Этапы реализации программы и ожидаемые результаты

№ п/п

Перечень практических мероприятий

I. Внесение изменений и дополнений в нормативные документы и отраслевые нормативные акты.

1.

Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в Федеральный Закон о физической культуре и спорте в Российской Федерации от 04.12.2007 № 329-ФЗ:

1.1. Определение точной роли общественных российских федераций в развитии вида спорта в России.

1.2. Определение взаимоотношений общественных российских федераций с Центром спортивной подготовки сборных команд России, с другими государственными и общественными организациями.

1.3. Конкретизация ответственности общественных российских федераций и других государственных и общественных организаций за употребление допинга в спорте.

1.4. Определение тренерской философии, исходя из целей и задач спортивной подготовки.

2.

Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в Методические рекомендации Минспорта России от 12.05.2014 № ВМ-04-10/2554:

2.1. Конкретизация целей и задач ДЮСШ, СДЮШОР, ШВСМ, ЦСП, УОР и других спортивных учреждений, осуществляющих спортивную подготовку.

2.2. Совершенствование формирования системы оплаты труда тренеров и специалистов.

2.3. Совершенствование рекомендуемых расчетных показателей по отнесению учреждений, осуществляющих спортивную подготовку, к одной из категорий.

2.4. Совершенствование классификации тренировочных сборов по подготовке к спортивным соревнованиям для групп совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства.

2.5. Отмена пункта 2.4.4. «Аттестация спортивных работников».

2.6. Смысловое изменение пункта 3.8. «Договор оказания услуг по спортивной подготовке».

3.

Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в Трудовой Кодекс Российской Федерации:

3.1. Совершенствование Статьи 348².

3.2. Уточнение к Статье 348³.

3.3. Дополнение к Статье 348⁵.

3.4. Совершенствование Статьи 348^¹¹.

3.5. Сокращение продолжительности рабочего времени для спортсменов.

4.

Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в Федеральный Закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» N 44-ФЗ:

4.1. Включение в перечень разрешенных случаев закупки у единственного поставщика закупки товаров, работ и услуг, связанных с проведением и участием в спортивных мероприятиях (спортивные соревнования и тренировочные сборы).

4.2. Предоставление права государственным учреждениям, осуществляющим спортивную подготовку на этапе высшего спортивного мастерства, оперативно расходовать денежные средства, выделяемые на спортивную подготовку, без применения конкурентных способов закупок.

5.

Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в Приказ Минспорта России от 24.04.2013 № 220 «Об утверждении Федерального стандарта по виду спорта легкая атлетика».

5.1. Снижение возраста детей, зачисляемых на этап начальной подготовки в группы по легкой атлетике, до 7 лет.

5.2. Снижение требования по выполнению спортивного разряда для зачисления на этап совершенствования спортивного мастерства:

• на первый год обучения до II-го спортивного разряда.

• на второй год обучения – до I-го спортивного разряда.

6.

Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в Единую всероссийскую спортивную классификацию (ЕВСК):

6.1. Приведение ЕВСК в соответствие с требованиями Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта легкая атлетика.

6.2. Совершенствование Положения о Единой всероссийской спортивной классификации с учетом специфики различных групп видов спорта.

6.3. Совершенствование требований по присвоению спортивных званий:

• сделать возможным присвоение спортивного звания «Мастер спорта России» на всех спортивных соревнованиях, включенных в официальные Календари общественных российских федераций по видам спорта, на первенствах, чемпионатах и кубках, зональных отборочных соревнованиях федеральных административных округов Российской Федерации, гг. Москвы и Санкт-Петербурга, отменив одновременно все пункты Положения, ограничивающие его присвоение;

• исключить из Положения о Единой всероссийской спортивной классификации части II пункт 23;

• сделать возможным присвоение спортивного звания «Мастер спорта России международного класса» на всех спортивных соревнованиях, включенных в официальные Календари европейских и международных спортивных федераций по видам спорта, а также на чемпионатах, первенствах и кубках России, обеспеченных соответственным судейством, отменив одновременно присвоение звания МСМК только на спортивных соревнованиях, включенных в ЕКП.

6.4. Обеспечение единого подхода к присвоению спортивных разрядов и званий в стандартных и нестандартных дисциплинах.

6.5. Пересмотр нормативов в длинных метаниях и видах многоборья при использовании нестандартных (более легких) снарядов, более низких барьеров и более короткой расстановки между ними для юношей и девушек и юниоров и юниорок до 20 лет.

6.6. Ввод нормативов КМС и МС на всех кроссовых дистанциях по показанным результатам.

6.7. Исправление всех имеющихся в ЕВСК технических неточностей и опечаток.

