- •Административное право как отрасль российского права.
- •Административное право как наука.
- •Предмет административного права.
- •Взаимосвязь административного права с другими отраслями права.
- •Методы административного права.
- •Система административного права.
- •Понятие, структура и виды административных норм.
- •Источники административного права.
- •Понятие, особенности, структура и виды административных правоотношений.
- •Понятие и основные черты государственного управления.
- •Принципы государственного управления.
- •Исполнительная власть, её соотношение с государственным управлением.
- •Понятие и признаки органов исполнительной власти.
- •Классификация органов исполнительной власти.
- •Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •Правовой статус Правительства рф. Состав и порядок формирования Правительства
- •Основные направления деятельности Правительства рф.
- •Законопроектная деятельность Правительства рф.
- •II. Разработка текста законопроекта
- •Организация работы Правительства рф. Заседания Правительства рф.
- •Правительственные и межведомственные координационные и совещательные органы.
- •Аппарат правительства рф.
- •I. Руководство аппарата:
- •II. Подразделения аппарата:
- •Правовой статус министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.
- •Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •Органы местного самоуправления как субъекты административного права.
- •Предприятия и учреждения как субъекты административного права.
- •Общественные объединения как субъекты административного права.
- •Регистрация и ликвидация общественных объединений
- •Административно-правовой статус общественных объединений
- •Взаимосвязь государства и религиозных объединений
- •Понятие и содержание административно-правового статуса граждан рф.
- •Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •Административно-правовые гарантии прав граждан.
- •Воинская обязанность граждан рф.
- •Право граждан на обращение.
- •Право и обязанность гражданина иметь паспорт.
- •Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Специальные административно-правовые статусы индивидуальных субъектов.
- •Понятие и признаки государственной службы. Виды государственной службы.
- •Понятие и принципы государственной гражданской службы.
- •Понятие и виды должностей государственной гражданской службы. Должностные регламенты.
- •Поступление на государственную гражданскую службу. Конкурс как основной способ замещения должностей государственной гражданской службы.
- •II. Этап – заседание конкурсной комиссии.
- •Служебный контракт государственных гражданских служащих. Испытание при приёме на государственную гражданскую службу.
- •Квалификационный экзамен. Порядок присвоения классных чинов государственным гражданским служащим.
- •Аттестация государственных гражданских служащих.
- •II. Заседание аттестационной комиссии.
- •III. Правовые последствия.
- •Основные права и обязанности государственных гражданских служащих.
- •I. Права, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей:
- •II. Права – гарантии:
- •Ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службы.
- •Требования к служебному поведению государственных гражданских служащих. Статья 18. Требования к служебному поведению гражданского служащего
- •Гарантии для государственных гражданских служащих.
- •Поощрения государственных гражданских служащих.
- •Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих.
- •Прекращение государственной гражданской службы.
- •Особенности военной и правоохранительной службы.
- •Формы деятельности исполнительной власти.
- •Правовые акты управления, их особенности и виды. Административный договор: понятие, признаки, виды.
- •Понятие, содержание и виды административно-правовых режимов.
- •Виды административно-правовых режимов
- •Режим чрезвычайного положения.
- •Административно-правовые режимы в области охраны государственной границы рф.
- •Режим закрытого административно-территориального образования (зато).
- •Общая характеристика методов осуществления исполнительной власти. Убеждение и поощрение как методы государственного управления.
- •Методы прямого (административного) воздействия: особенности и виды
- •Методы косвенного государственного управления
- •Административное принуждение: понятие, цели, содержание, виды.
- •Административно-предупредительные меры: понятие, особенности, цели, виды.
- •Меры административного пресечения: понятие, основные черты, виды.
- •Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •Административное задержание.
- •Протокол об административном задержании:
- •Понятие и основные черты административной ответственности.
- •Административное правонарушение, его признаки, отличие от преступления.
- •5. Возраст наступления ответственности
- •Юридический состав административного правонарушения. Объект и предмет административного правонарушения.
- •Объективная сторона административного правонарушения.
- •Субъект административного правонарушения.
- •Субъективная сторона административного правонарушения.
- •Множественность административных правонарушений.
- •2. Повторность административных правонарушений
- •КоАп рф как источник административного права.
- •Виды административных наказаний по законодательству рф.
- •Предупреждение и штраф как виды административных наказаний.
- •Конфискация и лишение специального права как виды административных наказаний.
- •Административное выдворение за пределы рф и дисквалификация как виды административных наказаний.
- •Административный арест и административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения как виды административных наказаний.
- •Административное приостановление деятельности и обязательные работы как виды административных наказаний.
- •Обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
- •Обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
- •Административная ответственность за административные правонарушения, посягающие на права граждан.
- •Административная ответственность за административные правонарушения в области дорожного движения.
- •Административная ответственность за нарушение паспортного режима.
- •Понятие и признаки административного процесса. Виды административных производств.
- •Понятие, задачи и особенности производства по делам об административных правонарушениях.
- •Принципы производства по делам об административных правонарушениях.
- •Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях.
