1.5. Значение правовой экспертизы

В современный период количество принимаемых законов постоянно увеличивается, значение правовой экспертизы становится особо ощутимым. Лишь посредством функционирования данного института (здесь понимается не каждый конкретный акт экспертного исследования) можно обеспечить эффективность российского законодательства. Данный юридический феномен является весьма абстрактным, в этой связи на сегодняшний момент в науке не сложилось единого понимания к его содержанию. Журкина считает, что «эффективность законодательства» характеризуется совершенством входящих в его систему нормативных правовых актов и способностью оптимально регулировать общественные отношения в соответствии с поставленными нормотворцем целями¹⁵.

Основополагающим критерием совершенства закона является его правовая корректность, которая может быть обеспечена исключительно посредством проведения правовой экспертизы. Корректность, в первую очередь, предполагает высокое качество закона с формально-юридической позиции.

Так, профессор Р.Ф.Василев полагает, что «Одна ошибка в законе, пусть всего лишь являющаяся неточным выражением мысли законодателя, способна повлечь большое число ошибок при применении соответствующих норм»¹⁶. Таким образом, подчеркивается необходимость тщательного соблюдения правил юридической техники в ходе законотворческого процесса.

Вторым аспектом правовой корректности является степень его положительного воздействия на конкретную сферу общественных отношений. Правовая экспертиза в данном аспекте исследует соотношение содержания закона и последствий его применения в социальной действительности. Тем самым, экспертиза предупреждает возможность наступления негативных последствий в экономической, социальной, политической и иных сферах жизни общества.

Более того, на сегодняшний день проведение правовой экспертизы относят к числу неотъемлемых механизмов сохранения на территории РФ единого правового пространства, которое, прежде всего, базируется на принципе системности права. Система предполагает отсутствие коллизий, которые мешают нормальной слаженной работе правового механизма государства. Не менее опасным явлением выступает пробельность – отсутствие правовых норм, которые необходимы для регулирования конкретной сферы общественных отношений. Далеко не во всех ситуациях применим механизм аналогии, в некоторых случаях он может повлечь негативные и более того драматические последствия. Таким образом, только в условиях единства правового пространства государство может эффективно решать задачи, стоящие перед обществом, обеспечить национальную безопасность, условия для прогрессивного развития общества и отдельного индивида.

Справедливо отметить, что процедура создания законов является высокоинтеллектуальной работой различных специалистов, в том числе экспертов - юристов. По мнению зарубежных исследователей, создание и оценка нормативного правового акта – это самостоятельная наука легиспруденция. Она способствует углублению теоретических и развитию практических овнов правотворчества.

Таким образом, правовая экспертиза призвана быть инструментом повышения эффективности российского законодательства. Критически оценивая качество закона, она позволяет предотвратить или исправить дефекты, возникшие в ходе правотворческого процесса.

Подводя промежуточный итог, следует отметить, что на сегодняшний день феномен правовой экспертизы в отечественной науке является недостаточно изученным. Не сформирован единый подход к его пониманию, отсутствует строгий перечень задач, стоящих перед экспертом в ходе проведения исследования, не обозначен строгий круг субъектов, уполномоченных на проведение правовой экспертизы, характер экспертного заключения также не имеет однозначных оценок. Все это значительно снижает потенциал правовой экспертной деятельности. Вместе с тем, следует отметить, что осознание значимости правовой экспертизы активизировал исследовательскую деятельность. Некоторые вопросы нашли изучение в диссертационных работах последнего десятилетия, обозначили спорные моменты, требующие разрешения и определили перспективы для дальнейшего изучения.