10.Форма государственного устройства: понятие, виды и их характеристика.

Формой государственного устройства называют политико-территориальное устройство государства, особенности взаимоотношений между центральной и местной властями. Государство, достигая определенного уровня населения и размера территории, начинает делиться на части, которые имеют свои органы власти. В зависимости от формы государственного устройства выделяют простые и сложные государства. Простыми (унитарными) государствами называют единые и централизованные государства, которые состоят из административно-территориальных единиц, полностью подчиняющихся центральным органам власти, не обладают признаками государственности. Они не обладают политической самостоятельностью, но в экономической, социальной, культурной сферах, как правило, наделяются большими полномочиями. Такими государствами, в частности, являются Франция, Норвегия и др. Признаки унитарного государства: 1) единство и суверенитет; 2) административные единицы не имеют политической самостоятельности; 3) единый, централизованный государственный аппарат; 4) единая законодательная система; 5) единая налоговая система. В зависимости от способа осуществления контроля можно выделить следующие виды простого (унитарного) государства:1) централизованные (власть на местах формируется из представителей центра);2) децентрализованные, в них функционируют избранные органы местного самоуправления;3) смешанные- Фактически, к смешанным государствам можно отнести те страны, некоторые регионы которых обладают широкой автономией и способны самостоятельно решать поставленные задачи. Италия и Норвегия. 4) региональные, которые состоят из политических автономий со своими представительными органами и администрацией. Сложными государствами называют такие, которые состоят из государственных образований, обладающих различной степенью государственного суверенитета. Можно выделить следующие виды сложных государств: 1) федерация; 2) конфедерация; 3) империя. Федерация – это объединение нескольких самостоятельных государств в одно государство. Такими государствами, в частности, являются США и Российская Федерация. Признаки федерации:1) наличие самостоятельности у субъектов государства;2) союзное государство;3) функционирование наряду с общефедеральным законодательством законодательства субъектов федерации;4) двухканальная система выплаты налогов -(приблизительно в Германии) В зависимости от принципа формирования субъектов существуют следующие виды федераций:1) национально-государственная;- Проф. Венгеров отмечает, что для такой федерации характерными являются республики, входящие в федерацию, автономные формы государственности и т. д., могут иметь место и культурные автономии.2) административно-территориальная- это разделение его территории на определенные части, в соответствии с которыми строится система местных органов государственной власти и органов местного самоуправления. В условиях многонационального государства, каким является Российская Федерация, большую роль играет национальный принцип административно-территориального устройства. 3) смешанная - Особый вид федераций - национально-территориальные федерации, в основу формирования субъектов которых положен и национальный, и территориальный принципы. Примерами национально-территориальных федераций являются: Российская Федерация (85 субъектов, которые созданы на основе проживающей в ней национальности); Федеральная Республика Германия (состоит из 16 территориальных субъектов земель, население которых в прошлом представляло собой родственные немецкие народности). В зависимости от юридической основы различают федерации: 1) договорные- Если федерация формируется «снизу вверх», на основе соглашения между входящими в нее регионами, то такую федерацию можно назвать договорной. К этому типу федераций относятся США, Швейцария, Танзания. Как правило, в договорных федерациях субъекты отличаются более высоким уровнем политической автономии. Федерации, формирующиеся при сильном влиянии центральных властей, 2) на основе конституции, называют конституционными, к этой группе относятся Германия, Индия, Пакистан, Мексика.Конфедерация – это межгосударственные объединения или временные юридические союзы суверенных государств, которые создаются для решения политических, социальных, экономических задач. В отличие от федерации, конфедерацию характеризуют:1) отсутствие суверенитета, единого законодательства, единой денежной системы, единого гражданства;2) совместное решение субъектами конфедерации общих вопросов, для реализации которых они объединялись;3) добровольный выход из государства и отмена действия общеконфедеративных законов, постановлений (которые носят рекомендательный характер) на своей территории. Империя – это такое государство, которое формируется в результате завоевания чужих земель, составные части которого имеют различную зависимость от верховной власти.

11 .Государственно-правовой (политический) режим: понятие, виды и их характеристика.

Политический (государственно-правовой) режим – совокупность приемов, методов и способов, с помощью которых осуществляется государственная власть. Несовпадение политического и государственного режимов:Государственный режим – составная часть, элемент политического режима. Политический режим – более емкое, по сравнению с государственным, понятие, поскольку включает в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (партий, движений, клубов, союзов и т.п.) Государственный режим опирается на право, а политический режим основывается не только на правовых, но и на иных социальных нормах (моральных, партийных, политических). Виды политических режимов:1. Демократический 2. Антидемократический Признаки демократического политического режима:1. Конституционное закрепление и реальное осуществление прав и свобод человека 2. Равноправие всех граждан3. Существование ряда политических (в том числе оппозиционных) партий, выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям, подконтрольность и ответственность органов и служащих государства, формируемых путем назначения, перед выборными органами.4. Гласность в деятельности государства Признаки антидемократического режима:1. Полный (тотальный) контроль государства над всеми сферами общественной жизни (экономикой, политикой, идеологией, социальным, культурным и национальным строением). 2. Огосударствление всех общественных организаций (профсоюзов, молодежных, спортивных) 3. Личность во многом лишена субъективных прав, хотя формально они могут провозглашаться даже в конституциях 4. Реально действует примат государства над правом, что является следствием произвола, нарушением законности, ликвидации правовых начал в общественной жизни 5. Имеет место всеобщая милитаризация общественной жизни 6. Игнорируются интересы государственных образований, особенно национальных меньшинств 7. Не учитываются особенности религиозных убеждений населения. Виды антидемократических политических режимов:1. Авторитарный – характеризуется значительным ограничением прав и свобод граждан, возможностью запрещения политических партий и других организаций, ограничением роли выборных государственных органов и усилением роли исполнительных органов. 2. Тоталитарный – характеризуется отрицанием ценности прав и свобод человека. Государство мелочно регламентирует все стороны человеческой жизнью. Первичной ценностью объявляется не люди, а коллективы: нация (у немецких национал-социалистов), государство (у итальянских фашистов), либо рабочий класс, а позже народ (у коммунистов). Формальные права сводятся к минимуму, ограничивается Свобода передвижения и выбора места жительства, труд нередко становится пинудительным, больше всего страдают политические права и свободы - Свобода слова и массовой информации, право на объединение. Оппозиция уничтожается. Образование идеологизируется. Появляется официальная идеология, всякая другая объявляется враждебной и насильственно пресекаются. 3. Фашистский – характеризуется полной ликвидацией демократических прав и свобод, уничтожением всех оппозиционных организаций и учреждений, широким использованием террористических методов правления.