутреннее отношение лица к совершаемому действию (бездействию) и причинённым вследствие этого последствиям.

Б) Мотив - внутренние побуждения, которыми руководствовался субъект при

совершении правонарушения.

В) Цель - мысленная модель того результата, которого стремится достичь субъект

при совершении правонарушения.

Виды.

1. Преступление – это наиболее тяжкий вид правонарушения, т.к. обладает большей общественной опасностью, нежели проступки.

Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное уголовным законом под угрозой наказания.

Особенность преступления как наиболее опасного вида правонарушения – четкое указание на него в законе.

2. Проступок –это вид правонарушения, за который в законе не предусмотрена уголовная ответственность, т.е. это все остальные правонарушения не признанные преступлением. Характеризуются меньшей степенью общественной опасности.

17. Юридическая ответственность (понятие, основания привлечения к ответственности, виды).

17. Ответ:

Понятие.

Юридическая ответственность – это негативная реакция государства на совершенное правонарушение и применение к правонарушителю мер государственного воздействия, представляющие для него неблагоприятные лишения личного или материального характера.

Основания привлечения к юридической ответственности.

1.Предусмотренность определенного вида правонарушения конкретными правовыми нормами,

2. Установленный в законном порядке факт совершения лицом данного правонарушения,

3. Наличие в деяниях предполагаемого правонарушителя состава правонарушения,

4. Отсутствие обстоятельств, исключающих юридическую ответственность,

5. Принятие правоприменительного акта (решения полномочного органа, лица) о привлечении лица, совершившего правонарушение, к юридической ответственности на основании соответствующих материальных и процессуальных норм.

Виды юридической ответственности.

1. Административная ответственность– это установленные нормами административного права меры принудительного воздействия, применяемые органами исполнительно-распорядительной власти к лицам, совершившим административный проступок.

В соответствие со ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

1) предупреждение(выносится в письменной форме);

2) административный штраф.

3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения.Это принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета. Возмездное изъятие назначается судьей;

4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения– это принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей;

5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу (назначается судьей). Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более двух лет;

6) административный арестустанавливается на срок до пятнадцати суток (назначается судьей). Не может применяться: к беременным женщинам; женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет; лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет; инвалидам 1 и 11 групп;

7) административное выдворениеза пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;

8) дисквалификациязаключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления; юридического лица – входить в совет директоров;

9) административное приостановление деятельностизаключается во временном прекращении деятельности (на срок до девяноста суток) лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, проникновения эпидемии, эпизоотии, заражения, наступления радиационной аварии и др. Назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели.

2. Гражданско-правовая ответственность – регулируется нормами гражданского права, включает в себя меры по возмещению вреда, нанесенного нарушением имущественных и личных прав человека и гражданина (их организациям).

Это – штраф, возмещение убытков, уплата неустойки, возвращение вещи, компенсация за причиненный моральный вред, опровержение порочащих сведений, восстановление доброго имени, извинения и т.д. Существует также ответственность без вины за вред, причиненный источником повышенной опасности.

Гражданско-правовая ответственность налагается судом общей юрисдикции, арбитражным судом, а также третейским судом.

3. Уголовно-правовая ответственность – налагается за совершение (подготовку или покушение) преступления, предусмотренного нормами уголовного права.

Данный вид ответственности возникает в момент совершения преступления и реализуется в порядке, предусмотренном нормами уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства. Субъектом привлечения правонарушителя к этому виду юридической ответственности выступает государство в лице органов правосудия. Уголовно-правовая ответственность всегда носит личный характер, т.к. ответственности подлежит лицо, которое совершило преступление; она также является наиболее суровым видом юридической ответственности и влечет судимость правонарушителя.

4. Дисциплинарная ответственность – применяется за правонарушения, предусмотренные нормами трудового, частично административного права, а также нормами, содержащимися в специальных ведомственных актах.

Дисциплинарная ответственность имеет место в отношениях, основанных на подчиненности лица, совершившего дисциплинарный проступок, органу, налагающему ответственность.

В соответствии со вторым критерием, т.е. в зависимости от содержания санкций, нарушенных норм права, юридическая ответственность подразделяется на: штрафную (карательную) и правовосстановительную ответственность.

