3. Пенсия по случаю потери кормильца членам семьи военнослужащего и сотрудников органов внутренних дел

Пенсию по случаю потери кормильца можно поставить в особый ряд в числе видов пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации. Это ее своеобразное положение проявляется практически во всех элементах механизма их правового регулирования. Прежде всего, специфично основание предоставления данного вида пенсий. Законодательство называет таковым потерю кормильца (и вызванную этим обстоятельством утрату средств к существованию), под которой подразумевается не только его биологическая смерть, но и смерть лишь предполагаемая, условная. В соответствии со статьей 45 Гражданского кодекса Российской Федерации¹ - условной признается смерть гражданина, объявленного судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течении пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель при определенных обстоятельствах, - в течении шести месяцев. Для целей пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца аналогичные юридические последствия возникают в случае признания гражданина на основании решения суда безвестно отсутствующим.

После подтверждения факта смерти гражданина и установления принадлежности лиц к категории членов семьи, которые по закону наделены правом на пенсию рассматриваемого вида, они кроме того, должны доказать, что находились на иждивении умершего.

Иждивение традиционно в законодательстве и юридической литературе понимается как правовое состояние, при котором доход умершего кормильца являлся кормильца являлся основным или единственным источником средств к существованию. ¹

Субъективное право на обращение за пенсией возникает при условии нахождения на содержании умершего кормильца или получения от него помощи, в случае предоставления доказательств об отсутствии собственных источников средств к существованию либо их очевидного недостатка. Исключение этого правила сделано лишь в отношении иждивенства детей умерших родителей, которое резюмируется и не требует доказательств. Указанием на иждивение закон еще больше сужает круг субъектов, имеющих право на пенсию, предоставляя это право лишь тем членам семьи, для которых смерть родственника означает потерю ими кормильца. Однако в ряде случаев, определенных федеральными законами, пенсия может быть назначена независимо от факта иждивения.

Законодательство ограничивает круг лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца, не только отношениями родства, но и тем, что определенные им категории родственников должны входить в состав семьи. Но если круг лиц законодательно сужен по сравнению с теми, кто получал от умершего гражданина средства к существованию, то, следовательно, в нормах права закреплены дополнительные требования к лицам, могущим стать субъектом права на этот вид пенсий. Иными словами, право на пенсию по случаю потери кормильца обусловлено не только фактом смерти гражданина, считающего кормильцем, но и фактом принадлежности лиц, которых он содержал при жизни, к определенной категории членов его семьи.

При определении права на пенсию по случаю потери кормильца играет роль: только родственные отношения (не принимаются во внимание отношения свойства) и юридическое значение имеет только юридически зарегистрированный брак.

Пенсия по случаю потери кормильца – это ежемесячная денежная выплата алиментарного характера, выплачиваемая в связи с потерей кормильца нетрудоспособным гражданам при условии, если они признаны иждивенцами.¹

Нетрудоспособными членами семьи считаются:

1. Дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), — до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста;

2. Отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины — 60 лет, женщины — 55 лет, либо являются инвалидами;

3. Супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает;

4. Дед и бабушка — при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

Согласно статьи 30 Закона от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом и наркотических и психотропных средств, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семей» № 4468-1 жены военнослужащих, умерших вследствие военной травмы, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 50-летнего возраста, а занятые уходом за детьми умерших, не достигшими восьмилетнего возраста, имеют право на пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет. Родители указанных военнослужащих (за исключением случаев, когда смерть наступила в результате их противоправных действий) имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от того, находились ли они на иждивении умерших (погибших). При этом пенсия устанавливается каждому из родителей в размере, предусмотренном Законом от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом и наркотических и психотропных средств, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семей» № 4468-1.

Пенсия по случаю потери кормильца, назначенная супругу умершего, сохраняется и при вступлении супруга в новый брак.

Детям, потерявшим обоих родителей, и детям умершей одинокой матери в период нахождения их на полном государственном обеспечении выплачивается 50% назначенной пенсии, а другим детям, находящимся на полном государственном обеспечении, — 25% назначенной пенсии.

Усыновители имеют право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные — наравне с родными детьми. Несовершеннолетние, имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право и при их усыновлении.¹

Отчим и мачеха имеют право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, если они воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми.

Пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным, а членам семьи, достигшим возраста: мужчины — 60 лет, женщины — 55 лет, — пожизненно.

Размер пенсии по случаю потери кормильца зависит от причины смерти кормильца:

1. Семьям лиц, умерших вследствие военной травмы, — 40% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы, на детей, потерявших обоих родителей, и на детей умершей одинокой матери;

2. Семьям лиц, умерших вследствие заболевания, полученного в период военной службы, — 30% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи.¹

При этом размер пенсии не может быть ниже:

1. При исчислении пенсии семьям лиц, умерших (погибших) вследствие военной травмы, — 150% установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости;

2. При исчислении пенсии семьям лиц, умерших вследствие заболевания, полученного в период военной службы, — 100% минимального размера пенсии по старости.

К пенсии по случаю потери кормильца (в том числе к исчисленной в минимальном размере) установлены следующие надбавки:

1. Членам семьи, являющимся инвалидами I группы или достигшим 80-летнего возраста, а также другим членам семьи, которые по состоянию здоровья в соответствии с заключением лечебного учреждения нуждаются в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), — надбавка на уход за пенсионером в размере 100% или двух третей минимального размера пенсии по старости;

2. Членам семьи, являющимся детьми-инвалидами и инвалидам с детства I и II групп, потерявшим обоих родителей, либо детям-инвалидам умершей одинокой матери — надбавка в размере 100% минимального размера пенсии по старости. ¹

По заявлению члена семьи причитающаяся ему доля пенсии по случаю потери кормильца выделяется и выплачивается отдельно. Выделение доли пенсии производится с учетом норм исчисления пенсии, предусмотренных законом для члена семьи, обратившегося за ее выделением.

Если же в составе семьи, которой была назначена пенсия по случаю потери кормильца, произойдет изменение, в результате которого отдельные члены семьи или семья в целом утратят право на пенсию, уменьшение размера пенсии или прекращение ее выплаты производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором произошло это изменение.

Пенсии по случаю потери кормильца - военнослужащего из числа офицеров, контрактников и пр. (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются:

1. Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации - на 100% размера пенсии;

2. Чемпионам Олимпийских, Паралимпийских, игр - на 50% размера пенсии;

3. Награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней или орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трех степеней - на 15% размера пенсии;

4. Участникам Великой Отечественной войны, участвовавшим в боевых действиях, и приравненным к ним, а также ветеранам боевых действий - на 32% расчетного размера;

5. Участникам Великой Отечественной войны (за исключением лиц, находившихся в составе действующей армии), а также ветеранам тыла - на 16% расчетного размера;

6. Лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда" (за исключением тех, кто имеет надбавку к пенсии как инвалид - см. выше), - на 32% расчетного размера;

7. Инвалидам с детства вследствие ранения, контузии или увечья, которые связаны с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны либо с их последствиями, - на 32% расчетного размера.¹

С 1 января 2012 г. в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы, до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 руб.²

Таким образом, дети военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и дети лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях), имеют право на ежемесячное пособие в размере. Пособие индексируется исходя из прогнозного уровня инфляции.