84. Реализация права: понятие, формы, методы.

реализация права – это осуществление юридически закрепленных и гарантированных государством возможностей проведения их в жизнь в деятельности людей и их организаций (другими словами, право как нечто нематериальное реализуется, осуществляется в активном поведении людей, в из действиях в пользовании материальными и духовными ценностями, благами.

Реализация права представляет собой процесс воплощения правовых норм в правомерное поведение субъектов, в достижение запланированного социально полезного результата, который зависит от ряда экономических, политических, социально- культурных, профессиональных и иных факторов.

Формы реализации права

Многообразие норм права, способов их формулирования в законе, субъектов, к которым они обращены, сфер, в которых происходит их реализация определяет и многообразие форм реализации права. В зависимости от способов правового регулирования (запрещения, позитивного обязывания и дозволения) принято выделять три формы реализации права: соблюдение, исполнение и использование. В юридической литературе выделяют еще одну особую форму реализации права – применение правовых норм. Возведение такой формы реализации права как применение правовых норм в ранг особой определяется тем, что эта форма связана с властной организующей деятельностью специальных субъектов (государственных органов, должностных лиц, управомоченных общественных организаций) (см. подробнее ниже).

Соблюдение права – это такая форма реализации права, которая заключается в воздержании субъектов права от совершения запрещенных нормой права действий. Т.е., в данном случае в правоотношениях реализуются нормы-запреты, которые требуют пассивного поведения (воздержания от действий). Например:

- участники дорожного движения – пешеходы и водители автомобилей – обязаны прекратить движение по красному сигналу светофора;

- лица, заключающие договор страхования, обязаны воздержаться от страхования противоправных интересов, страхования убытков от участия в играх, лотереях, пари + ст. 928 ГК РФ;

- в соответствии с ФЗ РФ от 31.06. 1995 г. «Об основах государственной службы» (ст. II) государственным служащим запрещено занимать другую должность (по совместительству) или выполнять другую оплачиваемую работу на условиях трудового соглашения, договора подряда;

- в соответствии с Федеральным конституционным законом «О Правительстве РФ» (ст. 11) члены Правительства РФ не могут быть членами Совета Федерации, депутатами представительных органов и органов местного самоуправления, а равно занимать другие должности в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях.

Таким образом, в соответствии с приведенными выше примерами, адресованные указанным лицам запреты могут быть реализованы исключительно в форме соблюдения.

Исполнение права – форма реализации, которая заключается в осуществлении субъектами права обязывающего юридического предписания. Т.е., в данном случае в правоотношениях реализуются обязывающие нормы, которые требуют активного поведения (активное обязывание). Например:

- продавец товара обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже (ст. 495 ГК РФ);

- арендодатель обязан передать нанимателю имущество на оговоренных договором условиях (ст. 606 ГК РФ);

- процессуальные законы устанавливают, что суд первой инстанции при рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать доказательства, заслушать показания свидетелей, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства (ст. 146 ГПК РФ, ст. 274-278, 281-290 УПК РФ);

- исправительно-трудовое учреждение привлекает осужденного к отбыванию наказания, а осужденный, подчиняясь этому требованию, отбывает назначенное ему судом наказание в виде лишения свободы

Использование права – форма реализации, которая заключается в совершении субъектами дозволенных правовыми нормами действий. Т.е., в данном случае в правоотношениях реализуются управомачивающие нормы, которые дают обладателю права возможность совершать какие-либо действия (активное право). При этом особенность такой формы реализации, как использование права заключается и в том, что субъективное право может быть осуществлено:

а) путем собственных фактических действий управомоченного (собственник вещи использует ее по прямому назначению – художник передает написанную им картину в музей или отчуждает ее в пользу другого лица);

б) юридических действий (передача вещи в залог, дарение, продажа);

в) посредством притязания (обращения в компетентный орган за защитой нарушенного права) – например, в суд: если должник не возвращает кредитору долг добровольно при условии договора.

Например:

- право заключать сделки, установленные законом (активное право)

- собственник передает свое имущество в аренду, доверительное управление, сожжет его завещать, дарить, продать и т.п.

- по действующему гражданско-процессуальному закону кассационная жалоба на судебное решение (в гражданском деле) может быть подана сторонами, участвующими в данном процессе (истцом, ответчиком, их представителями) в течение 10 дней после оглашения решения судом;

- в соответствии с ч. 7 ст. 259 УПК РФ ходатайство об ознакомлении с протоколом судебного заседания подеется сторонами в письменном виде в течение 3-х суток со дня окончания судебного заседания. Указанный срок может быть восстановлен, если ходатайство не было подано по уважительным причинам.