5. Материальная ответственность – регулируется нормами гражданского и трудового права. Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне договора результате ее виновного противоправного поведения (действия или бездействия), если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами

6. Налоговая ответственность – это применение уполномоченными органами к налогоплательщикам и лицам, содействующим уплате налогов, налоговых санкций за совершение налогового правонарушения.

Мерой ответственности за совершение налогового правонарушения является налоговая санкция, которая применяется и взыскивается в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных статьями НК РФ за совершение конкретного вида налогового правонарушения.

18. Основание освобождение от юридической ответственности.

18. Ответ:

Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность:

1. Необходимая оборона — самостоятельная защита индивидуумом своей жизни, прав и свобод, а также жизни, прав и свобод других лиц.

Условиями необходимой обороны считают наличие общественно опасного посягательства, его реальность; причинение вреда посягающему лицу; адекватность защиты степени общественной опасности деяния посягающего;

2. Крайняя необходимостьпредставляет сознательное причинение определенного вреда в целях недопущения большего вреда.

Признаками крайней необходимости являются: наличие реальной опасности для жизни, прав и свобод, интересов общества и государства; невозможность устранения данной опасности другими средствами; меньший размер причиненного вреда, чем вред предотвращенный. В состоянии крайней необходимости вред причиняется как третьим лицам, так и лицу, совершившему угрозу;

3. Невменяемость посягающего лица.

4. Малозначительность ущерба, наносимого посягающему лицу и охраняемым законом интересам;

5. Задержание лица, совершившего преступление, — причинение вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании для доставления в органы власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер;

6. Обоснованный риск — если указанная цель не могла быть достигнута иначе (бездействием) и лицо, допустившее риск, приняло достаточные меры для предотвращения вреда охраняемым законом интересам;

7. Исполнение приказа (распоряжения): действия лица во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения. Основано на исполнении служебных обязанностей. В данном случае приказ должен быть незаконным, т. е. причинять вред правоохраняемым интересам;

8. Физическое или психическое принуждение — это воздействие на волю лица словом, символами, жестами, демонстрацией оружия или его макетов, т. е. угрозой, вследствие чего лицо не могло руководить своими действиями (бездействием).

Уголовный кодекс выделяет преодолимое и непреодолимое физическое и психическое принуждение;

9. Казус (случай) — причинение вреда в результате обстоятельств, которые лицо не могло предвидеть и предотвратить (например, водитель сбивает пешехода в результате столкновения с его автомобилем другого автомобиля, которое было вызвано нарушением правил дорожного движения другим водителем);

10. Непреодолимая сила («форс-мажор») — чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях событие (например, стихийное бедствие).

19. Основы конституционного строя Российской Федерации (понятие, принципы конституционного строя Российской Федерации).

19. Ответ:

Понятие.

Конституционный строй– это закрепленная в Конституции и реализованная в общественной практике система социальных институтов и общественных отношений, которая основана на принципах, определяющих отношения между человеком, государством и обществом.

Основы конституционного строя - это его основные принципы, призванные обеспечить Российской Федерации характер конституционного государства.

.

Основы конституционного строя – фундамент всего правового регулирования государственной и общественной жизни России. Они обеспечиваются материальными, политическими, социальными, духовными, правовыми и другими гарантиями.

Принципы.

1. Государственный суверенитет (ст. 4).

Означает верховенство государственной власти РФ и федерального законодательства на всей территории России, самостоятельность и независимость РФ в проведении внутренней и внешней политики.

2. Приоритет прав и свобод человека (ст. 2).

Конституция РФ признает человека, его права и свободы высшей ценностью. Обязанности государства – признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы имеют непосредственное действие. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

3. Демократизм (ст.3)

Демократизм предполагает народовластие. Под термином «народ» с юридической точки зрения понимают не просто совокупность людей, проживающих на территории государства, а граждан этого государства. Многонациональный российский народ признается носителем суверенитета и единственным источником власти, который может осуществлять ее непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

4. Республиканская форма правления (ст. 1).

По форме правления РФ является республикой.

5. Федерализм.

РФ – федеративное государство, которое состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.

