19. Федеральный и территориальные фонды обязательного мед. Страхования

Федеральный и территориальные фонды обязательного мед. страхования созданы во исполнения закона РФ «О медицинском страховании граждан в РФ» от 28.06.1991г. №1499-1. Правовой режим этих фондов установлен: уставом федерального фонда ОМС, Положением о территориальном фонде ОМС. В настоящее время действует ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» от 29.11.2010 №326-ФЗ.

Территориальные и федеральный фонды ОМС созданы для реализации государственной политики в области обязательного мед. страхования. Основными источниками образования фонда ОМС является:

• Страховые взносы

• Бюджетные ассигнования

• Доходы от размещения временно свободных средств

• Безвозмездные поступления

Тариф страховых взносов для работодателей установлен в размере 5,1% от фонда оплаты труда, из них в федеральный фонд ОМС – 5,1%, в территориальный фонд ОМС – 0%.

Плательщиками взносов за работающих выступают работодатели, за неработающих уплачивают взносы исполнительные органы власти за счет средств бюджета.

Срок уплаты взносов тот же, что у Пенсионного фонда. Каждому застрахованному по обязательному мед. страхованию выдается страховой мед. полис. Полис выдается бесплатно, без ограничения срока действия. На территории РФ действует полис единого образца, находится на руках у застрахованного. Застрахованный имеет право иметь только один полис ОМС. Полис – документ, гарантирующий получение бесплатной мед. помощи в системе ОМС на всей территории РФ по программе обязательно мед. страхования.

Застрахованные лица имеют право на:

1) бесплатное оказание им мед. помощи мед. организациями на всей территории РФ в объеме, установленном базовой программой ОМС

2) выбор страховой мед. организации путем подачи заявления в установленном порядке (до 1 ноября года предшествующему тому, в котором происходит замена

3) выбор врача и медицинского учреждения

4) получение от страховой мед. организации и мед. организаций достоверной информации о видах, качестве и условиях предоставления мед. помощи

5) возмещение мед. организацией ущерба, причиненного в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ею обязанностей по организации и предоставлению мед. помощи.

20. Субъекты налоговых правоотношений.

Понятие и содержание налоговых правоотношений.

Налоговые правоотношения можно определить как урегу¬лированные нормами налогового права общественные отношения, возникающие по поводу установления, введения и взимания нало¬гов.

Налоговым правоотношениям присущи свои особенности:

1) они возникают в процессе деятельности государства по установлению и взиманию налогов;

2) налоговые отношения включают две группы отношений:

а) общие правоотно¬шения - возникают между налогоплательщи¬ками и государством по поводу исполнения налогового обяза¬тельства и имеют денежный характер;

б) специальные правоотно¬шения - возникают в процессе реализации налогового обязатель¬ства налогоплательщика перед государством между плательщи¬ком налогов и налоговыми органами, банками, федеральным каз-начейством и т. д.

Принято выделять субъект, объект и содержание налогового правоотношения.

Юридическим содержанием налоговых правоотношений являются права и обязанности их участников.

Основным содер¬жанием налогового правоотношения является обязанность налогоплательщика внести в бюджетную систему или внебюджет¬ный государственный фонд денежную сумму в соответствии с установленными ставками и в предусмотренные законом сроки, тогда как государственные органы имеют право требовать от на¬логоплательщика исполнения данной публично-правовой обя-занности.

Субъективное налоговое право — это охраняемые государст¬вом вид и мера возможного поведения субъектов налогового права. Субъективному праву всегда противостоит субъективная обязанность — требуемые законом вид и мера должного поведе¬ния. Например, налогоплательщик обязан уплачивать налоги, а налоговые органы имеют право провести проверку документов налогоплательщика, связанных с уплатой налога. В то же время налоговые органы обязаны обеспечить уплату налогов, а нало¬гоплательщик имеет право потребовать возмещения ущерба, при¬чиненного неправомерными действиями налоговых органов.

Реальные участники налоговых правоотношений име¬нуются субъектами налоговых правоотношений(ст. 19, 21, 23 НК РФ).

Субъект налогового права — это лицо, обла¬дающее правосубъектностью, т. е. носитель субъективных прав и обязанностей. Именно благодаря наличию у данного лица субъективных прав и обязанностей лицо потенциально способ¬но быть участником налоговых правоотношений.

Существет три группы субъектов налогового права:

1) государственные органы, выступающие, как правило, правомочной стороной налогового правоотношения и наделен¬ные в той или иной степени компетенцией в сфере налогооб¬ложения, - органы государственной налоговой службы, тамо¬женные и финансовые органы, органы казначейства и т. д. (ст. 30-32 НК РФ);

2) налогоплательщики – плательщиками налогов явл. юр. лица, физ. лица, на которых в соответствии с законодательными актами возложена обязанность уплачивать налоги и др. категории плательщиков.

В Налоговом кодексе РФ сказано, что предприятие или организация признается налогоплательщиком, если такое образование:

1. осуществлять эк. деятельность в РФ или получает доходы от источников в РФ;

2. являться собственником имущества, подлежащего налогообложению в РФ;

3. совершает на территории РФ операции или действия, подлежащие налогообложению

4. становится участником отношений, одним из условий которых является уплата гос. пошлины или иного сбора, установленного в соответствии с Налоговым кодексом.

Физ. лицо признается налогоплательщиком, если:

1. является налоговым резидентам РФ;

2. осуществляет экономическую деятельность в РФ или получает доходы от источников в РФ;

3. является собственником имущества, подлежащего налогообложению в РФ;

4. совершает на территории РФ операции или действия, подлежащие налогообложению;

5. становится участником отношений, одним из условий которых является уплата гос. пошлины или иного сбора, установленного в соответствии с Налоговым кодексом.

В Законе РФ «Об основам налоговой системы в РФ (ст.3) указано, что наряду с юр. лицами плательщиками налогов являются другие категории плательщиков, к которым относятся филиалы, представительства (отделения) и др. обособленные подразделения предприятий и орг. Филиалы и представительства являются плательщиками налогов.

3) лица, содействующие уплате налогов, - обязанные лица, от действий которых зависят надлежащее исполнение обязанно¬стей и реализация прав уполномоченных органов, или это лица, располагающие информацией о плательщике, необходимой для исчисления налогов (например, налоговые агенты, нотариусы, банки и т. д. ст.24 - 25 НК РФ). Налоговыми агентами признаются лица, на которых возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд) налогов. Налоговые агенты имеют те же права, что и налогоплательщики. Налоговые агенты обязаны:

1) правильно и своевременно исчислять, удерживать из средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять в бюджеты (внебюджетные фонды) соответствующие налоги;

2) в течение одного месяца письменно сообщать в налоговый орган по месту своего учета о невозможности удержать налог у налогоплательщика и о сумме задолженности налогоплательщика;

3) вести учет выплаченных налогоплательщикам доходов, удержанных и перечисленных в бюджеты (внебюджетные фонды) налогов, в том числе персонально по каждому налогоплательщику;

4) представлять в налоговый орган по месту своего учета документы, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей налоговый агент несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.