II. Предотвращение коррупции и распространения и применения допинга в легкой атлетике.

1. Обеспечение организационного структурирования работы по данному направлению:

1.1. Определение функций и обязанностей Федерации, путей взаимодействия с региональными федерациями, РУСАДА, ФМБА, WADA.

1.2. Создание комиссии и рабочей группы по антидопинговой работе.

1.3. Использование Интернет-ресурса для анонимной отправки информации и получения данных о нарушениях антидопинговых правил, распространении и применении допинга, о фактах коррупции и вымогательства.

2. Обеспечение выполнения основных пунктов антидопинговой программы:

2.1. Проведение профилактических мероприятий:

• индивидуальная работа со спортсменами, тренерами и персоналом спортсмена;

• предупредительные беседы в случаях предположения о возможном распространении или применении допинга.

2.2. Организация проведения информационно образовательных 

мероприятий:

• разработка программ для разных возрастных и квалификационных групп спортсменов, тренеров и персонала спортсмена;

• применение данных программ на тренировочных сборах и других спортивных и образовательных мероприятиях сборных команд России и регионов России.

2.3. Организация мониторинга:

• знаний тренеров, спортсменов и персонала спортсмена по изменению Антидопинговых правил, допинговой документации, списка запрещенных допинговых средств;

• знаний тренеров, спортсменов и персонала спортсмена по составу медицинских препаратов и биологических пищевых добавок, рекомендованных врачами для применения спортсменам.

• соблюдения спортсменами, тренерами и персоналом спортсмена Антидопинговых правил и Кодекса WADA.

2.4. Проведение анонимного тестирования спортсменов и тренеров сборной команды России и работников Федерации.

2.5. Организация системы приема и анализа заявлений, писем и предложений по вопросам допинга от спортсменов, тренеров, персонала спортсмена, членов Президиума, региональных федераций и отделений, от анонимных корреспондентов.

3. Осуществление систематического контроля за:

• выполнением антидопинговой программы;

• уровнем здоровья спортсменов;

• эффективностью антидопинговых мероприятий.

4. Внесение в Минспорт России предложения по введению административных санкций за нарушение Кодекса WADA и Антидопинговых правил в виде:

• временного или полного отстранения спортсмена, тренера, персонала спортсмена, административного работника Федерации от спортивной деятельности,

• временного или полного лишения почетных спортивных званий спортсмена, тренера, персонала спортсмена, административного работника Федерации.

5. Внесение предложения о запрещении спортсменам – членам сборной команды России – применения каких-либо медицинских препаратов без письменного назначения врача.

6. Инициирование проведения межотраслевого совещания по вопросу недопустимости доступности допинга в Интернете.

7. Организация инструктажа региональных федераций по вопросу предотвращения распространения допинга через Интернет.

8. Внесение предложения о реорганизации российского Календаря спортивных соревнований для создания круглогодичного непрерывного цикла турниров групп резерва с целью систематического мониторинга перспективных спортсменов с тестированием на допинг.

9. Способствование организации мониторинга и тестирования на допинг спортсменов, проживающих в отдаленных и труднодоступных районах России.

10. Создание при Федерации и сборной команде России специальной структуры для защиты прав спортсмена, тренера и персонала спортсмена при необоснованном обвинении их в распространении и применении допинга.

11. Создание системы контроля и прозрачности деятельности Федерации и сборной команды России с целью исключения коррупции:

• на стадии формирования списочного состав кандидатов в спортивную сборную команду России,

• на стадии формирования списков участников тренировочных

сборов,

• на стадии формирования и согласования состава сборной команды России для участия в официальных международных соревнованиях,

• при заключении трудовых договоров со спортсменами,

• при присвоении спортивных и почетных званий,

• при распределении грантов и наград.

III. Структурирование работы Федерации в соответствии с современными требованиями.

1. Определение роли и ответственности Федерации, Центра спортивной подготовки сборных команд России, других государственных и общественных организаций за подготовку спортсменов списочного состава спортивных сборных команд России по легкой атлетике и спортивного резерва.

2. Определение главных направлений работы, плана и графика конкретных мероприятий, назначение ответственных лиц, проведение поэтапного и полного анализа проделанной работы, организация систематической отчетности.

3. Привлечение к работе в Федерации лучших профессиональных кадров.

4. Конкретизация работы с тренерским штабом сборной команды России и принятие четкого алгоритма оперативного взаимодействия по всем направлениям текущей работы.

5. Разработка стратегического и тактического планов подготовки сборной команды России к Олимпийским играм 2020 г.

IV. Обеспечение планомерного развития спортивного резерва.

1. Совершенствование системы материального стимулирования спортсмена, тренера, персонала тренера.