Федерализм базируется на государственной целостности, единстве государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов, равноправии и самоопределении народов, равноправии субъектов РФ между собой и во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

6. Принцип разделения властей (ст. 10).

В РФ государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Несмотря на относительную самостоятельность, ни одна из ветвей власти не может действовать без других. В законодательстве установлены возможности их взаимного влияния и ограничения друг друга – принцип «сдержек и противовесов».

7. Правовое государство (ст. 1).

Правовой характер государства означает такую организацию государственной власти, при которой обеспечивается верховенство Конституции, соблюдаются права и свободы человека и гражданина, установлена взаимная ответственность между человеком и государством, государство связано правом для предотвращения злоупотреблений, право превалирует над принципом политической целесообразности.

8. Социальное государство (ст. 7).

Т.е. политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. При этом охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, пожилых граждан и инвалидов, устанавливаются государственные пенсии и т.д.

9. Идеологическое и политическое многообразие (ст. 13).

В РФ признается идеологическое и политическое многообразие, многопартийность. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Общественные объединения равны перед законом. Запрещается создание или деятельность объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушения целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной розни.

10. Единый и равный характер российского гражданства (ст. 6).

Гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

11. Светское государство.

12. Экономические основы конституционного строя (ст. 8 и 9).

В РФ гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Все формы частной собственности признаются и защищаются равным образом.

13. Местное самоуправление.

Это признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. В пределах своих полномочий оно самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

20. Федеративное устройство Российской Федерации (понятие, принципы).

20. Ответ:

По форме политико-территориального устройства Россия представляет собой федерацию,т.е. такое государство, в котором система государственного управления осуществляется одновременно на двух уровнях: федеральном и региональном.

Другими словами, по форме региональная государственная власть, или власть в субъектах федерации дублирует федеральную структуру.

Пример:

Так, федеральному президенту на региональном уровне соответствует либо губернатор (например, в Липецкой области), либо президент (например, в Республике Татарстан). Соответственно, каждый субъект федерации имеет собственный представительный орган (региональный аналог Федерального Собрания) и собственный исполнительный орган (региональный аналог Федерального Правительства). Унитарный характер в России сохраняет только судебная власть в том смысле, что судебная система в РФ едина и не делится на федеральный и региональный уровень.

Административно-территориальное устройство государства– это разделение его территории на определенные части, в соответствии с которыми строится система местных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Такие части принято называть административно-территориальными единицами.

В настоящее время в составе Российской Федерации находится 83 субъекта РФ: 21 республика, 46 областей, 9 краёв, одна автономная область, 4 автономных округа и 2 города федерального значения – Москва и Санкт-Петербург.

Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, недра и воздушное пространство над ними. Границы между субъектами РФ могут быть изменены с их взаимного согласия.

Принципы:

1. Принцип «государственная целостность»означает, что Российская Федерация представляет не сумму отдельных составных частей, а неделимое государство и его целостность обеспечивается единством системы власти, единым экономическим пространством, территориальным верховенством, верховенством федерального права.

2. Принцип равноправия и самоопределения народов Россиипроявляется в равных правах на национальное развитие, развитие национальной культуры, языка, на пользование им. Государство гарантирует всем народам РФ право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. Конституция РФ гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права (ст. 69).

3. Принцип единства системы государственной властивыражается в наличии федеральных органов государственной власти, олицетворяющих высшую государственную власть и объединяющих всю совокупность органов государственной власти субъектов Федерации. Единство системы власти обусловлено тем, что органы исполнительной власти Федерации и ее субъектов образуют единую систему исполнительной власти (ч. 2 ст. 77 Конституции РФ), наличием единой федеральной системы судов и единого в масштабе страны централизованного прокурорского надзора, наличием в механизме российской государственности института федерального Президента и др.

4. Верховенство федерального права какпринцип федеративного устройства означает, что федеральные законы обладают по отношению к законодательству субъектов Федерации высшей силой. Данный принцип вытекает из суверенитета России, распространяемого на всю ее территорию (ст.4 Конституции РФ), призван обеспечить единство, согласованность и стабильность всей правовой системы страны

5. Принцип разграничения предметов ведения между Федерацией и ее субъектамипредполагает, что взаимоотношения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации строятся на основе предусмотренного Конституцией РФ разграничения сфер и компетенции их деятельности.

