Структурно –функциональный анализ текстов зарубежных конституций.

№ вопроса

Содержание вопроса

Куба

Греция

Япония

1

Является ли исследуемый правовой акт соединённым воедино (кодифицированным) устроительным государствен-ным документом?

1.Основным правовым актом Кубы является Конституция которая состоит из Преамбулы и 12 глав, объединяющих 141 статью. Исследуемый нами правовой акт можно считать соединённым воедино (кодифицированным) устроительным государственным документом, который был принят народным референдумом 15 февраля 1976г, провозглашён 24 февраля 1976, а затем заново отредактирован в 1992году.

1. Основа законодательства Греции – Конституция, которая состоит из четырех разделов, включающих в себя 120 статей, данный правовой акт не содержит Преамбулы. Действующая Конституция вступила в силу 11 июня 1975 года и для Греции она является кодифицированным государственным документом.

1. Данный правовой акт японский народ устанавливает как Конституцию, которая вступила в силу 3 мая 1947 г, и является верховным законом страны она состоит из Преамбулы, 11 глав и 103 статей.

2

Какое государство представляется в «Конституции или «Конституционных Актах»?

-по форме власти (правления);

-по форме устройства власти, т.е. по форме политического режима(глава,статья);

-поформе территориально политического устройства(глава,статья)

2. По форме правления Куба - социалистическая республика с однопартийной системой.

По форме политического режима она является социалистической демократией(гл.7 ст.66)

Высшим органом государственной власти является Национальная ассамблея народной власти (избирается всеобщим прямым тайным голосованием на 5 лет), наделенная законодательными полномочиями.

По форме территориально-политического устройства Куба - унитарное государство. Административно-территориальное деление - 14 провинций, которые делятся на 169 муниципий.(гл.9 ст.100)

2. По форме правления Греция — парламентская республика. Политический режим - демократический. По форме территориально-политического устройства Греция — унитарное государство, состоящее из 13 административных единиц — областей (номов).

2. Япония - конституционная, парламентарная монархия, где власть императора сведена до минимума, он остался лишь символом нации. Высшим же и единственным законодательным органом провозглашен Парламент.

Япония провозглашается унитарным государством с широкой местной автономией административно-территориальных единиц.

3

Имеет ли текст Конституции (Конст.Акта) государства специальные главы или разделы, закрепляющие экономические, социальные, политические и духовные системы (основы) общества и государства?

3.Первая глава данной Конституции посвящена политическим, социальным и экономическим основам государства, в частности в ней говорится о том, что Республика Куба есть социалистическое социалистической системы государство, в котором власть принадлежит трудовому народу. Высшей руководящей силой общества и государства является коммунистическая партия Кубы. Здесь даётся описание социалистической системе хозяйства. Несколько статей содержат в себе положения о государственной собственности(14,15,17,20,21,22…)

Говоря об экономики страны, в конституции указывается на то, что государство организует, направляет и контролирует экономическую жизнь в стране, развитие экономики служит целям укрепления социалистической республики.

3. Данная конституция не содержит общей главы, посвящённой политическим, социальным и экономическим основам государства, но часть этой информации содержится в отдельных статьях: ст.3 повествует об Отношениях между церковью и государством, согласно этой статье - господствующей в Греции религией является религия восточноправославной церкви Христовой.

Государство планирует и координирует экономическую деятельность страны для обеспечения развития всех секторов национальной экономики. Оно принимает все меры для введения в эксплуатацию источников национальных богатств, содержащихся в атмосфере, под землей и морем, а также принимает меры для осуществления регионального развития, и в особенности для развития экономики горных, островных и приграничных районов (ст.106).

О государственной собственности говорится в (ст. 17), которая говорит о том, что собственность находится под защитой государства, никто не может быть лишён собственности, и в (ст.18).

3. В ст. 25 Конституции устанавливается обязанность государства прилагать усилия для дальнейшего развития общественного благосостояния, социального обеспечения и народного здравия.

Из этой обязанности государства вытекают две важнейшие задачи: необходимость определить и обеспечить государственный стандарт здоровой и культурной жизни и оказывать общественную помощь малоимущим и так называемым неблагополучным семьям.

Во многом благодаря тому, что на государство возложен целый ряд обязанностей в социально-экономической сфере, в Японии установлена система пожизненного найма и социального партнерства между объединениями лиц наемного труда и предпринимателей и сложился достаточно стабильный и один из самых низких в мире уровень безработицы.

