2. Анализ деятельности турбаз по Республике Саха (Якутия)

2.1. Меры государственной поддержки

Туризм - сфера, активно развивающаяся в Якутии. Все только начинается, но, по мнению специалистов, перспективы Республики Саха в области туристического бизнеса довольно хорошие, конечно при условии создания качественной инфраструктуры туристического бизнеса и грамотной рекламной кампании. [31]

На сегодняшний день в Республике Саха (Якутия) насчитывается более 10 туристических баз, этнические, этнографические, парки здоровья и отдыха, базы активного отдыха, базы с рыболовными и охотничьими турами.

Развитию малого и среднего предпринимательства способствует последовательная государственная политика, проводимая с учетом территориальных и экономических особенностей республики: содействие развитию товарного производства и социально значимых услуг, прежде всего в сельской местности, улучшение инвестиционного климата и развитие инновационного предпринимательства, внедрение новых, в том числе энергосберегающих, технологий, совершенствование механизмов и инфраструктуры поддержки бизнеса.

Расширяется система финансовых механизмов, стимулирующих развитие малого бизнеса в республике. Предприниматели могут получить компенсацию части затрат, произведенных в течение всего производственного цикла, начиная с кадастровых работ и заканчивая продвижением произведенной продукции на внутренние и внешние рынки. Особое внимание уделяется инновационным малым компаниям и компаниям, осуществляющим модернизацию производства и экспорт произведенной продукции. [25]

В рамках государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы» в 2013 году из всех источников, включая внебюджетные, на поддержку малого бизнеса направлено 908 205,0 тыс. руб. (в том числе: гарантийный фонд - 380,0 тыс. рублей, микрофинансирование - 255,0 млн. рублей), что позволило оказать финансовую поддержку не менее 4 400 субъектам малого и среднего предпринимательства, из них доля предпринимателей, осуществляющих деятельность в сельской местности 53,5 % (не менее 2300 субъектов малого и среднего предпринимательства), что позволило сохранить 4 700 рабочих мест (в т.ч. в сельской местности - 1900 рабочих мест или 40,4 %), создать 1400 рабочих мест (в т.ч. в сельской местности - 900 рабочих мест или 64,3%). [21]

По итогам ежегодной оценки эффективности деятельности глав регионов по созданию благоприятных условий ведения бизнеса, проводимого Минэкономразвития России совместно с бизнес-сообществом, Республика Саха (Якутия) входит в первую группу по уровню социально-экономического развития, а также по степени достижения целевых значений, заняв 6 позицию среди 21 регионов-лидеров.

В целях повышения уровня и качества жизни населения, обеспечения экономического роста Республики Саха (Якутия) путем создания благоприятных условий для свободного предпринимательства и в связи с объявлением Республики Саха (Якутия) «пилотным» регионом внедрения лучших практик создания благоприятной бизнес-среды 2015 год объявлен Годом предпринимательства в Республике Саха (Якутия).

В период с 2015 по 2019 годы планируется проведение активной работы по совершенствованию федерального и республиканского законодательства, в том числе по предоставлению налоговых льгот для малого и среднего предпринимательства, внедрение новых методов и механизмов поддержки, таких как упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым средствам через развитие инвестиционного кредитования, развитие сети микрофинансовых организаций, улучшение состояния рынка труда подготовки и переподготовки кадров.

В целом, с учетом проводимой политики государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, количество субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, в 2014 году оценочно составит 53 124 единицы, к 2019 году с ростом в 29 % к уровню 2014 года количество субъектов малого и среднего предпринимательства достигнет значения в 68 449 единиц.

Прогнозируется ежегодное увеличение численности занятых на малых и средних предприятиях, к 2019 году ожидается рост численности до 188,8 тыс. человек с ростом в 24,6 % против 151,5 тыс. чел. в 2014 году.

Оборот продукции (услуг), производимой малыми и средними предприятиями, к 2019 году составит 313,13 млрд рублей или по сравнению с оценкой 2014 года (237,56 млрд рублей) увеличится на 31,8 %. [21]

В Республике Саха (Якутия) ведется активное развитие сети бизнес-инкубаторов, целью которых является создание благоприятных условий для стартового развития малого бизнеса, увеличение числа зарегистрированных компаний и количества занятого населения. На сегодняшний день функционируют три бизнес-инкубатора: в г. Якутске, г. Нерюнгри и г. Нюрбе. [22]

В рамках софинансирования муниципальных программ завершено строительство бизнес-инкубаторов в г. Вилюйске и с. Сунтар, как центров развития малого предпринимательства в сельской местности. Помимо этого, начата реализация проектов по созданию муниципальных бизнес-инкубаторов в Томпонском и Кобяйском районах.