6. Принцип равноправия субъектов Федерации означает, что они поставлены в равные юридические условия, равноправны во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти при разграничении предметов ведения и полномочий.

21. 21. Конституционно-правовой статус Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Конституционно-правовой статус РФ.

Конституционно-правовой статус Российской Федерации - это совокупность прав и обязанностей Российской Федерации как субъекта конституционно-правовых отношений.

В характеристике российского федерализма важным является уяснение статуса основных субъектов федеративных отношений: Российской Федерации как целого и субъектов РФ как составных частей целого.

1. Принципы российского федерализма предопределяют основы конституционно-правового статуса Российской Федерации, основными элементами которого являются:

- федеральная учредительная власть;

- государственный суверенитет;

- территориальное верховенство России (при этом территория РФ имеет не только внутреннее, государственно-правовое, но и международно-правовое значение, включает в себя не только территории всех субъектов РФ, но и такие пространства, как территориальное море, внутренние воды, воздушное пространство);

- единое федеральное гражданство;

- государственный язык;

- федеральный бюджет, федеральная государственная собственность, единые таможенная, денежная, кредитная и налоговая системы;

- единая правовая система;

- система федеральных органов государственной власти, единые судебная система и система органов прокуратуры;

- единая внешняя политика, членство в межгосударственных объединениях;

- единые Вооруженные Силы;

- конституционное закрепление предметов исключительного ведения Российской Федерации;

- наличие государственных символов России: герба, гимна, флага, столицы.

Таким образом, статус Российской Федерации включает важнейшие черты ее федеративной государственности. Он характеризуется прежде всего тем, что Российская Федерация является суверенным государством, полноправным субъектом международного сообщества, обладающим на всей своей территории полнотой государственной власти, за исключением тех полномочий, которые в соответствии с федеральной Конституцией находятся в ведении субъектов РФ.

2. Субъектами РФ являются республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа.

Поскольку все субъекты РФ являются государственными образованиями, общие начала их конституционно-правового статуса созвучны основным элементам статуса Российской Федерации:

- собственная система государственной власти, в том числе учредительной (самостоятельность регионов в этой сфере не безгранична, органы государственной власти субъектов РФ являются составной частью единой системы государственной власти России);

- собственная правовая система (но являющаяся составной частью правовой системы РФ);

- собственные предметы ведения (наряду с возможностью участия в решении общефедеральных вопросов);

- собственная территория (но только суша; границы между субъектами РФ могут быть изменены по их взаимному согласию, но с утверждением этого решения Советом Федерации);

- свои собственность, бюджет, система региональных налогов и сборов (но в рамках федерального регулирования основ имущественных отношений);

- участие в международных и внешнеэкономических связях, право на сотрудничество друг с другом (но с участием или под контролем федерального центра).

- Собственная государственная символика (но используемая наряду с государственными символами РФ).

22. 22. Основные права и свободы человека и гражданина (понятие, классификации).

Права и свободы человека – мера возможного поведения человека в обществе; возможность делать все, что не наносит ущерба другим лицам.

Конституционное право РФ включает следующую классификацию прав и свобод человека, которые делятся на: личные, политические права; экономические, социальные и культурные права.

1. Личные праваопределяют статус человека как биосоциального организма. Личные права и свободы связаны непосредственно с личностью, не увязываются с принадлежностью к гражданству и не вытекают из него. Личные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат человеку от рождения. Это права на жизнь, достоинство, свободу, личную неприкосновенность и неприкосновенность жилища, выбор места жительства и свободное передвижение, пользование родным языком и определение национальности, информацию и защиту информации, свободу совести, мысли и слова, судебную защиту своих прав и юридическую помощь.

2. Политические праваопределяют статус человека как субъекта политической общности – государства. Под политическими правами и свободами подразумевают права, затрагивающие непосредственно политические интересы человека.

Это права на объединение, проведение собраний, митингов и демонстраций; участие в управлении государством; избираться и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления; иные политические права.

3. Экономические, социальные и культурные права определяют статус человека как субъекта трудовой деятельности, члена гражданского общества, участника культурной жизни.

Социальные и экономические права призваны обеспечить человеку достойный жизненный уровень.