- отказ обвиняемого, подозреваемого давать показания (ст. 46, 47 УПК РФ) – (использование права путем несовершения определенных действий)

- право свидетеля отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга идругих близких родственников (ст. 51 КРФ, ч.4 ст. 56 УПК РФ) - (использование права путем несовершения определенных действий).

Таким образом, использование права предполагает активное и свободное поведение правопользователя, его прерогативу действовать по своему усмотрению. Однако всякое субъективное право не может быть безграничным (по принципу «право одного человека ограничиваются правами другого человека» - ч.3 ст. 17 КРФ). Поэтому использование права имеет свои границы (пределы возможного поведения). Причем эти границы как и сами права четко очерчены законом. Соответственно нарушение данных границ ведет к злоупотреблению правом – т.е., привлечению управомоченным лицом таких средств и форм, способов для осуществления принадлежащего ему права, которые выходят за пределы объему данного права. Другими словами, право употребляется не во благо, а во зло, которое наносит ущерб интересам общества, государства, правам и законным интересам граждан. Как бороться с этим? Во избежание злоупотребления права закон, давая право, тут же оговаривает его пределы реализации, допустимые формы (способы) его осуществления. Например:

- избирательное законодательство, закрепляя право на предвыборную агитацию определяет и пределы этого права: запрещается агитация, ущемляющая права и достоинства критикуемого лица, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а также нарушающая законодательство РФ об интеллектуальной собственности;

- в соответствии со ст. 34 КРФ каждый имеет право на экономическую деятельность, но лишь такую, которая не запрещена законом и не направлена на монополизацию и недобросовестную конкуренцию;

- в соответствии с ч. 4 ст. 37 КРФ за работниками признается право на индивидуальные и коллективные споры, но лишь с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Применение права всегда считалось особой и наиболее сложной формой реализации права. Представляет собой властную деятельность государственных и иных уполномоченных на то органов, состоящую в рассмотрении конкретного юридического дела и вынесении по нему индивидуального решения. Другими словами, это конкретизация общих правовых предписаний (их "привязка") относительно конкретной жизненной ситуации и принятие соответствующего решения.

сли соблюдение, исполнение и использование юридических правил непосредственно реализуется в жизнь, то в этом случае субъективные права и субъективные обязанности возникают в соответствии с волеизъявлением сторон, например в договоре купли-продажи приобретенная вещь есть юридический результат их реализации. Специфика правоприменения в том, что права и обязанности, юридические последствия не возникают "напрямую", непосредственно. Законодатель для наступления определенного правового эффекта использует соответствующий юридический механизм. Нельзя, скажем, назначать самому себе пенсию по старости лет или привлечь себя к юридической ответственности и т.п. Для этого необходимо проявление воли компетентного органа, государственного или муниципального либо такие юридические последствия, которые возникают в связи осуществлением соответствующих правомочий полномочного субъекта (например, директора предприятия).

Некоторые теоретики государства и права классифицируют методы реализации права и среди них прежде всего выделяют: метод добровольного соблюдения, исполнения и использования права гражданами; метод автономного (договорного) решения вопросов гражданами; метод государственно-властного воздействия. В частности, метод добровольного соблюдения, исполнения и использования норм характерен для таких форм реализации права, как активные действия или воздержание от действий, запрещенных нормами права. Результат воздействия данных норм на общественные отношения проявляется напрямую, без дополнительного акта, конкретизирующего права и обязанности тех или иных лиц. При таких формах граждане добровольного строят свое поведение с предписаниями норм права, (общее юридическое воздействие не связывается с установлением конкретных прав и обязанностей субъектов и оно осуществляется вне конкретных правоотношений).

В ходе реализации метода автономного (договорного) решения ценность предписаний, содержащихся в нормах права, приобретает значение только при условии возникновения, изменения или прекращения конкретных правоотношений и реального осуществления субъектами своих субъективных прав и обязанностей. Для этой формы реализации характерно то, что указанные предписания норм права приобретают реальное значение без вмешательства органов власти и управления, т.е. в процессе такой реализации отсутствуют отношения власти и подчинения субъектов. Отношения подобного типа основываются на равенстве сторон. И поэтому данная форма деятельности субъектов влечет последствия, непосредственно касающиеся самих субъектов.

Для метода государственно-властного воздействия характерно то, что здесь обязательно участвует властный орган государства, должностное лицо или, по специальному полномочию государства, другой орган. Такую форму реализации права через правоотношения можно назвать властной. Инициатором возникновения, изменения либо прекращения правоотношения в результате осуществления данной формы реализации права может быть орган государства, должностное лицо, гражданин.