Для поддержания социального мира и избегания конфликтов между различными социальными слоями общества Конституция запрещает предоставление каких-либо привилегий или преимуществ в получении государственных средств (ст.89)

4

Имеет ли текст Конституции исследуемого государства специальные главы (части, разделы и т.п.) регулирующие правовое положение «человека и гражданина» (главы или если не имеет, а есть лишь отдельные статьи (поправки) или есть ссылки в Преамбуле на декларации о правах человека (укажите статьи и кратко раскройте)

4. Текст Конституции имеет главы в которых упоминается о правовом положении «человека и гражданина», в частности это глава 5, которая утверждает, что все граждане пользуются равными правами и несут равные обязанности (ст.40); глава 6, которая так и звучит: «Основные права, обязанности и гарантии». Согласно данной главе, труд в социалистическом обществе является правом, обязанностью и делом чести каждого гражданина. Любой работник имеет право на отдых, социальное обеспечение, социальную помощь, если это необходимо, в свою очередь государство гарантирует право на охрану труда, на заботу о здоровье, на образование, на физическое воспитание. Так же в данной главе находятся положения повествующие о неприкосновенности жилища(ст.55), переписки(56), о свободе и неприкосновенности личности(57) и т. д.

Обязанностью граждан является:

-беречь государство и общественную собственность;

-защищать Родину;

-прохождение военной службы;

-строгое соблюдение Конституции и законов.

4. Правовое положение человека и гражданина прописано в Части II Публичные свободы и социальные права, согласно которой все греки равны перед законом, мужчины и женщины обладают равными правами и равными обязанностями. Греческими гражданами являются все те, кто обладает установленными законами квалификациями. Каждый имеет право свободно развивать свою личность и участвовать в социальной, экономической и политической жизни страны при условии, что он не посягает на других, не нарушает Конституцию или добрые нравы; жилище каждого гражданина неприкосновенно, Частная и семейная жизнь индивида ненарушима. Греки имеют право собираться мирно и без оружия, образовывать союзы и объединения и при этом каждый имеет право выражать и распространять свои мысли устно, письменно, с помощью прессы, соблюдая при этом законы государства. Искусство и наука, исследования и образование, труд свободны, а собственность находится под защитой государства, так же как и Семья, брак, материнство и детство (ст.4-22).

4. Правовому положению человека и гражданина посвящена глава 3-я конституции. В ней говорится о том, что все люди должны уважаться как личности, их право на жизнь, свободу-это высшая задача законодательства; все люди равны перед законом; народ обладает неотъемлемым правом избирать публичных должностных лиц и отстранять их от должности; каждый имеет право на возмещение убытков, ущерба; никто не может содержаться в рабстве, при этом свобода мысли и совести не должна нарушаться, а свобода религии гарантируется для всех; брак заключается только при взаимном согласии обеих сторон; все имеют равное право на образование, а так же все имеют право на труд и обязаны трудиться; право собственности граждан не должно нарушаться.

5

Разделяется ли в текстах исследуемых Конституций (Актах) Государственная власть на ветви власти ( главы, статьи, если нет укажите, закрепляется единая представительная, выбираемая правоспособным населением гос. Власть, выступающая в единстве ветвей на основе принципа демократического централизма – укажите главы, их названия (кратко опишите)

5. Исследуя текст данного правового акта, можно придти к выводу, что государственная власть Кубы не делится на ветви власти. Государственные органы образуются, функционируют и развивают свою деятельность на основе принципов социалистической демократии, единства власти и демократического централизма(гл7 ст.66). В данной статье указывается на то, что все органы государственной власти периодически избираются и обновляются, народные массы контролируют деятельность государственных органов, депутатов и т. д., выборные лица обязаны отчитываться в своей деятельности перед избирателями, нижестоящие органы ответственны перед вышестоящими и т. д.

5. Статья 26 действующей Конституции выделяет

-Законодательную власть, которая осуществляется Палатой депутатов и Президентом республики,

-Исполнительную власть, которая осуществляется Президентом республики и правительством,

- Судебную власть , которая осуществляется судами, решения которых исполняются от имени греческого народа.

5. В Японии, как и в большинстве стран мира, существует разделение властей - на законодательную, исполнительную и судебную.

В соответствии с положениями (ст. 41) Конституции Японии Парламент является «высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом государства».

На Кабинет министров (Правительство) возложена исполнительная власть (ст. 65 ).

Конституция Японии в части первой (ст. 76) провозгласила, что вся полнота судебной власти принадлежит Верховному суду и таким судам низших инстанций, какие будут учреждены законом.