Это право частной собственности; право на свободное предпринимательство; право на труд, отдых, образование, на забастовку и жилище; на медицинское обслуживание и социальное обеспечение; на поддержку в старости; участие в культурной жизни; право на свободу творчества.

23. 23. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина. Конституционные обязанности граждан Российской Федерации.

Гарантии прав и свобод человека и гражданина– правовые средства, обеспечивающие реализацию основных прав и свобод.

1. Защиту прав и свобод на международном уровне осуществляют: Организация Объединенных Наций (соответствующие комитеты); Европейский суд по правам человека. 2. В Российской Федерации права охраняются и защищаются: - конституционными судебными органами (Конституционным Судом РФ), конституционными и уставными судами субъектов РФ; - судами общей юрисдикции; - органами исполнительной власти (в административном порядке); - дипломатическими, консульскими учреждениями РФ за рубежом; - путем законной самозащиты человеком своих прав.

Обязанности - составная часть правового статуса личности, они тесно связаны и неотделимы от прав и свобод человека и гражданина.

Обязанности: - соблюдение Конституции и законов.

- платить законно установленные налоги и сборы.

- сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

- забота о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

- долг и обязанность каждого гражданина – защита Отечества.

24. 24. Гражданство (понятие, основания приобретения и прекращения гражданства, органы уполномоченные решать вопросы гражданства).

Гражданство– это устойчивая политико-правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей, основанная на признании, уважении достоинства основных прав и свобод человек.

25. Органы государственной власти Российской Федерации (понятие, виды).

Орган государственной власти - это структурный элемент механизма государства, обладающий властными полномочиями в определенных областях и сферах государственной деятельности.

25. 26. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации.

Конституционно – правовой статус Президента РФ складывается из совокупности конституционных норм, закрепляющих его положение в системе органов государственной власти.

Конституционно-правовой статус Президента РФ включает в себя следующие элементы:

1) Правовые нормы, определяющие порядок выборов и вступления в должность Президента РФ;

Конституция РФ устанавливает ряд требований (цензов), которым должен отвечать кандидат на пост Президента РФ:

1) ценз гражданства.

2) ценз оседлости.

3) возрастной ценз.

2) Правовые нормы, устанавливающие компетенцию Президента РФ.

А) Полномочия в сфере обороны и безопасности:

- является Верховным Главнокомандующим Вооруженными силами РФ.

- утверждает военную доктрину РФ.

- формирует и возглавляет Совет Безопасности.

- назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил.

- вводит на территории РФ или отдельных ее местностях военное положение в случае агрессии против государства с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

- вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом палатам парламента (указы Президента РФ по вводу военного или чрезвычайного положений подлежат утверждению Советом Федерации).

Б) Полномочия по формированию государственных органов (в отношении исполнительных органов):

- назначает с согласия Государственной Думе Председателя Правительства РФ.

- утверждает по предложению Председателя Правительства РФ структуру федеральных органов исполнительной власти.

- принимает решение об отставке Правительства РФ.

- формирует Администрацию Президента.

- назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ.

- назначает и отзывает (после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат парламента) дипломатических представителей России в иностранных государствах и международных организациях.

В) Полномочия в сфере внешней политики: - осуществляет руководство внешней политикой РФ.

- ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ.

- подписывает верительные и отзывные грамоты.

- подписывает ратификационные грамоты.

Г) Полномочия в области взаимодействия с законодательной властью:

- гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.

- назначает выборы в Государственную Думу.

- распускает Государственную Думу в порядке, предусмотренном Конституцией РФ.

- вносит законопроекты в Государственную Думу.

- обладает право вето.

- подписывает и обнародует федеральные законы.

- обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

- назначает референдум РФ.

Д) Полномочия в области взаимодействия с судебной властью и прокуратурой:

- представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного Судов, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ.

- вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора РФ. - осуществляет помилование.

- назначает судей других федеральных судов.

Е) Иные полномочия Президента РФ:

- решает вопросы гражданства (прием, отмена решения, предоставление двойного гражданства). - предоставляет политическое убежище.

- награждает государственными наградами, присваивает почетные звания, высшие воинские и специальные звания.