2. Инициирование проведения совместного совещания представителей Минспорта России, Минобразования России и Федерации по вопросу взаимодействия с целью развития детско-юношеского спорта.

3. Создание многофункциональной системы мотивации для сохранения спортивного резерва:

3.1. Учреждение грантов для спортсменов возрастных групп спортивного резерва расширенного списка кандидатов в сборную команду России (в каждой дисциплине не менее 8 человек).

3.2. Установление призового фонда для 8 участников финалов в каждом виде программы первенств России среди юношей и девушек до 18 лет, среди юниоров и юниорок до 20 лет и до 23 лет.

3.3. Ежегодное оказание финансовой поддержки региональным ДЮСШ и СДЮШОР с целью приобретения спортивной экипировки и инвентаря, проведения дополнительных тренировочных сборов юношеского и юниорского составов учреждений в период летних каникул и командирования данного контингента спортсменов и их личных тренеров на соревнования различного уровня.

3.4. Систематическое оказание финансовой, методической, организационной и моральной поддержки региональным федерациям и отделениям, спортивным учреждениям, прочим спортивным организациям, частным лицам, которые проводят традиционные соревнования для спортсменов групп резерва.

3.5. Инициирование внесения дополнения в Закон 372-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (глава VIII, статья 71) с целью установления приоритетов для абитуриентов – спортсменов, призеров чемпионатов и первенств России – при приеме в высшие учебные заведения без конкурса на бюджетную форму обучения.

3.6. Инициирование снижения нормативов ЕВСК по выполнению МС, КМС и массовых разрядов в некоторых спортивных дисциплинах, сопоставив их с возрастом спортсменов на каждом этапе спортивной подготовки в соответствии с Федеральным стандартом спортивной подготовки по виду спорта легкая атлетика.

3.7. Пересмотр летнего Календаря спортивных мероприятий для групп резерва, и в экспериментальном порядке проведение первенства России для юношей и девушек до 18 лет, юниоров и юниорок до 20 лет в конце апреля - начале мая, для исключения совпадения сроков спортивных соревнований и подготовки и сдачи экзаменов в школе. С целью комплектования сборных команд России для участия в официальных международных соревнованиях в год эксперимента провести для соответствующих возрастных групп кубок России в сроки, когда сдача ОГЭ и ЕГЭ завершена.

3.8. Инициирование пересмотра принципов оплаты труда тренеров, работающих с резервом с целью:

• установления начинающим тренерам и тренерам, работающим с детьми на этапе начальной подготовки, заработной платы на более высоком уровне;

• установления тренерам, работающим со спортсменами на тренировочном этапе, заработной платы на разном уровне с учетом сложности легкоатлетической дисциплины (прыжок с шестом, длинные метания, многоборья).

4. Структурирование работы и конкретизация задач для региональных спортивных учреждений, осуществляющих спортивную подготовку резерва:

4.1. Установление для ДЮСШ 2-х этапов подготовки – этап начальной подготовки и тренировочный этап (этап спортивной специализации).

4.2. Установление для СДЮШОР не более 3-х этапов спортивной подготовки – этап начальной подготовки, тренировочный этап (этап спортивной специализации) и этап совершенствования спортивного мастерства (при определении необходимых для этого условий).

4.3. Внедрение системы, при которой все 18-летние спортсмены, выполнившие требования норматива КМС, и спортсмены более старшего возраста, которые подходят под критерии этапа высшего спортивного мастерства, передаются в спортивные учреждения и организации, основной функцией которых является спортивная подготовка на этапе высшего спортивного мастерства – ШВСМ, ЦОП, ЦСП и пр.

4.4. Внесение предложения об установлении для любого спортивного учреждения:

• обязательных поощрительных надбавок к заработной плате тренерам, администрации и персоналу спортсмена сроком не менее 2 лет за передачу своих воспитанников в спортивные учреждения любого региона России, осуществляющие спортивную подготовку на этапе высшего спортивного мастерства;

• разовых поощрительных выплат тренерам, администрации и персоналу спортсмена при дальнейшем росте спортивного мастерства данных спортсменов без ограничения срока действия.

V. Внедрение современных методик спортивной тренировки, восстановления, питания, спортивной медицины.

1. Закрепление тренерской философии в соответствии с концепцией: «Тренировка юного спортсмена – не ради достижения высокого результата в юношеском возрасте, а ради его долгосрочного всестороннего развития».

2. Внедрение в теорию и практику детско-юношеского спорта термина «биологический возраст спортсмена», учет этого показателя в системе спортивной подготовки юного спортсмена при методическом обеспечении и сопровождении тренировочного процесса.