6

Предусмотрен ли в текстах Конституции (Актов) Конституционный Суд (Совет, Трибунал и т.п.)?- предусмотрен как орган конституционного надзора и контроля за соблюдением конституционности в стране или как орган, разрешающий «споры о компетенции между различными властями государства – или обвинения выдвигаемые против Президента Республики – или лишь как орган, решающий дела «о толковании» Конституции государства по поводу споров об объёме прав и обязанностей высших органов власти, федерации и её субъектов, между субъектами, по поводу споров «о конституционных жалобах» о нарушении прав граждан, общин и объединений (укажите главу, статьи и кратко опишите).

6. Высшую судебную власть в Кубе осуществляет Народный Верховный Суд, он же «издаёт инструкции обязательного характера для установления единообразной судебной практики при толковании и применении закона» (ст.23-24).

Контроль за соблюдением социалистической законности на основе надзора за точным исполнением законов и других правовых предписаний государственными учреждения- ми, хозяйственными и общественными организациями и гражданами осуществляется Генеральной Прокуратурой Республики, который является единым органом, подчинённым исключительно Национальной Ассамблее Народной Власти и Государственному Совету (ст. 130-131).

6. Согласно основному закону 1975 г. Конституционный контроль осуществляется обычными судами, поскольку «суды не должны применять закон, содержание которого противоречит конституции» (п. 4 ст. 93). В то же время Верховный специальный суд, учрежденный ст. 100, как бы объединяет компетенцию, 4существляя- емую во Франции Конститу- ционным советом и трибуналом по конфликтам. Включающий председателей и часть членов трех высших судебных инстанций страны (Государственного совета — органа административной юстиции. Кассационного суда — высшей судебной инстанции и Счетной палаты — суда по финансовым вопросам) Верховный специальный суд рассматривает споры о выборах в Палату депутатов, о законности проведения референдума, объявляет их результаты, рассматривает вопросы о несовместимости депутатской должности с каким-либо иным занятием и об избираемости депутатов; им разрешаются конфликты между судами и административными властями и между судами. В ведение этого суда входит разрешение вопросов о конституционности законов, когда высшие органы названных трех ветвей судебной власти приняли противоречивые решения.

6. Контроль за соблюдением Конституции возложен на суды. Юридической основой для существования института конституционного контроля является норма (ст. 98), провозгласившей Конституцию верховным законом страны и указавшей, что никакие законы, указы, рескрипты или другие государственные акты, противоречащие Основному закону в целом и частично, не имеют законной силы. Конституционный контроль всегда действует в отношении конкретного случая.

7

Предусмотрен ли в текстах исследуемых Конституций (Актов) зарубежных стран пост «Главы государства»? Статьи, раскройте

7. В соответствии с Конституцией Кубинской республики, главой государства фактически является Председатель Государственного совета, статус которого наделен чрезвычайно широкими полномочиями. Он возглавляет правительство и одновременно является верховным главнокомандующим вооруженными силами, созывает заседания Государственного совета и Совета министров и руководит ими, издает законы-декреты, другие постановления и нормативные акты, одобренные Государственным советом, Советом министров или его исполкомом.

Председатель Государственного совета – Рауль Кастро. В случае отсутствия, болезни или смерти председателя Государственного совета, исполнять его обязанности должен первый заместитель председателя, который является вторым официальным лицом в государстве.

7. Глава государства — Президент (Каролос Папульяс) , который избирается парламентом сроком на 5 лет. Конституция наделила президента широкими полномочиями, возложив на него осуществление исполнительной власти. Президент назначает премьер-министра и по его рекомендации назначает и отзывает других членов правительства. Президент может сместить правительство , если оно утратило доверие парламента. В исключитель- ных случаях он председатель- ствует в Совете министров. Президент созывает парламент на очередные сессии один раз в год и на чрезвычайные, когда найдет нужным. Он вправе отложить проведение парламентской сессии на срок до 30 дней. В полномочия президента входит также утверждение и промульгация законов, принятых парламентом, и возможность возвратить проект закона в парламент для повторного рассмотрения. Наконец, он является главой вооружённых сил, представляет страну во внешних сношениях, объявлять войну и заключать мир. В марте 1986 года была принята серия поправок, лишивших Президента ряда важных полномочий, в том числе права смещать премьер-министра. Распустить парламент он может только в том случае, если отставка 2 правительств подряд показывает отсутствие политической стабильности. Ограничено его право объявлять референдум, а право провозглашать чрезвычайное положение передано парламенту(Раздел Б, ст.30-50).