- •Структура производства по делам об административных правонарушениях.
- •III. Стадия пересмотра постановлений факультативная стадия.
- •IV. Стадия исполнения постановления. Этапы:
- •Стадия возбуждения дел об административных правонарушениях.
- •I. Поводы, основания и моменты возбуждения дела об ап:
- •Протокол об административном правонарушении, его реквизиты.
- •Субъекты административной юрисдикции.
- •Стадия рассмотрения дел об административных правонарушениях.
- •Стадия пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •Лица, участвующие в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •Стадия исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •Контроль и надзор как способы обеспечения законности в государственном управлении, виды контроля.
- •Прокурорский надзор как способ обеспечения законности в государственном управлении.
- •Управление в области внутренних дел.
- •Управление в области образования.
- •Управление в области юстиции.
Система административного права.
Система административного права - это внутреннее строение административного права как отрасли права, совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих правовых институтов и норм.
Административное право делится на общую и особенную части.
Общая часть - это совокупность правовых норм, объединенных в правовые институты, действие которых распространяется на всю отрасль АП в целом.
Особенная часть - это совокупность правовых норм, составляющих правовые институты, действие которых ограничено конкретной сферой управления.
Под отрасли административного права:
- Управленческое право
- Административно-процессуальное право
Они в свою очередь объединяются в административно-правовые институты, которые, в общем представляют административно-правовые нормы.
Признаки системы административного права:
обусловлена спецификой регулируемых общественных отношений;
представляет собой объективное правовое явление;
характеризуется взаимосвязанностью и взаимообусловленностью административно-правовых норм и институтов;
включает определенные элементы;
изменяется с учетом изменения предмета правового регулирования (управленческих отношений).
Административно-правовой институт - комплекс административно-правовых норм, регулирующих определенный вид управленческих отношений и являющихся частью отрасли административного права.
Существуют следующие институты административного права:
принципов государственного управления;
административно-правового статуса граждан (физических лиц);
административно-правового статуса органов исполнительной власти;
государственной и муниципальной службы;
административно-правового статуса негосударственных (общественных) объединений;
административно-правового статуса предприятий, учреждений и иных субъектов управления;
административно- правовых режимов;
форм государственного управления;
методов государственного управления;
административной ответственности;
административного процесса;
Понятие, структура и виды административных норм.
Административно-правовая норма - это общее правило должного или возможного поведения, с помощью которых регулируются общественные отношения, возникающие в сфере практической реализации задач и функций исполнительной власти.
Особенности административно-правовых норм:
1. Объектом регулирования этих норм является управленческие, общественные отношения которые могут возникать не только административным, но и в других отраслях права.
2. Эти отношения обеспечивает упорядоченность организации и деятельности системы исполнительной власти.
3. Административно-правовые нормы играют значительную роль в обеспечении прав и законных интересов граждан.
4. Административно-правовых нормах находят свое выражение публично-правовые интересы.
Структура – ее внутреннее строение, совокупность логически обусловленных элементов. Элементы структуры административно-правовой нормы:
гипотеза– часть административно-правовой нормы, указывающая на условия, при наступлении кᴏᴛᴏᴩых норма начинает действовать;
диспозиция – часть административно-правовой нормы, содержащая правила должного поведения субъектов управления;
санкция – часть административно-правовой нормы, указывающая на последствия, наступающие в результате нарушения диспозиции.
Виды административно-правовых норм:
1. По предмету правового регулирования:
- Материальные – закрепляют юридический статус участников управленческих отношений.
- Процессуальные – определяют порядок реализации административно-правового статуса.
2. По функциям права:
- Регулятивные нормы - это нормы, которые регламентируют позитивные управленческие отношения.
- Охранительные нормы они указывают на неблагоприятные последствия, наступающие в случае неправомерного поведения. Существует санкция.
3. По методу регулирования:
- Обязывающие - это нормы в которых формулируются правовое предписание. Например, органы исполнительной власти обязаны зарегистрировать жалобу.
- Запретительные нормы - это нормы содержащие запрет на совершение тех или иных действий.
- Уполномочивающие (дозволительные) - нормы предусматривающие возможность действовать по своему усмотрению, но в рамках правовой нормы.
- Стимулирующие нормы, обеспечивающие должное поведения с помощью использования средств морального или материального поощрения.
- Рекомендательные нормы предполагающие наиболее эффективные варианты решения управленческих задач.
4. по действию в пространстве:
- федеральные нормы которые действует по всей территории РФ.
- нормы субъектов федерации.
- муниципальные нормы.
- локальные нормы действуют в пределах учреждения, организации (устав вуза).
5. По действию во времени:
- бессрочные нормы срок действия которых заранее не установлен.
- срочные нормы.
- чрезвычайные нормы, которые вступают в действие при наступлении каких-либо обстоятельств.
6. По кругу лиц:
- нормы общего действия, которые адресованы неопределенному кругу субъектов.
- специальные нормы, которые распространяется на отдельные категории и группы субъектов. (Например пенсионеры, студенты, военные).