Структурно-функциональный анализ текстов зарубежных конституций / Франция, Германия, Украина

№

Вопрос

Франция

Германия

Украина

1

Является ли исследуемый правовой акт соединённым воедино (кодифицированным) устроительным государственным документом?

В конституции на ряду с краткой преамбулой содержится 93 статьи, объединенные в 15 разделов (разд. 13 «О Сообществе» и 17 «Переходные постановления» отменены в 1995 г.).

Конституция состоит из преамбулы, содержит 146 статей, 11 разделов

Конституция содержит 161 статью, 15 разделов, преамбулу, заключительные положения, а также переходные положения

2

Какое государство представляется в «Конституции или «Конституционных Актах»?

- по форме власти (правления);

- по форме устройства власти, т.е. по форме политического режима (глава, статья);

- по форме территориально политического устройства (глава, статья)

По форме правления Франция — полупрезидентская, полупарламентарная республика

Во Франции существует демократический государственный режим. (ст.1)

По форме территориально-политического устройства — сложное унитарное государство (раздел 7)

Германия является по форме правления парламентарной республикой

Германия существует демократический политический режим.

Является федеративным государством.

Украина является парламентарной республикой с элементами президентской республики.

На Украине существует демократический политический режим.

По форме территориально-политического устройства — это сложное унитарное государство с одним автономным образованием (Крым).

3

Имеет ли текст Конституции государства специальные главы или разделы, закрепляющие экономические, социальные, политические и духовные системы (основы) общества и государства?

Не содержит положений о социально-экономической структуре общества; в ней почти нет положений о политической системе (кроме статьи о партиях).

Не содержит положений о социально-экономической структуре общества, нет положений о политической системе

Конституция содержит положения, относящиеся к экономической, социальной и политической системам Украины, к принципам духовной жизни.

4

Имеет ли текст Конституции исследуемого государства специальные главы (части, разделы и т.п.) регулирующие правовое положение «человека и гражданина» (главы или если не имеет, а есть лишь отдельные статьи (поправки) или есть ссылки в Преамбуле на декларации о правах человека (укажите статьи и кратко раскройте)

Конституция 1958 г. упоминает лишь об отдельных правах (равноправие, избирательные права, коллективное право народов на самоопределение), а также содержит общие положения, из которых можно сделать выводы о характере прав личности во Франции, — положения о светском, социальном, демократическом государстве. Более детально об этом говорится в Декларации 1789 г. и в преамбуле конституции.

Положения о правах, свободах и обязанностях личности содержатся в первом разделе конституции («Основные права»), но об этом говорится и в других частях конституции.

Конституция Украины исходит из концепции естественных прав человека. Она устанавливает, что «права и свободы человека неотчуждаемы и нерушимы» (ст. 21). Конституционные права не могут быть упразднены, а при принятии новых законов не допускается сужение объема существующих прав и свобод. (Раздел 2)

5

Разделяется ли в текстах исследуемых Конституций (Актах) Государственная власть на ветви власти (главы, статьи, если нет укажите, закрепляется единая представительная, выбираемая правоспособным населением гос. Власть, выступающая в единстве ветвей на основе принципа демократического централизма – укажите главы, их названия (кратко опишите)

Законодательная власть принадлежит парламенту. Президент подписывает законы. (Раздел 4)

Исполнительную власть осуществляют президент республики и правительство (Совет министров), причем правительство в качестве Совет; министров заседает под председательством президента, а в качестве кабинета — под председательством премьер-министра. (Раздел 3)

Президент Республики является гарантом независимости судебной власти.

Ему помогает Высший совет магистратуры.

Статус магистратов устанавливается органическим законом.

Судьи несменяемы. (Раздел 8)

Система органов государственной власти базируется на принципе разделения властей. Хотя этот принцип прямо не упоминается, его трехзвенная структура отчетливо угадывается в положениях п. 2 ст. 20, говорящих об осуществлении власти через специальные органы законодательства, исполнительной власти и правосудия.

Законодательная власть. Германский бундестаг (парламент) и бундесрат (орган представительства земель) Исполнительная власть на федеральном уровне представлена федеральным правительством, во главе которого стоит федеральный канцлер. Судебная власть. Федеральный конституционный суд следит за соблюдением конституции.

Государственная власть в Украине осуществляется по принципу ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. (Ст.6)

Единственным органом законодательной власти в Украине является парламент — Верховная Рада Украины. (Раздел 4)

Кабинет Министров Украины является высшим органом в системе органов исполнительной власти. (Раздел 6)

6

Предусмотрен ли в текстах Конституции (Актов) Конституционный Суд (Совет, Трибунал и т.п.)?- предусмотрен как орган конституционного надзора и контроля за соблюдением конституционности в стране или как орган, разрешающий «споры о компетенции между различными властями государства – или обвинения выдвигаемые против Президента Республики – или лишь как орган, решающий дела «о толковании» Конституции государства по поводу споров об объёме прав и обязанностей высших органов власти, федерации и её субъектов, между субъектами, по поводу споров «о конституционных жалобах» о нарушении прав граждан, общин и объединений (укажите главу, статьи и кратко опишите).

