1. Принципы нормирования воздействия на окружающую среду.

Загрязнением компонента окружающей среды (атмосферы, воды, почвы, биологических ресурсов) обычно считают привнесение в среду новых, не характерных для нее физических, химических и биологических агентов или превышение естественного среднемноголетнего уровня этих агентов в среде. За­грязнителем могут быть любой физический агент, химическое веще­ство или биологический вид (в основном — микроорганизмы), попа­дающие в окружающую среду или образующиеся в ней в количествах, выше естественных.

Загрязнением окружающей среды в настоящее время принято называть изменение ка­чества среды, способное вызвать отрицательные последствия для существования природных объектов, природно-антропогенных и антропогенных объектов. Вследствие этого возникает необходимость определения параметров окружающей среды, которые обеспечивали бы устойчивое функционирование всех объектов окружающей среды.

По происхождению загрязнения делят на природные, вызванные естест­венными, часто аномальными, процессами в природе, и антропоген­ные, связанные с деятельностью человека.

Считается, что одинаковые виды загрязнений оказывают одинаковые отри­цательные воздействия независимо от их происхождения, поэтому пыль, источником которой является природное явление (например, пыльные бури), должна считаться таким же загрязняющим вещест­вом, как и пыль, выбрасываемая промышленным предприятием, хотя последняя может быть более токсичной в силу своего сложного соста­ва. Загрязнения можно классифицировать следующим образом (таблица 1.1) 1.

Таблица 1.1. Классификация антропогенных видов загрязнений окружающей среды

Вид загрязнения	Характер воздействия на окружающую среду
1. Механическое	Загрязнение среды агентами, оказывающими лишь механи­ческое воздействие без химико-физических последствий (например, мусором)
2. Химическое	Изменение химических свойств компонентов окружающей среды, оказывающих от­рицательное воздействие на экосистемы, технологические устройства и здоровье человека
3. Физическое	Изменение физических параметров среды: температур-но-энергетических (тепловое или термальное), волновых (световое, шумовое, электромагнитное), радиационных (ра­диационное или радиоактивное) и т. п.
3.1. Тепловое (тер­мальное)	Повышение температуры среды, главным образом в связи с промышленными выбросами нагретого воздуха, отходя­щих газов и воды; может возникать и как вторичный резуль­тат изменения химического состава среды
3.2. Световое	Нарушение естественной освещенности местности в результате действия искусственных источников света; может приводить к аномалиям в жизни растений и животных
3.3. Шумовое	Увеличение интенсивности шума сверх природного уровня; у человека приводит к повышению утомляемости, снижению умственной активности и при достижении 90. .. 100 дБ — к по­степенной потере слуха
3.4.Электромагнит­ное	Изменение электромагнитных свойств среды (от линий электропередачи, радио и телевидения, работы некоторых промышленных установок и др.) приводит к глобальным и местным географическим аномалиям и изменениям в тон­ких биологических структурах
4. Радиационное	Превышение естественного уровня содержания в среде ра­диоактивных веществ

Продолжение таблицы 1.1

5. Биологическое	Проникание в экосистемы и технологические устройства видов животных и растений, чуждых данным сообществам и устройствам
5.1. Биотическое	Распространение определенных, как правило, нежела­тельных с точки зрения людей биогенных веществ (выделе­ний, мертвых тел и др.) на территории, где они ранее не на­блюдались
5.2.Микробиологи­ческое	Появление необычайно большого количества микроорга­низмов, связанное с их массовым размножением на антропо­генных субстратах или в средах, измененных в ходе хозяйст­венной деятельности человека
	Приобретение ранее безвредной формой микроорганиз­мов патогенных свойств или способности подавлять другие организмы в сообществах

Все перечисленные виды загрязнений взаимосвязаны, и каждый из них может явиться исходным фактором для возникновения других видов загрязнения. В частности, химическое загрязнение атмосферы может способствовать повышению вирусной активности и, следова­тельно, биологическому загрязнению.

В настоящее время в природоохранном законодательстве Российской Федерации существует понятие «благоприятная окружающая среда».

Согласно Федеральному Закону «Об охране окружающей среды», «благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов».

