Структурно-функциональный анализ текстов зарубежных конституций / Япония, Куба, Ватикан

№

Вопрос:

Япония

Куба

Ватикан

1

Является ли исследуемый правовой акт соединенным воедино (кодифицированным) устроительным государственным документом?

Да.

Конституция промульгирована (Промульгация (от лат. promulgatio — объявление, обнародование) — в конституционном праве ряда государств опубликование принятого и утверждённого закона в официальном печатном органе, осуществляемое главой государства в установленные конституцией или законом сроки. Только после промульгации закон, как правило, приобретает обязательную силу.)3 ноября 1946 г. Вступила в силу 3 мая 1947 г.

Да.

КОНСТИТУЦИЯ КУБЫ

Принята народным референдумом 15 февраля 1976 г. и провозглашена 24 февраля 1976 г.

Да.

Настоящий Основной Закон полностью заменяет Основной Закон Государства Града Ватикан от 7 июля 1929 года, N 1.

Основной Закон вступает в силу 22 февраля 2001 года, на праздник Апостольской кафедры Св. Петра.

Дано в Нашем Апостольском дворце в Ватикане, в торжество Господа нашего Иисуса Христа, Царя Вселенной, 26 ноября 2000 года, в XXIII год Нашего Понтификата.

2

Какое государство представляется в конституции или конституционных актах?

• по форме власти (правления)

• по форме устройства власти, т.е. по форме политического режима (глава, статья)

• по форме территориально политического устройства (глава, статья)

- Форма власти – конституционная монархия

- Форма политического режима - парламентская представительная демократия, где премьер-министр Японии является главой правительства.

(Гл.4 ст. 41, 42, 43, Гл.5 ст. 65, 66)

- Япония делится на 47 административных единиц высшего уровня, т. н. префектур. Каждая префектура управляется префектом (в случае Хоккайдо — губернатором) и у неё есть свои законодательный и административный аппараты. Для удобства префектуры часто группируются в регионы, которые не являются административными единицами (сложились исторически). В свою очередь префектуры делятся на меньшие административные единицы: 14 округов Хоккайдо, особые города, определённые указами правительства, и уезды. К особым городам, определённым указами правительства, принадлежат города, население которых превышает 500 тысяч человек.

Кроме префектур и уездов в стране существуют административные единицы муниципального уровня, которые пользуются широкой автономией. Это центральные города, особые города, обычные города, специальные районы Токио, а также посёлки и деревни.

(Нет четкого определения в Конституции)

- Официальное название страны — Социалистическая Республика Куба.

- По форме государственного устройства Куба является социалистической республикой парламентского типа. Вся полнота власти в парламенте принадлежит только одной партии — Коммунистической партии Кубы.

Глава 1, ст. 4, 5.

Ст.4: В Республике Куба вся власть принадлежит трудовому народу, который осуществляет ее через Ассамблеи народной власти и другие образуемые ими государственные органы или же непосредственно.

Статья 5.

Коммунистическая партия Кубы — организованный марксистско-ленинский авангард рабочего класса — является высшей руководящей силой общества и государства, которая организует и направляет общие усилия на достижение высоких целей строительства социализма и движение к коммунистическому обществу.

- Административно республика разделена на 15 провинций, в состав которых входят 169 муниципий. Одна из муниципий — Хувентуд — подчиняется непосредственно центральным органам власти, остальные — местным административным структурам.

Это поверхностно оговорено в

Глава IX. МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ НАРОДНОЙ ВЛАСТИ.

Статья 100.

Национальная территория в политико-административных целях делится на провинции и муниципии, число, границы и названия которых устанавливаются законом. Закон может установить, кроме того, другие виды деления.

Ватикан — абсолютная теократическая монархия, управляемая Святым Престолом. Сувереном Святого Престола, в руках которого сосредоточены абсолютная законодательная, исполнительная и судебная власть, является Папа Римский, избирающийся кардиналами на пожизненный срок.

Статья 1 1. Верховный Понтифик, Суверен Государства Града Ватикана, обладает всей полнотой законодательной, исполнительной и судебной власти.

3

Имеет ли текст конституции (конституционного акта) государства специальные главы или разделы, закрепляющие экономические, социальные, политические и духовные системы (основы) общества и государства?

Глава 10 Верховный закон.

Верховенство Конституции, и все должны ей следовать.

Очень интересна глава 2,

статья 9.

