Альтернативные режимы прав собственности

Современный неоинституционализм различает и признаёт четыре основных правовых режима собственности: свободный доступ (общедоступная собственность);коммунальная (коллективная, общинная) собственность; частная собственность; государственная собственность.

Свободный доступ (общедоступная собственность) – это режим использования ресурса, при котором ни один из экономических агентов не может исключить других из доступа к данному ресурсу. Доступ к ресурсу регулируется принципом «первый занял – первый воспользовался» (это зоны рыболовства в открытом море, общественные пляжи и др. объекты).

Общедоступная собственность обусловлена следующими причинами:

1). ресурс является неэкономическим благом (не является ограниченным);

2). издержки по установлению и защите частных прав собственности выше, чем выгоды от установления этих прав.

Основной проблемой общедоступной собственности является ее сверхэксплуатация. Каждый индивид стремится опередить другого в потреблении того, что достается ему бесплатно. Поэтому общедоступная собственность оказывается неустойчивой, нестабильной и с течением времени превращается в частную, либо в государственную.

Коммунальная (коллективная, общинная) собственность – это режим использования ограниченных ресурсов в рамках которого исключительными правами обладает группа людей. Различают следующие признаки коммунальной собственности:

1). при коммунальной собственности устанавливаются исключительные права общины или коммуны на ресурс и нужно решить проблему исключения других лиц из доступа к ресурсу;

2). при коммунальной собственности возможно возникновение проблем со стимулами отдельных членов группы. Если член коммуны не обладает исключительным правом на доход и распределение полученных продуктов осуществляется на основе уравнительного принципа, то возникает риск недопроизводства благ и недоиспользования ресурсов.

3). система коммунальной собственности жизнеспособна, когда общность людей однородна и сравнительно невелика;

4). Систему коммунальной собственности можно рассматривать в терминах распределительной демократии, когда решение об использовании ресурса определяется посредством голосования. Таким образом, агрегируются предпочтения и возникает решение, которое можно рассматривать как выражение общественного интереса.

Частная собственность – это режим использования ограниченных ресурсов, при которм исключительными правами обладает отдельный индивид.

Исторически термин «частная собственность» связан с тем, чтобы отграничить казенное имущество от всех других ресурсов. Поэтому считалось, что все негосударственное есть частное.

Частная собственность имеет как преимущества, так и недостатки.

Положительные черты частной собственности:

пробуждает в людях мощные экономические интересы, дает возможность реализовать предприимчивость, оригинальность, риск;

делает экономику гибкой, способной к быстрой самореализации, наличие частной собственности в экономической системе делает и государственный сектор более эффективным;

делает человека независимым от государства и позволяет ему добиваться равноправных отношений с общественными структурами;

способствует развитию свободомыслия и утверждению демократии в обществе

Недостатки частной собственности:

функционирование частной собственности сопряжено с чрезмерной имущественной дифференциацией, что может вести к обострению социальных отношений;

пробуждаемые частной собственностью мощные экономические интересы способны обретать деструктивный, антисоциальный характер;

частная собственность предъявляет очень высокие требования к регулирующим механизмам;

частная собственность не только порождает, но и сохраняет и воспроизводит неравенство.

Государственная собственность – это режим использования ограниченного ресурса, при котором доступ к редким ресурсам регулируется интересами общества в целом на основе установленных правил и процедур.

Функционирование государственной собственности имеет следующие особенности:

1). все индивиды как физические лица исключены из прямого доступа к ресурсам и не имеют исключительных прав на их использование;

2). совладелец государственной собственности не может продать или передать кому – либо свою долю; в то же время ни один член общества не имеет прва уклоняться от обладания долей государственной собственности;

3). доступ к ресурсам получают лишь те, кто реализует общие интересы общества;

4). для реализации общих интересов общества надо определить содержание этого интереса и разработать процедуру доступа к ресурсам;

5). право собственности от имени граждан осуществляет государство, его законные представители – наемные управляющие, бюрократы. Это создает возможность злоупотребления ими своим положением в личных целях. Поэтому права собственности фактически превращаются в частные.