В соответствие с этим в современном природоохранном законодательстве появляется необходимость установления и применения критериев, характеризующих требования к благоприятной окружающей среде и представляющих собой ограничения, вводимые на концентрации веществ и потоки энергий в окружающей среде (жизненном пространстве для человека и других видов живых организмов населяющих биосферу Земли).

В настоящее время в качестве критериев благоприятной окружающей среды в природоохранной практике Российской Федерации применяют природоохранные нормативы, представляющие собой установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.

Нормативами качества окружающей среды являются нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда (Федеральный закон «Об охране окружающей среды», статья 1) .

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды (Федеральный закон «Об охране окружающей среды», статья 22).

Научной основой для разработки нормативов качества окружающей среды является закон оптимума экологического фактора.

Согласно данного закона, каждый экологический фактор имеет определенные пределы положительного влияния на живые организмы. Как недостаточное, так и избыточное действие фактора отрицательно сказывается на жизнедеятельности живых организмов.

Таким образом природоохранные (экологические нормативы) должны определять предельно допустимые уровни изменения качества компонентов окружающей среды под действием антропогенной нагрузки.

В настоящее время в качестве основных экологических нормативов качества окружающей среды используются гигиенические нормативы.

Гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное или качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности или безвредности для человека (Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статья 1).

Экологическими нормативами качества компонентов окружающей среды, характеризующими содержание в них загрязняющих (вредных) веществ являются предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в компонентах окружающей среды (атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, почвы, продукты питания).

Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ (ПДК) - нормативы, отражающие предельно допустимое содержание вредных (загрязняющих веществ) при которых отсутствует вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

В основе разработки предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ лежит принцип лимитирующего показателя - нормирование по наиболее чувствительному показателю:

• если запах или вкус ощущается при концентрациях, которые не оказывают вредного влияния на организм человека и внешнюю среду, то нормирование осуществляется с учетом порога их восприятия.

• если вещество оказывает на окружающую среду вредное действие в меньших концентрациях, чем влияющие на организм человека, то при нормировании исходят из порога действия этого вещества на внешнюю среду.

Для нормирования допустимых физических (энергетических) воздействий применяют нормативы предельно допустимых уровней воздействия (ПДУ).

Предельно допустимые уровни воздействия (ПДУ) - нор­мативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимо­го воздействия физических факторов на окружающую среду и при со­блюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружаю­щей среды.

В целом, конечная цель установления нормативов состоит в обеспечении научно обоснованного сочетания экологических, социальных и экономических интересов общества, то есть предельно допустимые нормативы — это своего рода компромисс между экологическими интересами и социально-экономической средой общества, компромисс вынужденный, позволяющий на взаимно заинтересованных началах развивать цивилизацию и охранять жизнь человека.

Все нормативы качества окружающей среды подразделяются на три группы:

• санитарно-гигиенические;

• экологические;

• вспомогательные.

Цель нормативов первой группы - определить показатели качества компонентов окружающей среды применительно к здоровью человека. Это наиболее разработанная часть нормативов.

Вторая группа устанавливает требования к источнику вредного воздей­ствия, ограничивая его деятельность определенной пороговой величиной.

Цель нормативов третьей группы в обеспечении единства в употреб­ляемой терминологии, в деятельности организационных структур и пра­вовом регулировании экологических отношений.

Нормативы качества атмосферного воздуха по содержанию загрязняющих веществ.

Значения ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе характеризуются их содержанием в миллиграммах (мг) в 1 кубическом метре воздуха (мг/м³):

1. ПДК максимально разовая (ПДК м.р.) – максимальная разовая концентрация загрязняющих веществ в воздухе населенных мест, которая не должна вызывать в течение 30 минут рефлекторных реакций в организме человека.

2. ПДК среднесуточная (ПДК с.с.) - среднесуточная предельно допустимая концентрация загрязняющих веществ в воздухе населенных мест, которая не должна оказывать на человека прямого или косвенного воздействия в условиях неопределенного долгого круглосуточного вдыхания.