Отказ от войны.

Да, несколько моментов наблюдается в тексте Конституции:

- в преамбуле

…руководствуясь победоносным учением марксизма-ленинизма…

… сознавая, что любой строй, основанный на эксплуатации человека человеком, означает унижение эксплуатируемых и моральную деградацию эксплуататоров; что только при социализме и коммунизме, когда человек освобожден от всех форм эксплуатации — рабства, крепостничества и капитализма, — он полностью обретает свое человеческое достоинство и что наша Революция подняла на высшую ступень достоинство Родины и кубинца….

- Четко определено в Главе 1 Политические, социальные, экономические основы Государства.

(ст. 1- 27)

Нет, специально эти темы не оговариваются.

4

Имеет ли текст конституции исследуемого государства специальные главы (части, разделы и т.п.), регулирующие правовое положение "человека и гражданина"? Или, если не имеет, есть ли ссылки в Преамбуле на декларации о правах человека? (укажите статьи и кратко раскройте).

Да, имеет. Глава 3. Права и обязанности народа. Статьи с 10 по 40. Говорится о правах и свободах человека. Например Ст 38 = ст51 нашей конституции.

Да, имеет. Например п.Б ст.8 , главы 1 косвенно говорит нам о правах человека и его социальной защищенности:

б) государство, будучи властью народа, служащей самому народу, гарантирует,

что не будет трудоспособных мужчины или женщины, которые не имели бы возможности получить работу, посредством которой они могли бы содействовать достижению целей общества и удовлетворению своих собственных потребностей;

что не будет нетрудоспособного человека, который не имел бы средств для достойного существования;

что не будет больного, который не имел бы медицинского обслуживания;

что не будет ребенка, который не учился бы в школе, не имел бы пищи и одежды;

что не будет молодого человека, который не имел бы возможности учиться;

что не будет человека, который не имел бы доступа к учебе, культуре и спорту;

в) стремится к тому, чтобы не было семьи, не имеющей комфортабельного жилища

А так же в главе 2 Гражданство, сказано кто является гражданином а кто нет.

Также в главе 5 говорится о равенстве всех не зависимо от пола, расы, национальности.

В главе 6 уточняются права и обязанности (ст.44-65) косвенно затронутые в гл.1

Правовое положение человека и гражданина в Конституции Ватикана четко не определено.

5

Разделяется ли в текстах исследуемых конституций (конституционных актов) государственная власть на ветви власти (главы, статьи). Если нет, укажите, закрепляется ли единая представительная, выбираемая правоспособным населением, государственная власть, выступающая в единстве ветвей на основе принципа демократического централизма. Укажите главы, их названия, кратко опишите.

Да, государственная власть разделяется.

Глава 1. Император (символ)

Глава 4. Парламент. Законодательная.

Глава 5. Кабинет. Исполнительная.

Глава 6. Судебная власть.

Также выделяется местное самоуправление в главе 8.

* Национальная Ассамблея Народной Власти – высший орган государственной власти. Он является законодательным органом. (Гл.8 ст. 67, 68)

* Исполнительная власть принадлежит председателю Государственного Совета (главе государства), который одновременно является и генеральным секретарём Центрального Комитета (ЦК) Коммунистической партии Кубы, и председателю Совета Министров (главе правительства)- второму секретарю ЦК соответственно.

* Местные органы народной власти – это ассамблеи делегатов народной власти на местах(Гл.9)

* Суды и прокуратура. ( Гл.10)

Судьи независимы, отчитываются перед избравшей их Ассамблеей

Верховный народный суд – высшая ступень судебной власти.

Прокуратура выполняет функции надзора за исполнением законов.

Все регионы подчиняются ген.прокуратуре, которая подчинена Национальной ассамблеи.

В тексте конституции четко сказано что вся власть у Папы. (ст. 1)

Фактически главой исполнительной власти является Государственный секретарь.

6

Предусмотрен ли в текстах конституций (актов) конституционный суд (совет, трибунал и т.п.)? Предусмотрен как орган конституционного надзора и контроля за соблюдением конституционности в стране или как орган, разрешающий "споры о компетенции между различными властями государства", обвинения выдвигаемые против президента республики, или лишь как орган, решающий дела "о толковании" конституции государства по поводу споров об объеме прав и обязанностей высших органов власти, федерации и ее субъектов, между субъектами, по поводу споров "о конституционных жалобах" о нарушении прав граждан, общин и объединений (укажите главу, статьи, кратко опишите).

