- •1. Понятие гос управления, его природа и сущность
- •2. Методология гос управления
- •3.Субъекты и объекты гос управления
- •4. Понятие и признаки государства
- •5.Типы государств
- •6. Формы правления
- •7. Формы гос устройства
- •8. Система гос управления сша, Великобритании, фрг, Франции
- •Понятие органа государственной власти складывается из совокупности его признаков:
- •Такими принципами выступают:
- •10. Классификация органов гос власти
- •12. Федеральное Собрание рф: порядок формирования, правовые основы деятельности, структура и полномочия
- •13.Структура и организация деятельности Совета Федерации Федерального Собрания рф
- •К компетенции Совета Федерации отнесены следующие вопросы.
- •1. Возможность изменения границ между субъектами рф предусмотрена ч. 3 ст. 67 Конституции рф, согласно которой такое изменение требует их взаимного согласия.
- •2. Возможность введения военного положения Президентом рф предусмотрена ч. 2 ст. 87 Конституции рф.
- •1. Дача согласия Президенту рф на назначение Председателя Правительства рф. Данное полномочие Государственной Думы предусматривает ее участие в формировании Правительства Российской Федерации.
- •17.Понятие, признаки и функции судебной власти в рф
- •Судебная система включает в себя следующие суды:
- •Статус судьи характеризуют следующие составляющие принципы:
- •19. Иерархия центральных, местных и региональных органов гос управления
- •20.Проблемы взаимоотношений Центральных, региональных и местных органов государственного управления
- •21. Конституционно правовые основы организации гос власти субъектов рф
- •23. Органы законодательной власти субъектов рф
- •24.Высшее должностное лицо (глава) субъекта Федерации: правовое положение и полномочия
- •Высшее должностное лицо:
- •25. Государственное регулирование экономики
- •26.Управление социальной сферой,
- •28. Понятие местного самоуправления
- •29. Принципы местного самоуправления
- •30. Правовые основы местного самоуправления
- •31. Понятие организационных основ местного самоуправления
- •Уставом, решением, принятым на референдуме определяются:
- •33. Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы
- •3) В научно-производственный комплекс муниципального образования входят юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории данного муниципального образования:
- •Статус наукограда присваивается муниципальному образованию Правительством Российской Федерации с установлением срока этого статуса.
- •37. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления
- •38. Представительные органы местного самоуправления: понятие, структура и порядок формирования
- •39.Общие положения о статусе депутата - члена выборочного органа местного самоуправления
- •41. Глава муниципального образования: статус и полномочия
- •42. Принципы, методы построения и направления совершенствования организационной структуры местной администрации
- •43. Кадровое обеспечение государственного и муниципального управления
20.Проблемы взаимоотношений Центральных, региональных и местных органов государственного управления
Система государственного управления представлена центральными, или федеральными, и региональными органами управления. Государственная власть разделяется на 3 ветви, и органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Иерархия каждой ветви, т.е. соподчиненность, строится по разграничению предметов ведения и полномочий органов управления, и они в пределах своего предмета ведения также самостоятельны.
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией России. Предметы ведения и полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации частично определены также Федеративным договором, который применяется в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации, и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по соглашению друг с другом, могут передавать друг другу часть своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом. Субъекты Российской Федерации не обладают суверенитетом в полном объеме. На территории субъектов Российской Федерации по вопросам федерального и совместного ведения главенство имеют федеральные законы, но по вопросам ведения субъектов Российской Федерации приоритет имеет региональное законодательство (ст. 76, ч.6 Конституции Российской Федерации).
Государственное устройство Российской Федерации предусматривает разграничение компетенции между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. При этом ряд вопросов находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Статья 72 Конституции РФ четко определяет круг вопросов совместного ведения (например, обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев областей, городов федерального значения, автономных областей и округов Конституции РФ, федеральным законам; защита прав и свобод человека; вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и иными ресурсами; разграничение государственной собственности; природопользование; общие вопросы образования, науки, культуры и т.д.).
На каждом уровне формируется система органов управления, подчиненная высшим органам управления этого уровня. Так, на федеральном уровне государственного управления иерархия выстраивается следующим образом: Президент – Правительство Российской Федерации – федеральные министерства со своими подведомственными органами управления, о которых – поговорим чуть позже. На уровне государственного управления в субъектах федерации складывается аналогичная соподчиненность.
Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Оно признается и гарантируется Конституцией России как самостоятельная форма самоуправления граждан. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Это закреплено Конституцией Российской Федерации (ст.12). Иерархия исполнительной власти в местном самоуправлении строится по линии Глава Администрации муниципального образования, избираемый населением муниципального сообщества, - сама Администрация муниципального образования, представленная муниципальными служащими по профессиональному признаку, – муниципальные учреждения и предприятия.