3. ПДК в воздухе рабочей зоны (ПДК р.з.) – предельно допустимая концентрация загрязняющих веществ в воздухе рабочей зоны, которая не должна вызывать у работающего при ежедневном вдыхании в пределах 8 часов в течение всего рабочего стажа заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследования непосредственно в процессе работы или в отдаленные сроки.

ПДК м.р. и ПДК с.с. являются экологическими и гигиеническими нормативами, которые используются для контроля и оценки уровня загрязнения атмосферного воздуха населенных мест и зон отдыха, а также для нормирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от действующих и строящихся объектов.

ПДК р.з. является гигиеническим нормативом, который используется при проектировании производственных зданий, технологических процессов, оборудования, вентиляции, для контроля за качеством производственной среды и профилактики неблагоприятного воздействия на здоровье работающих. ПДКр.з как правило, значительно больше, чем ПДК для населенных мест. Это объясняется тем, что на предприятии люди про­водят только часть суток и, кроме того, там не могут находиться дети и пожилые люди с ослабленным здоровьем (таблица 1.2).

Таблица 1.2.- Примеры предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе

Вещество	ПДК, мг/м3
	Средне суточная	Максимально разовая	Рабочей зоны
Оксид углерода (СО)	3,0	5,0	20,0
Диоксид азота (NO2)	0,04	0,2	2,0
Диоксид серы (SO2)	0,05	0,5	10,0
Марганец и его соединения (в пересчете на оксид MnO2)	0,001	0,01	0,3
Свинец и его неорганические соединения	0,0003	0,001	0,01

В настоящее время научно обоснованы и установлены гигиениче­ские нормативы содержания в воздухе рабочей зоны и в атмосферном воздухе населенных мест для 283 вредных неорганических веществ и их смесей, а также для 857 вредных органических веществ.

Нормативы качества водных объектов по содержанию загрязняющих веществ.

Для оценки качества воды принята система нормирования на основе предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных загрязнений размерностью миллиграмм на кубический дециметр (литр) (мг/дм3). При установлении ПДК вредных веществ в воде водоемов ориентируются на минимальную концентрацию вещества по одному из следующих показателей:

• ППКорл — подпороговая концентрация (1 балл) вещества в водоеме, определяемая по изменению органолептических характеристик (запах, цвет, привкус);

• ППКс.р.в — подпороговая концентрация вещества, определяемая по влиянию на санитарный режим водоема (сапрофитная микрофло­ра, биологическая потребность в кислороде и др.);

• ППК_Т — подпороговая концентрация вещества в водоеме, опре­деляемая по токсикологическим характеристикам;

• ПДК_В — предельно допустимая концентрация вещества в воде во­доема.

Разработаны нормативы по ПДК для 103 неорганических веществ и для 496 органических веществ.

Качество природных вод зависит от состава и количества раство­ренных и взвешенных веществ, микроорганизмов, гидробионтов, а также от температуры, кислотности и других физико-химических по­казателей. Таким образом, оценка качества воды может производить­ся по физическим, химическим, бактериологическим и гидробиоло­гическим показателям. Стандарты и нормативы качества воды раз­личны для водных объектов хозяйственно-бытового и культурного назначения, а также рыбохозяйственного назначения.

ПДК для водоемов хозяйственно-питьевого и культурного назначения (ПДК х.п.) – максимальная концентрация, которая не оказывает прямого или опосредованного влияние на состояние здоровья настоящего и последующих поколений при воздействии на организм человека в течение всей жизни и не ухудшает гигиенические условия водопользования населения.

ПДК для водоемов рыбохозяйственного назначения (ПДК р.х.) - экспериментально установленный рыбохозяйственный норматив максимально допустимого содержания загрязняющего вещества в воде водного объекта, при котором в нем не возникают последствия, снижающие его рыбохозяйственную ценность.

Установлены следующие показатели состава и свойств воды водоема в пунктах хозяйственно-питьевого и культурно-быто­вого водопользования: растворенный кислород, биохимическая по­требность в кислороде, взвешенные вещества, запахи и привкусы, ок­раска воды, реакция воды водоема после смешения ее со сточными водами, содержание токсичных веществ, плавающие примеси, содер­жание возбудителей заболеваний, минеральный состав воды, темпе­ратура воды водоема.