3. Формирование постоянной группы специалистов для координации работы по данному направлению.

4. Ежегодное проведение конференции для руководителей и заместителей руководителей по спортивной, методической, научной работе и медико-биологическому обеспечению государственных учреждений, осуществляющих спортивную подготовку, персонала спортсмена и других специалистов.

5. Организация тренерских «круглых столов» во время проведения тренировочных сборов (в том числе резервного состава) по линии сборной команды России.

6. Осуществление перевода на русский язык текущей иностранной методической литературы для использования тренерами и специалистами.

7. Организация стажировки ведущих и перспективных молодых практических тренеров за границей у лучших зарубежных тренеров и специалистов.

8. Инициирование создания специализированного методического сайта для тренеров и специалистов легкой атлетики.

9. Использование Интернет-ресурса Федерации для ознакомления тренеров и специалистов с новейшими методиками спортивной тренировки в легкой атлетике и смежных видах спорта.

10. Оперативное использование других разнообразных форм Интернет-ресурса для образовательных целей.

11. Организация выпуска печатных специализированных методических материалов и пособий по каждой группе легкоатлетических дисциплин, привлечение лучших отечественных тренеров и специалистов для этой работы и планомерное распространение методической литературы через региональные отделения легкой атлетики.

12. Обеспечение взаимодействия Федерации с IAAF и ЕА по совместному участию в образовательной программе повышения квалификации российских тренеров.

13. Проведение ежегодного тестирования тренерского штаба сборной команды России и личных тренеров спортсменов, привлекаемых на мероприятия по линии сборной команды России, с целью определения уровня компетентности и знаний российского спортивного законодательства, Кодекса WADA и Антидопинговых правил, основ современной методики спортивной тренировки, планирования, организации и анализа текущего тренировочного процесса и соревновательной деятельности спортсмена.

14. Поощрение научной и методической работы региональных спортивных организаций, учреждений, ведущих российских тренеров и специалистов.

15. Возобновление выпуска методического популярного журнала по легкой атлетике.

VI. Создание условий для воспитания тренера «нового типа».

1. Взаимодействие Федерации с кафедрами теории и методики легкой атлетики спортивных ВУЗов по вопросу подготовки и переподготовки кадров.

2. Открытие высшей школы тренеров для спортсменов списочного состава спортивной сборной команды России, завершивших спортивную карьеру и имеющих желание работать тренерами по легкой атлетике.

3. Установление для слушателей высшей школы тренеров стипендии Минспорта России не ниже ставки спортсмена Центра спортивной подготовки сборных команд России на весь период обучения, стажировки и последующих первых трех лет работы в качестве практического тренера по легкой атлетике.

4. Организация стажировки за границей у специалистов мирового уровня в период обучения для слушателей высшей школы тренеров.

VII. Совершенствование Календаря спортивных мероприятий.

1. Включение в Календарь спортивных мероприятий по легкой атлетике первенства России среди юношей и девушек до 16 лет.

2. Совершенствование системы организации и положения о проведении спартакиады России среди учащихся (юноши и девушки до 18 лет).

3. Включение в Календарь спортивных мероприятий по легкой атлетике соревнования спартакиады России среди юниоров и юниорок до 20 лет.

4. Внесение предложения об отмене проведения спартакиад России среди молодежи (юниоры и юниорки до 23 лет).

5. Включение в Календарь спортивных мероприятий по легкой атлетике соревнований для групп резерва по типу «Гран-При».

6. Включение в Календарь массовых мероприятий по легкой атлетике многоэтапных соревнований по кроссу.

7. Устранение недостатков по проведению чемпионатов, первенств и кубков России:

• растянутость программы по времени;

• недостаточность оперативной информации о ходе соревнований и текущих результатах, плохая работа организаторов или отсутствие информационных табло и комментаторов;

• нарушения правил соревнований;

• вмешательство посторонних лиц в жеребьевку и распределение спортсменов по квалификационным группам и забегам;

• допуск заинтересованных лиц к судейству соревнований;

• отсутствие контроля за ходом соревнований.

VIII. Решение проблем развития массового легкоатлетического спорта.

1. Внесение предложения о разработке статуса тренера-общественника с последующим включением соответствующего дополнения в нормативные документы и акты.

2. Совершенствование системы проведения и организации традиционных спортивных массовых мероприятий: соревнований для детей «Шиповка юных» и «Детская легкая атлетика ИААФ», «Кросс наций», «Мастер-класс».

3. Финансовая, организационная и информационная поддержка, включая административный ресурс, региональные организации организаторов-общественников, проводящих спортивные массовые мероприятия, в первую очередь, массовые пробеги и кроссы.

