Расходы федерального бюджета на 2015 год в разрезе разделов классификации расходов федерального бюджета

млн. рублей

Наименование	Рз	2015 год
		Закон № 384-ФЗ (с учетом № 93-ФЗ и № 211-ФЗ)	Законопроект	Итого с учетом законопроекта
1	2	3	4	5
ВСЕГО		15215044,5	202253,8	15417298,3
Государственные вопросы	01	1082088,1	-7095,6	1074992,5
Национальная оборона	02	3108046,1	58,365,2	3166411,3
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	03	2043335,6	17732,9	2061068,4
Национальная экономика	04	2169715,7	-540,3	2169175,4
Жилищно-коммунальное хозяйство	05	122747,2	2031,0	124778,2
Охрана окружающей среды	06	46774,2	1425,2	48199,4
Образование	07	602862,7	-11010,2	591852,6
Культура, кинематография	08	90860,2	249,1	91109,3
Здравоохранение	09	3854380,8	-8552,3	376928,5
Социальная политика	10	4214657,6	92295,0	4306952,6
Физическая культура и спорт	11	71908,5	288,6	72197,1
Средства массовой информации	12	79845,1	965,1	80810,2
Обслуживание государственного и муниципального долга	13	585299,3	7673,6	592972,9
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации	14	611423,4	48426,6	659850,0

Из данной таблицы мы видим, что расходы федерального бюджета на 2015 год в разрезе разделов классификации расходов федерального бюджета Российской Федерации. Мы видим что на Социальную политику в 2015 году было выделено больше всего средств, а вот на охрану окружающей среды в 2015 году было выделено средств еньше всего.

Конечно, определенные риски для бюджетной политики в среднесрочной перспективе несет в себе ситуация в мировой экономике, которая является достаточно сложной в связи со сложившимися обстоятельствами. Поэтому необходимо начать реализацию более активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, на стимулирование экономического роста и модернизации.

2.2 Анализ использования бюджета за 2015 год

Счетная палата представила анализ исполнения бюджета – 2015 доходы перевыполнены, расходы недовыполнены.

Внешний государственный долг России, по словам председателя Счетной палаты Российской Федерации Татьяны Голиковой, снизился в 2015 году на $4,4 млрд.

Доходы федерального бюджета за 2015 год составили 13,6 трлн. руб., превысив годовой план на 3,1%. «Отрадно отметить, что основное перевыполнение было достигнуто по внутреннему НДС – это почти 96,5 миллиарда рублей, 66 с небольшим миллиардов рублей – это НДС на импорт. Также мы получили дополнительные доходы по налогу на прибыль, но здесь не очень много, потому что основная ставка у нас в бюджетах субъектов Российской Федерации, и ещё по ряду позиций, которые связаны с различного рода платежами, санкциями и штрафами в федеральный бюджет», – сказала Председатель Счетной палаты [6].

Расходы федерального бюджета недовыполнены на 243 млрд. руб. Из них субсидии – 52,5 миллиарда рублей. Эта ситуация, к сожалению, повторяется в течение ряда лет. Конечно, она меняется с точки зрения цифр: цифра уменьшается, но по-прежнему остаются все те, же проблемы, которые связаны с неподготовленностью регионами проектно-сметной документации, не отводом земельных участков, неполучением разрешительной документации.

По словам Татьяны Голиковой, объем ФНБ по состоянию на 1 января 2016 года составил 5,2 трлн. руб., увеличившись за 2015 год на 19,1%. Председатель Счетной палаты отметила некоторое сокращение Резервного фонда, который на 1 января 2016 года составил 3,2 трлн. руб. [5].

Экономия бюджетных средств по результатам заключения государственных контрактов за 2015 год составила 6,7%, в аналогичном периоде 2014 года – 4,1%.

При этом в 2015 году увеличился рост числа контрактов, заключенных с единственным исполнителем. Это связано с уходом от 44-ФЗ – закона о контрактной системе, где процедуры прописаны очень чётко. Переходят на 223-ФЗ, который для акционерных обществ, а потом вовсе уходят из-под законодательства, которое связано с контрактованим [6].

Счетная палата Российской Федерации подготовила оперативный доклад о ходе исполнения федерального бюджета за январь-декабрь 2015 г. Ниже приведены некоторые показатели, содержащиеся в документе.

ВВП составил 80,4 трлн. руб.

Индекс промышленного производства составил 96,6%. Промышленный рост зафиксирован только в добыче полезных ископаемых (на 0,3%),что обусловлено опережающим ростом добычи угля и металлических руд.

Средняя цена на нефть марки «Юралс» составила $51,23 за баррель, что на $1,77 ниже среднегодовой прогнозной цены на российскую нефть.