При выпуске сточных вод в рыбохозяйственные водоемы предъ­являются более высокие требования, чем при выпуске сточных вод в водоемы, используемые для питьевых и культурно-бытовых нужд на­селения. Для таких водоемов нормируются следующие показатели состава и свойств воды: биохимическая потребность в кислороде, токсичные вещества, температура воды, ПДК радиоактивных веществ.

Примеры установленных ПДК по токсичным веществам для разных категорий водоемов приведены в таблице 1.3.

Таблица 1.3. Примеры предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах

Загрязняющее вещество	ПДК, мг/дм3
	водоем хозяйственно-питьевого и культурного назначения	водоем рыбохозяйственного назначения
Медь (Сu)	1,0	0,001
Марганец (Mn)	0,1	0,01
Железо (Fe)	0,3	0,1
Ртуть (Hg)	0,0005	0,0001
Нитраты (NO3-)	40,0	45,0

Нормативы качества почв по содержанию загрязняющих веществ

Нормирование химического загрязнения почв устанавливается по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ в почвах (ПДК_П).

ПДК_П — это концентрация химического вещества в миллиграм­мах на 1 кг почвы в пахотном слое, которая не должна вызывать пря­мого или косвенного отрицательного влияния на соприкасающиеся с почвой среды и здоровье человека, а также на самоочищающую спо­собность почвы.

По своей величине ПДК_П значительно отличается от принятых допустимых концен­траций для воды и воздуха. Это отличие объясняется тем, что поступ­ление вредных веществ в организм непосредственно из почвы проис­ходит в исключительных случаях и в незначительных количествах, в основном через контактирующие с почвой среды (воздух, вода, расте­ния).

Используемые при обосновании ПДКп показатели (устанавливаются экспериментально) отражают возможные пути воздействия загрязнителя на контактирующие среды, биологическую активность почвы и процессы ее самоочищения:

• транслокационный показатель - характеризует переход вещества из почвы в растение;

• миграционный водный показатель - характеризует способность перехода вещества из почвы в грунтовые воды и водоисточники;

• миграционный воздушный показатель - характеризует переход вещества из почвы в атмосферный воздух;

• общесанитарный показатель - характеризует влияние загрязняющего вещества на самоочищающую способность почвы и ее биологическую активность.

Примеры ПДКп по содержанию тяжелых металлов приведены в таблице 1.4

Таблица 1.4.- Примеры предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах

Загрязняющее вещество	Песчаные и супесчаные почвы	Суглинистые и глинистые кислые почвы	Суглинистые и глинистые нейтральные почвы
Никель	20 мг/кг	40 мг/кг	80 мг/кг
Медь	33 мг/кг	66 мг/кг	132 мг/кг
Цинк	55 мг/кг	110 мг/кг	220 мг/кг
Мышьяк	2 мг/кг	5 мг/кг	10 мг/кг
Кадмий	0,5 мг/кг	1 мг/кг	2 мг/кг
Свинец	32 мг/кг	65 мг/кг	130 мг/кг

Нормативы качества продуктов питания по содержанию загрязняющих веществ

Предельно допустимая концентрация (допустимое остаточное количество) вредного вещества в продуктах питания (ПДК пр) — концентрация вредного вещества в продуктах питания, которая в течение неограниченно продолжительного времени (при ежедневном воздействии) не вызывает заболеваний или отклонений в состоянии здоровья человека.

Санитарно-гигиеническое нормирование загрязненности пищевых продуктов касается главным образом пестицидов, а также тяжелых металлов и некоторых анионов (например, нитратов).