4. Создание, в экспериментальном порядке, легкоатлетических клубов и клубов любителей бега в общеобразовательных школах и на базе спортивных кафедр высших учебных заведений.

5. Реклама здорового образа жизни и занятий массовыми формами легкой атлетики посредством СМИ и Интернета.

6. Разработка методических рекомендаций для массовых форм занятий легкой атлетикой.

7. Проведение совещания с представителями региональных организаций по вопросу развития массовых форм занятий легкой атлетикой.

IX. Взаимодействие с региональными федерациями и отделениями.

1. Ежегодное выделение каждой аккредитованной и зарегистрированной в ВФЛА региональной федерации или отделению финансовой помощи в размере 100 тысяч рублей.

2. Проведение ежегодных конкурсов в различных номинациях, учреждение премий и грантов для спортсменов, в том числе для групп резерва, тренеров, персонала спортсмена, ДЮСШ, СДЮШОР, ШВСМ, ЦСП.

3. Организация ежеквартальных совещаний для представителей региональных спортивных организаций, осуществляющих спортивную подготовку по легкой атлетике.

X. Взаимодействие со сборной командой России.

1. Укрепление руководящей роли Федерации во взаимоотношениях с тренерским штабом сборной команды России.

2. Структурирование работы тренерского штаба сборной команды России под руководством Федерации.

3. Решение вопроса о нецелесообразности работы главного тренера и старших тренеров сборной команды России в качестве личных тренеров.

4. Обеспечение персонального подхода в работе со спортсменами, точечное «ведение» спортсмена во все периоды его нахождения в составе сборной команде России.

5. Создание штаба подготовки к XXXII летним Олимпийским играм 2020 г., обеспечение его бесперебойной и эффективной работы.

XI. Строительство спортивных сооружений.

1. Подготовка предложений по строительству легкоатлетических манежей и полей для длинных метаний.

2. Подготовка предложений по реконструкции и техническому оснащению имеющихся легкоатлетических стадионов и строительству новых стадионов в городах с населением не менее 1 миллиона человек.

3. Подготовка предложений по предполагаемому размещению спортивных легкоатлетических объектов на территории России.

4. Рассмотрение предложений по строительству легкоатлетических комплексов.

5. Инициирование проведения рабочего совещания с руководством Минспорта России, предполагаемыми инвесторами, другими заинтересованными лицами по вопросу реконструкции и строительства легкоатлетических спортивных объектов.

XII. Международное сотрудничество.

1. Признание перед мировым сообществом своих ошибок, которые повлекли за собой дисквалификационные санкции со стороны международных спортивных организаций.

2. Выполнение всех требований WADA и IAAF, необходимых для решения вопроса о допуске для участия в летних Олимпийских играх 2016 г. сборной команды России по легкой атлетике.

3. Обеспечение внутренней перестройки деятельности Федерации, устранение всех возможных негативных моментов, которые способствовали употреблению допинга и развитию коррупционных связей.

4. Создание коммуникаций различного уровня, расширение круга общения представителей Федерации с международным легкоатлетическим сообществом.

5. Откровенное обсуждение проблем российской легкой атлетики с представителями международных спортивных организаций.

6. Открытый обмен текущей, конфиденциальной и оперативной информацией с WADA, IAAF и другими международными спортивными организациями.

7. Готовность в будущем проводить международные легкоатлетические турниры любого уровня.

8. Отстранение недобросовестных тренеров и персонала спортсмена от спортивной деятельности.

9. Возрождение духа Олимпизма, чистых идеалов спорта в сознании и психологии спортсменов, тренеров, персонала спортсмена, членов Федерации.

10. Восстановление членства ВФЛА в легкоатлетическом сообществе IAAF.

XIII. Маркетинговая деятельность Федерации.

1. Реализация специального проекта Федерации: создание серии легкоатлетических турниров в различных регионах России по типу российского «Гран-При».

2. Оказание финансовой помощи региональным организациям для проведения турниров при условии отсутствия в текущем периоде в их регионе случаев положительных допинг-проб у спортсменов.

3. Увеличение количества региональных российских и международных соревнований.

XIV. Финансовое обеспечение.

1. Привлечение спонсоров для обеспечения текущей деятельности Федерации.

2. Способствование привлечению спонсоров для финансового обеспечения региональных спортивных мероприятий.

3. Финансовое обеспечение:

• текущей деятельности Федерации;

• призовых выплат и грантов спортсменам и тренерам;

• учрежденных конкурсов по различным номинациям.

4. Обеспечение доступности информации по финансовой деятельности Федерации.