Объем экспорта товаров из Российской Федерации, по оценке Банка России, составил $339,6 млрд., что на 31,8% меньше, чем в 2014 г. Сокращение экспорта обусловлено, в первую очередь, снижением мировых цен на российскую нефть. Объем импорта товаров составил $194 млрд., что на 37% меньше, чем в 2014 г. Сокращение импорта обусловлено введенными Правительством России ограничениями по ввозу продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья из ряда стран, а также сокращением машино-технического импорта инвестиционного назначения.

Инфляция составила 12,9%, при прогнозном годовом показателе 12,2%.

Рост цен на продовольственные товары составил 14%. Значительный прирост цен отмечается на рыбу и морепродукты – 20,9%, макаронные изделия – 19,5%, крупы и бобовые – 15,5%, сахар-песок – 12,9%, плодоовощную продукцию – 17,4%, молоко и молочную продукцию – 11,5%, масло сливочное – 10,6%.

Рост цен на непродовольственные товары составил 13,7%. Наибольший прирост цен отмечается на табачные изделия – на 26,6%, моющие и чистящие средства – 22,4%, ткани –19,7%, электротовары – 16,8%, медикаменты – 19,6%.

Рост цен и тарифов на услуги наблюдается на уровне 10,2%. Наиболее существенный рост зафиксирован на услуги зарубежного туризма – 19,8%, страхования – 20,5%, дошкольного воспитания – 16,8%, санаторно-оздоровительные услуги – 14,4%, медицинские услуги – 11,1%. Жилищные услуги подорожали на 12,1%, коммунальные услуги – на 9,1%.

Реальные располагаемые денежные доходы населения снизились на 4%, реальная начисленная среднемесячная заработная плата – на 9,5%. При этом численность безработных в среднемесячном исчислении составила 4,264 млн. человек.

Просроченная задолженность по заработной плате на 1 января 2016 г. составила 3,6 млрд. руб., увеличившись за год в 1,8 раза. Более 97% общей суммы просроченной задолженности приходится на задолженность по заработной плате из-за отсутствия у организаций собственных средств. В общем объеме просроченной задолженности по заработной плате 32% приходится на обрабатывающие производства, 26% – на транспорт, 23% – на строительство, 6% – на добычу полезных ископаемых, 5% – на сельское хозяйство, охоту и предоставление услуг в этих областях, лесозаготовки.

Курс доллара США к рублю в 2015 году составил 60,66 руб. за $1.

Доходы федерального бюджета составили 13,65 трлн. руб., или 103,1% уточненного прогнозного годового объема. Нефтегазовые доходы составили 5,86 трлн. руб., ненефтегазовые доходы – 7,79 трлн. руб.

Расходы федерального бюджета исполнены в сумме 15,61 трлн. руб., или 98,5% показателя сводной бюджетной росписи. Общий объем бюджетных ассигнований недовыполнен на 243,4 млрд. рублей, что превышает объем недовыполнения в 2014 и 2013 годах. Наиболее низкое исполнение расходов федерального бюджета (от 75% до 95%) установлено по Росавиации, Росводресурсам, Росалкогольрегулированию, Росфиннадзору, Минюсту России, Роскосмосу, Ространснадзору, Росгидромету, ФСВТС России, Россельхознадзору, ФМБА России.

Расходы федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации исполнены в сумме 7,7 трлн. руб., или 98% показателя сводной бюджетной росписи с изменениями. Наиболее низкое исполнение отмечено по госпрограммам: «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» на 2013 – 2020 годы – 80,1%, «Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года» – 86,7%, «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» – 89,7%.

Расходы на реализацию ФАИП исполнены в общей сумме на 856,9 млрд. руб., или 93,3% утвержденного годового объема ЛБО.

Взносы в уставные капиталы АО с государственным участием осуществлены в общей сумме 284,5 млрд. руб., что составляет 99,9% показателя сводной бюджетной росписи. Наибольшие суммы взносов в уставные капиталы предоставлены организациям: ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация» – 103,8 млрд. руб., ОАО «Российские железные дороги» – 71,2 млрд. руб., ПАО «Государственная транспортная лизинговая компания» – 34,9 млрд. руб.

Имущественные взносы в госкорпорации и госкомпанию осуществлены в общей сумме 233,4 млрд. руб., что составляет 100% показателя сводной бюджетной росписи. Имущественные взносы перечислены организациям: ГК «Росатом» – 92,8 млрд. руб., ГК «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» – 69,1 млрд. руб., ГК «Ростех» – 53,8 млрд. руб., ГК «Внешэкономбанк» – 16 млрд. руб., ГК «Автодор» – 1,5 млрд. руб.

Дефицит федерального бюджета сложился в размере 1,95 трлн. руб. (2,4% ВВП), при уточненном годовом дефиците в размере 2,16 трлн. руб.

Поступления в федеральный бюджет от приватизации составили 7,2 млрд. руб., что значительно ниже объемов поступлений за 2014 г. (29,72 млрд. руб.) и первоначально планируемых объемов (158,5 млрд. руб.) [8].