Примеры ПДКпр по содержанию загрязняющих веществ приведены в таблице 1.5

Таблица 1.5. Примеры допустимого содержания вредных веществ в продуктах питания

Вещество	Мясо	Хлеб, зерно	Овощи, фрукты
Кадмий	0,1 мг/кг	0,022 мг/кг	0,03 мг/кг
Ртуть	0,03 мг/кг	0,01 мг/кг	0,02 мг/кг (овощи) 0,01 мг/кг (фрукты)
Свинец	0,5 мг/кг	0,2 мг/кг	0,5 мг/кг (овощи) 0,4 мг/кг (фрукты)
Медь	5,0 мг/кг	5,0 мг/кг	10,0 мг/кг
Нитраты	-	-	300 - 3000 мг/кг (овощи) 60 - 90 мг/кг (фрукты)

К применяемым в природоохранном законодательстве Российской Федерации нормативам допустимого воздействия на окружающую среду относятся (Федеральным законом «Об охране окружающей среды» статья 22, пункт 1):

• нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;

• нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;

• нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);

• нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;

• нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;

• нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, в целях охраны окружающей среды.

В отличие от нормативов качества окружающей среды, которые применяются в качестве контрольных показателей для оценки степени благоприятствия окружающей среды, нормативы допустимого воздействия используются для контроля над уровнем нагрузки на эту среду со стороны конкретных природопользователей и определения нанесенного ущерба.

Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов

Для атмосферного воздуха в соответствии с требования Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (старья 12) в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ).

Предельно допустимый выброс (ПДВ) устанавливается для стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха при условии непревышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха.

Для предприятия норматив ПДВ устанавливается для совокупности источников выбросов с учетом одновременности выбросов и суммирования их воздействия на загрязнение атмосферного воздуха.

Критерием установления для предприятия предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, является соблюдение нормативов качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны предприятия (предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ) (рисунок 1.1).

Для поверхностных и подземных вод в соответствии с требования статьи 35 Федерального закона «Водный кодекс Российской Федерации» устанавливаются нормативы допустимого воздействия на водные объекты, представляющие собой нормативы допустимого сброса (НДС), которые разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.

Нормативы допустимого сброса (НДС) устанавливается для каждого створа выпуска сточных вод при условии непревышения гигиенических и экологических нормативов качества воды в контрольном створе водного объекта с учетом фонового содержании загрязняющих веществ (рисунок 1.2).

Рисунок 1.1. Принцип установления ПДВ для источника выброса

Рисунок 1.2. Принцип установления НДС

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

В соответствии с требования Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (статья 18) для предотвращения негативного воздействия на окружающую среду и здоровья людей опасных отходов устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.

Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.

Принцип установления лимитов размещения отходов – учет комплексного воздействия на объекты окружающей среды (таблица 1.6).

Таблица 1.6. Обеспечение экологической безопасности при установлении лимитов размещения отходов

Объект окружающей среды	Условия экологической безопасности размещения отходов
Атмосферный воздух	Соблюдение санитарных норм на границе СЗЗ объекта по всем загрязняющим веществам, выделяющимся при размещении отходов с учетом их рассеивания и существующего уровня загрязнения воздуха от других источников предприятия.
Поверхностные воды	При наличии сброса сточных концентрация загрязняющих веществ в водоприемниках не должна превышать санитарных норм (ПДК).
Подземные воды.	Отсутствие загрязнения подземных вод в действующих и потенциальных водозаборах.
Земельные ресурсы, почвы.	Отсутствие геохимического загрязнения почв.
Растительный и животный мир (фито-и зооценозы прилегающей территории).	1.Отсутствие прогрессирующей деградации природных сообществ живых организмов на прилегающей территории. 2.Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений.

Нормативы допустимых физических воздействий

Нормативами шумового, вибрационного, электромагнитного и других физических воздействий на атмосферный воздуха являются нормативы, при соблюдении которого, вредное физическое воздействие от данного и ото всех других источников не приведет к превышению предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух.

Критерием установления для предприятия допустимых вредных физических воздействий на атмосферный воздух, является соблюдение нормативов качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны предприятия (предельно допустимых уровней физического воздействия).

Установление нормативов допустимого изъятия компонентов природной среды направлено на охрану и воспроизводство отдельных видов природных ресурсов, рациональное их использование, предотвращение деградации природных экологических систем.

Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду устанавливаются для субъектов хозяйственной и иной деятельности в целях оценки и регулирования воздействия всех источников, расположенных в пределах конкретных территорий и (или) акваторий. При установлении нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду учитываются природные особенности конкретных территорий и (или) акваторий.