Президент РФ, осуществляя свои полномочия, издает указы и распоряжения. Данные правовые акты обязательны для исполнения на всей территории РФ. Они не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

3) Правовые нормы, регулирующие порядок прекращения полномочий Президента РФ. Полномочия президента РФ могут быть досрочно прекращены по следующим основаниям:

- отставка (добровольное сложение полномочий).

- стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять эти полномочия.

- отрешение от должности.

26. 27. Конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации (понятие, состав, полномочия).

Правительство РФ – это высший исполнительный коллегиальный орган государственной власти общей компетенции, осуществляющий исполнительную власть на всей территории РФ.

Правительство РФ возглавляет единую систему исполнительной власти в РФ. Деятельность осуществляется на основе Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов Президента РФ.

Состав: Правительство России состоит из Председателя Правительства России, заместителей Председателя Правительства России и федеральных министров.

Полномочия:

- разрабатывает и предоставляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой.

- обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики. - обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, соц. обеспечения, экологии.

- осуществляет управление федеральной собственностью.

- осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики.

- осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

- принимает участие в законодательном процессе.

- вносит предложения о поправках и пересмотре Конституции.

- осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством РФ.

- руководство работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролю за их деятельностью.

27. 28. Судебная власть Российской Федерации (понятие, система)

Судебная власть – это один из видов государственной власти, призванный осуществлять правосудие. Назначение судебной власти – защита прав и свобод граждан, организаций, конституционного строя РФ, обеспечение соответствия актов законодательной и исполнительной власти Конституции РФ и федеральным законов и иных нормативно-правовых актов.

Судебная система – это совокупность всех действующих в РФ судов, объединенных единством задач судебной власти, принципов ее организации и деятельности.

Судебная система построена с учетом федеративного государственного устройства РФ.

1. Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подведомственным судам общей юрисдикции.

2. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

3. Конституционный Суд РФ - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

28. 29. Правоохранительные органы (понятие, виды, полномочия).

29. Ответ:

Правоохранительные органы – это специальные органы, созданные государством в целях охраны права, действующие на основании и в соответствии с законом, наделенные правом применения мер принуждения, а в ряде случаев правом применения уголовного закона и обязанностью соблюдения определенной процессуальной формы.

Систему правоохранительных органов можно подразделить на судебные органы (суды) и иные правоохранительные органы.

1.Судебная система, в свою очередь, включает в себя Конституционный Суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции, систему арбитражных судов и суды (мировые судьи и конституционные (уставные) суды) субъектов РФ.

2. Иные правоохранительные органы также образуют систему, состоящую из:

– органов прокуратуры;

– органов внутренних дел;

– федеральной службы безопасности;

– органов государственной охраны;

– органов государственной налоговой службы;

– таможенных органов;

– органов борьбы с незаконным оборотом наркотиков;

– органов предварительного расследования;

– органов юстиции.

Система правоохранительных органов призвана реализовать такие важнейшие функции, как:

– конституционный контроль;

– отправление правосудия;

– прокурорский надзор;

– расследование преступлений;

– оперативно-розыскная функция;

– исполнение судебных решений;

– оказание юридической помощи и защиты по уголовным делам;

– предупреждение преступлений и иных правонарушений. Все эти функции взаимосвязаны и дополняют друг друга.

Полномочия:

30. Конституционный Суд Российской Федерации (понятия, полномочия).

30. Ответ:

Конституционный суд Российской Федерации,который согласно Конституции РФ является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляет судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Целью деятельности Конституционного суда является защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства Конституции РФ на всей территории России. Являясь одним из высших федеральных органов судебной власти, Конституционный суд РФ подкрепляет и стабилизирует систему разделения властей, имея одной из сторон своей деятельности рассмотрение споров о компетенции как между федеральными ветвями власти, так и между органами власти Федерации и ее субъектов, и между государственными органами отдельных субъектов Федерации. Кроме этих важных задач, одной из сторон деятельности Конституционного суда является толкование норм Конституции, что помогает государству, его органам, общественным организациям, гражданам наиболее точно реализовать конституционные требования. Право Конституционного суда РФ объявлять законы недействительными подчеркивает особое правовое положение этого органа в системе государственных органов.