22. Правоприменение как форма реализации права. Стадии правоприменения.

Применение права – это регламентированная государством и осуществляемая в процессуальных (процедурных) действиях властная деятельность компетентных государственных органов и должностных лиц по реализации норм права для единичного случая и индивидуально-определенного субъекта.

Признаки правоприменения:

1) правоприменение осуществляется только уполномоченными на то органами и должностными лицами;

2) правоприменительная деятельность имеет государственно-властный характер. Она всегда обращена к другим субъектам. Она обеспечивает реализацию субъективных прав и юридических обязанностей другими субъектами (выдача ордера на жилье, призыв в армию);

3) применение права осуществляется в строго установленном законом порядке;

4) содержание правоприменительной деятельности выражается в издании на основе норм права индивидуального правоприменительного акта. Он относится к определенным жизненным случаям и адресуется конкретным лицам.

Необходимость в применении права возникает в следующих случаях:

1) когда юридические субъективные права и юридические обязанности не могут возникнуть у конкретных лиц и реализоваться без их государственно-властной деятельности.

Для возникновения и реализации этих прав и обязанностей в каждом отдельном случае необходимо издание компетентным органом властного решения в отношении конкретного лица;

2) когда имеется спор о праве и существуют препятствия для осуществления субъективного права и юридических обязанностей;

3) когда юридические обязанности не исполняются добровольно;

4) когда для возникновения определенного правоотношения требуется официальное установление наличия или отсутствия конкретных фактов (признание гражданина безвестно отсутствующим или умершим, оформление результатов голосования);

5) когда совершено правонарушение и возникает необходимость в определении меры юридической ответственности.

Таким образом, применение права – это особая и важнейшая форма реализации права.

Стадии правоприменения

Установление фактических обстоятельств дела. На этой стадии устанавливается объективная истина по делу.

Установление фактических обстоятельств дела должно быть обоснованным и законным. От этого зависит правильность применения норм права.

Применение будет обоснованным только тогда, когда фактические обстоятельства установлены полностью и с абсолютной достоверностью.

Устанавливать надо лишь те обстоятельства, которые предусмотрены нормой права и являются юридически значимыми.

Установление юридической основы дела

1) выбор нормы, подлежащий применению;

2) проверка правильности текста акта, в котором содержится выбранная норма;

3) проверка действия нормы во времени, пространстве и по кругу лиц;

4) уяснение смысла нормы.

Уяснение содержания юридических норм, выяснение воли законодателя определяется в юридической науке и практике понятием "толкование права".

Толкование права  это интеллектуально-волевая деятельность по установлению подлинного содержания нормативно-правовых актов в целях их наиболее правильной, быстрой и экономной реализации (подробнее – см. тему 15).

Вынесение решения и доведение его до исполнителя

и заинтересованных лиц

Это завершающая и основная стадия процесса применения права. Перед вынесением конкретного решения необходимо убедиться, что обстоятельства дела исследованы правильно и с достаточной полнотой, что применяемая норма права относится именно к данному случаю.

На основании такого убеждения компетентный орган выносит властное решение. Затем объявляет его заинтересованным лицам.

На этом процесс применения нормы права заканчивается и начинается реализация акта применения нормы права, конкретных прав и обязанностей, определенных этим актом.

Требования, предъявляемые к правоприменительной деятельности:

1) обоснованность,

2) объективность,

3) законность,

4) целесообразность.