7. Глава государства в Японии – Император, но он не более чем «символом государства и единства нации», а его действия, относящиеся к делам государства, могут быть предприняты лишь с совета и согласия Кабинета, т. е. Правительства, которое несет за них ответственность. Император не наделен полномочиями, связанными с осуществлением государственной власти(ст.1-8).

Значение императора Японии близко статусу английского монарха, т. е. статусу главы монархической страны с парламентарной формой правления. Это самый «слабый» монарх (по полномочиям) среди всех остальных монархов мира.

8

Имеют ли место главы, регулирующие избирательную систему в целом?

Избирательное право и его основные принципы – способы избрания, стадии избирательного процесса (укажите статьи и кратко опишите).

Есть ли государственная символика (укажите главы или статьи).

8. В Конституции Кубы Избирательной системе посвящена глава 11, согласно которой порядок и способ выборов определяется законом.

Голосование является свободным, равным и тайным, при этом каждый избиратель имеет право только на один голос. Право голоса принадлежит всем кубинцам, мужчинам и женщинам, старше 16 лет, за исключением умалишённых, осужденных к поражению в правах за преступления.

Избираться имеют право кубинские граждане, мужчины и женщины, которые пользуются своими политическими правами во всей полноте (ст.134-140).

Государственной символикой Кубы являются «национальные символы, которые более ста лет вдохновляли кубинцев на борьбу за независимость, за права народа и за социальный прогресс, - это: флаг со звездой; гимн Баямо; герб с изображением королевской пальмы» (ст.2).

8. Отдельной главы, регулирующей избирательную систему в целом в данном правовом акте нет. Выборными органами в Греции являются Президент и депутаты.

Президент избирается Палатой депутатов на пять лет согласно положениям статей 32 и 33. Президентом республики может быть избрано любое лицо, имеющее греческое гражданство по меньшей мере в течение пяти лет, отца — грека, 40 полных лет и обладающее правом голоса.

Выборы Президента республики проводятся Палатой депутатов, избранным на пост Президента республики считается тот, кто получил большинство в две трети голосов общего числа депутатов.

Депутаты избираются прямым, всеобщим и тайным голосованием гражданами, имеющими право голоса, как это предусмотрено законом; закон может ограничить право голоса только по условиям минимального возраста, гражданской недееспособности или вследствие осуждения за некоторые тяжкие уголовные преступления.

Выборы в Палату депутатов проводятся одновременно на всей территории страны, закон может установить правила пользования правом голоса для граждан, находящихся за пределами страны, голосование является обязательным (ст.51). Депутаты избираются на четыре года(ст.53).

Флаг Греции состоит из девяти равных горизонтальных чередующихся полос синего (лазурного) и белого цветов. Внутри синего квадрата в левом верхнем углу расположен белый крест. Голубой цвет символизирует небо, белый означает надежду в борьбе за независимость страны. Число полос (9) на флаге соответствует 9-ти географическим областям Греции. Флаг в настоящем виде существует с 1862г.

Государственный герб Греции изображён в виде щита с греческим серебряным крестом. Крест на флаге и гербе – символ спасения Греции от порабощения её иноземными захватчиками.

Национальный гимн был утверждён в 1864 году, слова Дионисиса Соломоса, музыка Николаоса Мандзароса.

8. В Японии, так же как и в России, существует три уровня выборов: на уровне страны, на уровне регионов и на уровне местного самоуправления. Национальный законодательный орган – Парламент, состоящий из двух палат, выборы депутатов которого проходят достаточно регулярно(ст.47,51). В Палату представителей входят 480 депутатов, которые избираются раз в четыре года по смешанной системе, в Палату советников –242 депутата, половина из которых переизбирается раз в три года на срок полномочий шесть лет. 146 депутатов избираются по мажоритарной системе – по округам, совпадающим с префектурами Японии, и 96 – по партийным спискам, то есть избиратель голосует за того человека из партийного списка, которого он поддерживает.

Далее следует второй уровень выборов в Японии – префектуры. Определяются главы и законодательные собрания префектур. Всего 47 глав и около 3 тысяч депутатов ассамблей префектур. И наконец, третий уровень – местное самоуправление. Жители городов выбирают своих мэров – всего их должно быть 779 – и депутатов городских законодательных собраний (24 тысячи). В Токио должны быть определены главы специальных столичных районов и депутаты специальных ассамблей. Кроме того, в Японии проходят выборы в сельские и территориальные образования, насчитывающие примерно тысячу старых поселков и деревень. Депутатов в таких органах самоуправления около 16,5 тысячи.