Да. Вопросами конституционности занимается Верховный суд.

Статья 81. Верховный суд является судом высшей инстанции, полномочным решать вопрос о конституционности любого закона, приказа, предписания или другого официального акта.

Отдельно выделенного органа нет (как например у нас Конституционный суд). Эти вопросы решает каждая ветвь в пределах своей юрисдикции. Вправе отменять акты нижестоящего органа. А во главе этой пирамиды стоит Председатель.

Косвенно эту функцию выполняет прокуратура и суд.

Таких положений в тексте Конституции нет.

7

Предусмотрен ли в текстах исследуемых конституций (актов) зарубежных стран пост "главы государства"? Укажите статьи и раскройте суть.

В конституции Японии об этом нам говорит Глава 1 (статьи 1 - 8). В ней раскрывается сущность главы государства. Из той же главы становиться понятно, что Император не обладает властными функциями. Он символ.

Да. Статья 72.

… Председатель Государственного Совета является Главой государства и Главой Правительства. …

Да, из той же первой статьи

1. Верховный Понтифик, Суверен Государства Града Ватикана, обладает всей полнотой законодательной, исполнительной и судебной власти.

2. В период вакантности Престола эта власть принадлежит Коллегии Кардиналов, которая, однако, может издавать законодательные акты только в случае срочной необходимости и лишь на срок вакантности, если только они не будут подтверждены Верховным Понтификом, избранным затем в соответствии с нормами канонического закона.

8

Имеют ли место главы, регулирующие избирательную систему в целом? Избирательное право и его основные принципы, способы избрания, стадии избирательного процесса (укажите статьи и кратко опишите). Есть ли государственная символика? (укажите главы или статьи).

Об избирательном праве нам говорит статья 15, главы 3.

Народ обладает неотъемлемым правом избирать публичных должностных лиц и отстранять их от должности. Все публичные должностные лица являются слугами всего общества, а не какой-либо одной его части.

Избирательная система. Глава 11.

Ст.134 – 140

Могут голосовать все граждане, достигшие 16 лет, кроме умалишенных (признанных таковыми судом) и осужденных, с лишением права голоса. Голосование тайное.

Описание символики предусмотрено в Конституции в Главе 1, статья 2.

Флаг, Гимн, Герб.

Ввиду монархии избирательной системы как таковой нет.

Символика подробно описана в ст. 20. Флаг, Герб, Печать.

9

Предусмотрен ли в текстах правовой статус политических партий, общественно политических объединений и союзов? (укажите статьи и кратко опишите).

Конкретно правовой статус не определен, однако в статье 21 сказано: «Гарантируется свобода собраний и объединений, а также свобода слова, печати и всех иных форм выражения мнений». Из чего можно сделать вывод что существует многопартийная система.

Фактически так и есть.

Признается законной только одна – Комунистическая партия Кубы. Ст.5, гл. 1

Не предусмотрен.

10

Предусмотрен ли тот или иной порядок их пересмотра (изменения, реформирования), либо только дополнений (поправок, дописок) к ней? (укажите статьи и раскройте суть).

В конституции Японии предусмотрено внесение поправок. Это оговаривается в главе 9, статья 96.

Статья 96. Поправки к настоящей Конституции вносятся по инициативе Парламента с согласия не менее двух третей общего числа членов обеих палат и представляются затем на одобрение народа; поправка считается одобренной, если за нее высказалось большинство голосовавших, либо в порядке особого референдума, либо путем выборов - в соответствии с решением Парламента.

Утвержденные указанным образом поправки немедленно промульгируются Императором от имени народа в качестве неотъемлемой части настоящей Конституции.

Да. Глава 12. Конституционная реформа. Ст.141.

Настоящая Конституция может подвергнуться полной или частичной реформе только постановлением Национальной Ассамблеи Народной Власти, принятым при поименном голосовании большинством не менее двух третей общего числа ее депутатов. Если реформа — полная или касается состава и полномочий Национальной Ассамблеи Народной Власти или ее Государственного Совета либо прав и обязанностей, освященных Конституцией, то требуется, кроме того, утверждение положительным голосованием большинства граждан, обладающих избирательным правом на референдуме, назначаемом с этой целью самой Ассамблеей.

Не предусмотрен.