Содержание

Введение…………………………………………………………………...7

Глава 1. Правовые вопросы государственного регулирования естественных монополий в Республике Казахстан………………...10

1.1 Понятие и признаки естественных монополий…………………….10

1.2 Развитие законодательства о естественных монополиях………….15

Вывод А…………………………………………………………………..19

Глава 2. Естественная монополия ао «нк «ктж» на

магистральную железнодорожную сеть……………………………..21

2.1 Краткий обзор АО «НК «КТЖ» как монополиста магистральной железнодорожной сети………………………………………………......21

2.2 Структурное реформирование железнодорожного транспорта в РК и государствах-участниках ЕАЭС. ……………………………………..33

2.3 Государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий на железнодорожном транспорте………….35

2.4 Правовое регулирование деятельности субъектов естественных монополий на железнодорожном транспорте………………………….41

Вывод Б…………………………………………………………………...47

Глава 3. Пути совершенствования регулирования естественных монополий в рк…………………………………………………………49

3.1 Предложения по трансформации АО «НК «КТЖ»………………..49

3.2 Предложения по совершенствованию регулирования естественных монополий в Республике Казахстан……………………………………52

Вывод В…………………………………………………………………..57

Заключение………………………………………………………………59

Библиография…………………………………………………………...63

Перечень сокращений

ЕАЭС – Евразийский экономический союз

СНГ – Содружество независимых государств

РК – Республика Казахстан

МСАП – Межгосударственный Совет по антимонопольной политике

ОТЛК – Объединенная транспортно-логистическая компания

АО «НК «КТЖ» - Акционерное Общество «Национальная Компания «Казакстан Темiр Жолы»

Введение

Актуальность темы исследования. Диссертационная работа посвящена исследованию теоретических и практических аспектов государственно - правового регулирования монополистической деятельности в Республике Казахстан. Автором рассмотрены организационные и правовые вопросы государственного регулирования естественных монополий в Республике Казахстан, основной акцент сделан на естественную монополию АО «НК «КТЖ» на магистральную железнодорожную сеть, предложены пути совершенствования регулирования естественных монополий в РК, в частности магистральной железнодорожной сети.

В Послании Президента Республики Казахстан – Лидера нации Н.А.Назарбаева народу Казахстана «Казахстанский путь-2050: единая цель, единые интересы, единое будущее» главой государства обозначены «конкретные задачи, стоящие перед нашим государством и обществом на пути в число 30-ти развитых стран мира». Президент отметил: «При движении в число 30-ти развитых стран мира нам необходима атмосфера честной конкуренции, справедливости, верховенства закона и высокой правовой культуры. Нужны обновленные инструменты взаимодействия государства с неправительственным сектором и бизнесом».

Для решения поставленной задачи в нашей стране уже сделано немало: разработано соответствующее законодательство, сформирована система специальных государственных органов, осуществляются научные исследования в данной сфере, однако в силу новизны законодательства и специфического характера становления рыночной экономики (резкий переход от плановой экономики к рынку) многие аспекты до сих пор не урегулированы должным образом.

Таким образом, актуальность данного исследования определяется необходимостью дальнейшего совершенствования государственно-правового регулирования естественных монополий в Казахстане, путем применения, с учетом национальных особенностей, соответствующего опыта стран с развитой рыночной экономикой.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является выявление путей дальнейшего совершенствования государственно-правового регулирования естественных монополий в Республике Казахстан. В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи исследования:

1. Проанализировать правовые и организационные вопросы государственного регулирования естественных монополий в Республике Казахстан;

2. Изучить труды теоретиков и практиков в области определения ключевых понятий, связанных с регулированием естественных монополий, а также их законодательного определения, среди которых такие понятия как «конкуренция», «монополия», «монополистическая деятельность», «ограничение монополистической деятельности» и др.

3. Изучить АО «НК «КТЖ» как монополиста магистральной железнодорожной сети, а также государственное и правовое регулирование деятельности субъектов естественных монополий на железнодорожном транспорте.

4. Рассмотреть, как происходит реформирование железнодорожного транспорта в РК и государствах-участниках ЕАЭС.

5. Внести конкретные предложения по совершенствованию системы регулирования естественных монополий в Республике Казахстан.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере государственно-правового регулирования монополистической деятельности.

Предметом исследования выступает деятельность государства по регулированию естественных монополий в РК.

Методы исследования. В процессе осуществления исследования были применены следующие методы исследования: анализ, синтез, диалектический, исторический, структурно-функциональный, социологический, исторический, сравнительно правовой методы исследования, с помощью которых исследование проведено комплексно.

Теоретической основой исследования явились научные труды современных авторов: Ю. З. Саакян, А. В. Григорьев, М. В. Гуторова, М. Р. Нигматулин, А. А. Поликарпов, Е. Н. Рудаков, В. Б. Савчук, А. Ю. Слободяник, М. П. Фадеева, А. М. Шафран, Р.С. Молдабаев, Блэк Дж., Б.А. Райзберг Б. А., Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева, А.Б. Борисов, А. Бикебаев, Р. Дженалинов, а также специальная литература.

Научная новизна исследования. Диссертационная работа является комплексным исследованием государственно-правового регулирования монополистической деятельности в Республике Казахстан.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Принципы осуществления государственно-правового регулирования монополистической деятельности. К принципам государственно-правового регулирования конкуренции и ограничения монополистической деятельности применима общепринятая классификация на общеправовые, конституционные и отраслевые принципы. Конституционные принципы в совокупности составляют конструкцию конституционного права граждан на свободную конкуренцию, как в экономически развитых странах.

2. АО «НК «КТЖ» - национальная железнодорожная компания Казахстана, владеющая монополией на оказание услуг магистральной железнодорожной сети РК.

3. Процесс реформирования железнодорожного транспорта в РК и государствах-участниках ЕАЭС как стратегическая необходимость.

4. Пути совершенствования системы регулирования естественных монополий в Республике Казахстан, в частности на железнодорожном транспорте.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в возможности использования приведенных в диссертации выводов и предложений для дальнейшего совершенствования действующего законодательства и практики его применения. По результатам проведенного исследования в Мажилис Парламента Республики Казахстан будут направлены предложения по дальнейшему совершенствованию законодательства Республики Казахстан по вопросам государственно-правового регулирования монополистической деятельности. Результаты диссертационного исследования будут внедрены в учебный процесс для разработки новых и для совершенствования имеющихся курсов, а также подготовки учебно-методических материалов. Кроме того, материалы исследования целесообразно будет применять при организации мероприятий по повышению квалификации работников государственных органов, соприкасающихся в силу исполнения своих служебных обязанностей с вопросами развития конкурентных отношений, ограничения монополистической деятельности. Также, результаты исследования могут быть использованы в процессе дальнейших научных исследований в области антимонопольного регулирования.

Апробация результатов исследования. По материалам диссертационного исследования опубликовано 2 научные статьи на темы «Анализ рынка железнодорожных грузоперевозок в РК» и «Особенности регулирования сферы естественных монополий в Казахстане».

Структура и объем диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения и списка использованной литературы. Содержит ____таблиц, ______рисунков.