2. Законодательные органы государственной власти в Российской Федерации.

Законодательные органы власти осуществляют формирование и развитие правовой системы, то есть принятие обязательных для всех законов. Законодательная власть одновременно является, как правило, и представительной.

В РФ высший законодательный орган Федеральное Собрание, состоящее из двух палат: верхняя Совет Федерации (территориальное представительство) и нижняя Государственная Дума.

Совет Федерации образуют по два представителя от каждого субъекта РФ (по одному от законодательного и исполнительного органа власти). Общее число членов Совета Федерации (сенаторов) — 170. По два представителя от каждого субъекта России, которых насчитывается 85 (с 18 марта 2014г.). Совет Федерации является постоянно действующим органом. В отличие от Государственной Думы Совет Федерации не может быть распущен Президентом. Его заседания проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.

Основные компетенции Совета Федерации:

1. изменение границ между субъектами РФ, утверждение Указов Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения;

2. решение вопроса об использовании Вооруженных сил за пределами территории РФ;

3. назначение на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Генерального прокурора, зам. председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

4. ратификация и денонсация международных договоров;

5. утверждение федеральных законов.

24 февраля 2014 года вступил в силу федеральный закон от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», согласно которому выборы депутатов Государственной думы созывов, избираемых после его вступления в силу, будут проводится по смешанной системе: 225 депутатов Государственной думы будут избираться по одномандатным избирательным округам (один округ — один депутат), а другие 225 депутатов — по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов. Таким образом, Государственная Дума формируется по смешанной избирательной системе в составе 450 депутатов.

Проходной барьер на ближайших выборах будет составлять 5 % (был 7%). В настоящее время работает Государственная дума VI созыва, избранная на 5 лет (до 2016г.). Ближайшие выборы в Государственную Думу пройдут 18 сентября 2016 г. В Госдуме представлено 4 партии. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

Основные компетенции Государственной Думы:

1. решение вопроса о доверии Правительству, согласие на назначение Председателя Правительства;

2. назначение председателя ЦБ, Счетной палаты, Уполномоченного по правам человека;

3. объявление амнистии;

4. выдвижение обвинения против Президента РФ;

5. принятие федеральных законов.

Каждый законопроект проходит три чтения. В первом проходит голосование за концепцию закона, во втором рассматриваются поправки к закону и в третьем принятие закона и направление его в верхнюю палату Парламента. После утверждения законопроекта Советом Федерации и подписи Президента РФ законопроект становиться Законом. Президент РФ имеет право вето, которое можно преодолеть 2/3 голосов депутатов Государственной Думы и сенаторов Совета Федерации. Спикер Гос Думы – Сергей Нарышкин, Глава СовФед – Валентина Матвиенко.

Члены Совета Федерации и депутаты Государственной думы обладают парламентским иммунитетом. Без согласия соответствующей палаты Федерального собрания не могут быть привлечены к уголовной ответственности или административной ответственности, не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску или допросу, кроме случаев задержания на месте совершения преступления.