9. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Действие нормативно-правового акта во времени, пространстве и по кругу лиц

Любой нормативно-правовой акт действует во времени, пространстве и по кругу лиц. Установление пределов действия нормативно-правового акта необходимо для правильной реализации норм права.

А. Действие нормативно-правового акта во времени

Нормативно-правовые акты начинают действовать с момента вступления их в силу.

Нормативно-правовые акты вступают в действие

1) с момента принятия (подписания),

2) со дня опубликования,

3) с даты, указанной в нем,

4) поэтапно,

5) по истечении определенного срока с момента опубликования (в РФ законы вступают в силу по истечении 10 дней с момента опубликования, акты Президента и Правительства – через 7 дней);

6) иногда – с момента получения адресатом (подзаконные ведомственные акты).

Нормативно-правовой акт прекращает свое действие:

1) по истечении срока, на который он был принят;

2) в результате отмены (прямой или косвенной);

3) в результате изменения обстоятельств, на которые был принят акт.

Нормативно-правовой акт распространяет свое действие только на те отношения, которые возникнут после вступления его в силу. Обратной силы он не имеет, т.е. предписания нормативно-правового акта не распространяются на те отношения, которые возникли и существовали до его издания.

Это является гарантией обеспечения прав и обязанностей граждан, поддержания прочного правопорядка.

Но существует понятие обратной силы закона, т.е. действие нормативно-правового акта распространяется на то поведение человека, когда нормативно-правовой акт еще не действовал. В безусловном порядке обратная сила закона действует, если закон отменяет или смягчает наказание.

Обратная сила не действует, если закон вводит либо усиливает наказание.

Иногда обратная сила закона действует, если в самом законе прямо об этом сказано.

Б. Действие нормативно-правового акта в пространстве

Нормативно-правовой акт действует на всей территории, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего.

Под территорией РФ понимается:

- сухопутное и водное пространство внутри государственных границ;

- воздушное пространство над ними;

- недра;

- территории дипломатических представительств РФ за рубежом;

- торговые суда в нейтральных водах;

- военные суда в нейтральных водах и открытом море;

- воздушные суда, находящиеся в полете за пределами РФ.

В. Действие нормативно-правового акта по кругу лиц

Нормативно-правовые акты действуют в отношении всех лиц, проживающих на данной территории:

- граждан государства,

- иностранных граждан

- лиц без гражданства.

Существуют также специальные нормативно-правовые акты, распространяющиеся только на отдельные категории граждан и должностных лиц.

Обратная сила закона (ретроактивность) — распространение действия норм данного закона на действия, события, возникшие до его вступления в юридическую силу.

В юридической науке и практике существует общее правило: закон обратной силы не имеет. Однако в нем имеются и исключения:

• закон, отменяющий и смягчающий юридическую ответственность, имеет обратную силу. Так, уголовный закон, смягчающий наказание, имеет обратную силу. Здесь обратная сила закона основывается на принципе гуманизма;

• в самом законе говорится о том, что его нормы имеют обратную силу.

Переживание закона (ультраактивность) — продолжение действия норм закона после его отмены. Возможно тогда, когда новый закон продлевает на определенный период действие норм старого закона.