Флаг Японии (яп. 日章旗 Ниссёки?, солнечный флаг) представляет собой белое полотно с большим красным кругом в середине, олицетворяющем восходящее солнце. Согласно легенде, традиция этого флага берёт начало в XIII веке, со времени монгольского вторжения в Японию.

Кими-га ё (часто переводится как «Царствование императора») — государственный гимн Японии. Текст гимна основан на поэме в традиционном японском стиле вака, созданной в эпоху Хэйян.

Фактически «Кими-га ё» является гимном Японии со времён реставрации Мэйдзи, но официально Закон о государственном флаге и гимне был принят только в 1999.

Официального герба у Японии нет, но на обложке паспорта красуется символ императорского дома – стилизованное изображение хризантемы о 16 двойных лепестках

9

Предусмотрен ли в текстах правовой статус политических партий, общественно-политических объединений и союзов? (статьи и кратко описать)

9. Высшей руководящей силой общества и государства является коммунистическая партия Кубы, которая организует и направляет общие усилия на достижение высоких целей строительства социализма и движение к коммунистическому обществу (ст.5).

Помимо коммунистических партий в этой стране существует Союз молодых коммунистов – организация передовой молодёжи, которая ведёт под руководством партии работу по подготовке в своих рядах будущих её членов(ст.6).

Кубинское социалистическое государство признаёт, охраняет и поощряет такие массовые общественные организации, как Профцентр трудящихся Кубы, Комитеты защиты Революции, Федерация кубинских женщин. Национальная ассоциация мелких земледельцев, Федерация университетских студентов. Федерация учащихся средних учебных заведений, Союз пионеров Кубы и другие организации, которые, возникнув в ходе исторического процесса борьбы нашего народа, объединяют в своих рядах различные слои населения().

9.Основной закон 1975 г. включил в себя развернутые нормы о политических партиях. После падения военного режима правительством были сняты запрещения с политических партий, они были легализованы, включая и Коммунистическую партию. В 1984 г. был издан закон, развивающий положения п. 2 ст. 29 конституции, о финансировании политических партий со стороны государства. Регламент Палаты депутатов признает, кроме того, за руководителями политических партий многочисленные права; в частности, как и министры правительства, они имеют право брать слово для выступления в любой момент прений в Палате депутатов, причем их выступления не ограничиваются временем. Руководитель главной оппозиционной партии, согласно регламенту Палаты депутатов, получает из бюджета определенную денежную сумму. На практике премьер-министр всегда проводит консультации с лидером основной оппозиционной партии.

9. В стране зарегистрировано огромное число политических партий (по некоторым данным - около 10 тыс.), однако абсолютное большинство представлено на местном уровне. В общенациональном масштабе и в течение продолжительного времени действует не более 20 политических партий(Либерально-демократическая партия (ЛДПЯ), партия чистой политики, социал-демократическая партия и т.д.)

10

Предусмотрен ли тот или иной порядок их пересмотра (изменения, реформирования), либо только дополнений (поправок, дописок) к ней? (статьи, раскройте).

10. Настоящая Конституция может подвергнуться полной или частичной реформе только постановлением Национальной Ассамблеи Народной Власти, принятым при поименном голосовании большинством не менее двух третей общего числа ее депутатов.

10. Процедура пересмотра конституции Греции предусматривает две стадии — внесение изменений и их ратификацию, причем обе стадии проводятся при различных составах Палаты депутатов. Другими словами, между внесением поправок и их утверждением должны пройти всеобщие выборы (ст. 110). Конституция может пересматриваться только раз в пять лет (п. 6 ст. 110), она принадлежит не только к числу «жестких», но и весьма малоподвижных. Часть ее положений — о некоторых правах и свободах, о форме правления и о принципе разделения властей — как основа строения структуры государственной власти не подлежит пересмотру.

10. Поправки к настоящей Конституции вносятся по инициативе Парламента с согласия не менее двух третей общего числа членов обеих палат и представляются затем на одобрение народа; поправка считается одобренной, если за нее высказалось большинство голосовавших, либо в порядке особого референдума, либо путем выборов — в соответствии с решением Парламента.

Утвержденные указанным образом поправки немедленно промульгируются Императором от имени народа в качестве неотъемлемой части настоящей Конституции (ст.96).