Конституционный контроль во Франции осуществляется двумя различными органами — Конституционным советом и Государственным советом. Первый рассматривает конституционность актов парламента, второй — акты органов исполнительной власти. (Раздел 7)

В ФРГ существует специальный орган конституционного контроля — Федеральный конституционный суд, который в отличие от Франции осуществляет как предварительный, так и последующий контроль. (Ст.93, 94)

Конституционный Суд Украины — единственный орган конституционной юрисдикции на Украине, задачей которого является гарантирование верховенства Конституции Украины как Основного Закона государства на всей территории Украины. (Раздел 12)

7

Предусмотрен ли в текстах исследуемых Конституций (Актов) зарубежных стран пост «Главы государства»? Статьи, раскройте

Президент республики занимает главное место в системе органов государства.

Разделы конституции, посвященные высшим органа и государства, начинаются с президента. Президент следит за соблюдением конституции, является гарантом национальной независимости, территориальной целостности, соблюдения международных договоров. Он обеспечивает своим арбитражем нормальное функционирование публичных властей, а также преемственность государства. (Раздел 2)

Исполнительная власть в Германии принадлежит федеральному президенту, который действует по указаниям правительства. Поэтому на деле президент является лишь главой государства, а реально исполнительная власть осуществляется правительством. (Раздел 5)

Президент Украины является гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, соблюдения Конституции Украины, прав и свобод человека и гражданина. (Раздел 5)

8

Имеют ли место главы, регулирующие избирательную систему в целом?

Избирательное право и его основные принципы – способы избрания, стадии избирательного процесса (укажите статьи и кратко опишите).

Есть ли государственная символика (укажите главы или статьи).

Только основные принципы.

Национальный суверенитет принадлежит народу, который осуществляет его через своих представителей и путем референдума. Никакая часть народа и никакое отдельное лицо не могут присвоить себе его осуществление.

Выборы могут быть прямыми или косвенными в соответствии с условиями, установленными Конституцией. Они всегда являются всеобщими, равными и при тайном голосовании. В соответствии с условиями, определяемыми законом, избирателями являются все совершеннолетние французские граждане обоего пола, пользующиеся гражданскими и политическими правами. (Ст.3)

Язык Республики - французский.

Национальная эмблема - трехцветный флаг: синий, белый, красный.

Национальный гимн - “Марсельеза”.

Девиз Республики - “Свобода, Равенство, Братство”.

Ее принцип - правление народа, народом и для народа. (Ст.2)

Нет глав, регулирующих избирательную систему.

Флаг Федерации — черно-красно-золотой. (Ст.22)

Конституция устанавливает лишь основные принципы избирательного права, а также содержит некоторые положения, относящиеся к активному и пассивному избирательному праву.

Государственными символами Украины являются Государственный Флаг Украины, Государственный Герб Украины и Государственный Гимн Украины.

Государственный Флаг Украины — стяг из двух равновеликих горизонтальных полос синего и желтого цветов. (Ст.20)

9

Предусмотрен ли в текстах правовой статус политических партий, общественно-политических объединений и союзов? (статьи и кратко описать)

Политические партии и группировки способствуют выражению мнений в ходе выборов. Они создаются и осуществляют свою деятельность свободно. Они должны соблюдать принципы национального суверенитета и демократии.

Они содействуют осуществлению принципа, изложенного в последнем абзаце статьи 3, в соответствии с условиями, определенными законом.

Закон гарантирует плюралистическое выражение мнений и равное участие политических партий и группировок в демократической жизни Нации. (Ст.4)

Основы правового статуса политических партий установлены конституцией.

Партии содействуют формированию политической воли народа. Они могут свободно образовываться. Их внутренняя организация должна соответствовать демократическим принципам. Они должны представлять публичный отчет об источниках и расходовании своих средств, а также о своем имуществе. (Ст.21)

Граждане Украины имеют право на свободу объединения в политические партии и общественные организации для осуществления и защиты своих прав и свобод и удовлетворения политических, экономических, социальных, культурных и иных интересов (Ст.36, 37)

10

Предусмотрен ли тот или иной порядок их пересмотра (изменения, реформирования), либо только дополнений (поправок, дописок) к ней? (статьи, раскройте).

Конституция 1958 г. «жесткая», ее изменение проходит две стадии. Сначала проект об изменениях принимается раздельно обеими палатами простым большинством голосов в идентичной редакции, а затем такой закон утверждается на референдуме или конгрессом парламента (совместным заседанием палат) большинством в 3/5 общего числа голосов. (Раздел 16)

Изменение и дополнение конституции может быть осуществлено только специальным конституционным законом, который принимается 2/3 голосов в каждой палате парламента (бундестаге и бундесрате).

Законопроект о внесении изменений в Конституцию Украины может быть представлен в Верховную Раду Украины Президентом Украины или не менее чем одной третью народных депутатов Украины от конституционного состава Верховной Рады Украины. (Раздел 13)