К 2016 году на территории республики будет действовать 14 инкубаторов, к 2020 году они создадутся во всех районах республики.

Развитие индустрии в республике является одним из долгосрочных приоритетов социально-экономического развития. В качестве приоритетных направлений развития туризма в Республике Саха (Якутия) выбраны въездной и внутренний. Въездной туризм является приоритетной экспортноориентированной отраслью. Его развитие требует значительных инвестиций в развитие туристско-рекреационной инфраструктуры и индустрию гостеприимства. Внутренний туризм рассматривается как импортозамещающая отрасль и как важная статья доходов бюджетов всех уровней. [21]

Стратегическая цель развития туризма заключается в формировании конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса на Востоке России. В рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма Российской Федерации (2011 - 2018 годы)» на территории Республики Саха (Якутия) начата реализация инвестиционного проекта по созданию туристско-рекреационного кластера «Северная мозаика», первого этапа проекта территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) «Северный мир», целью которого является создание стартового межотраслевого проекта и опорной базы устойчивого развития въездного и внутреннего туризма в Республике Саха (Якутия), на основе реализации механизма государственно-частного партнерства.

Туризм является одним из приоритетных и перспективных направлений развития экономики.

В совокупности в 2013 году объем вложенных средств всех источников в развитие отрасли туризма, в целом, составил 131,0 млн рублей, в т.ч.: федеральный бюджет Российской Федерации - 11,3 млн рублей, государственный бюджет Республики Саха (Якутия) - 58,0 млн рублей, местные бюджеты муниципальных образований - 13,0 млн рублей, внебюджетные источники - 49,3 млн рублей.

Общий туристский поток за 2013 год составил 147,6 тыс. чел., в т.ч. внутренний - 142 тыс. чел. (рост 4% к уровню 2012 г.), въездной - 3,6 тыс. человек (рост 1%). За 2013 год объем платных туристских услуг населению составил 359 млн руб., в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличение составило на 28%.

В результате реализации программы к 2018 году планируется увеличение въездного туризма до 7 тыс. человек и внутреннего туризма до 150 тыс. человек, объем платных туристических услуг - до 500 млн рублей. [25]

Порядок предоставления грантов (субсидий) начинающим собственное дело

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет условия конкурсного отбора бизнес-проектов на предоставление грантов (субсидий) начинающим собственное дело. Гранты (субсидии) предоставляются на безвозмездной основе. 1.2. Начинающими собственное дело являются вновь зарегистрированные и действующие менее одного года субъекты малого предпринимательства. 1.3. Предоставление грантов (субсидий) осуществляется в пределах средств, предусмотренных в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год в соответствии с государственной целевой программой «Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2007-2011 годы», а также из средств федерального бюджета, предусмотренных на мероприятия государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, на конкурсной основе. 1.4. Распорядителем бюджетных средств, направляемых на предоставление грантов (субсидий) начинающим собственное дело, является Министерство по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство).

1.5. Контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета и средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) осуществляет Министерство. 1.6. Конкурсный отбор претендентов на получение гранта (субсидии) осуществляет Комиссия по распределению средств, предусмотренных на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства (далее - Комиссия). В состав Комиссии входят представители Министерства предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия), Министерства финансов Республики Саха (Якутия), Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия), Совета муниципальных образований, Координационного совета по предпринимательству при Президенте Республики Саха (Якутия). 1.7. Состав Комиссии, регламент работы Комиссии, формы (заявка, личная анкета данных, отчетность, договор и др.) утверждаются приказом Министерства.

2. Условия предоставления гранта (субсидии) начинающим собственное дело

2.1. Размер гранта (субсидии) не может превышать 200  (двухсот) тысяч рублей. 2.2. Субъект малого предпринимательства вправе получить не более одного гранта (субсидии) на создание собственного дела. 2.3. Гранты (субсидии) предоставляются на любые обоснованные предпринимательские затраты, за исключением: оплаты труда сотрудников организации-заявителя (либо самого заявителя - индивидуального предпринимателя и его наемных работников); приобретения недвижимости, мебели, бытовой электроники, не используемой в производственном процессе, легковых автомобилей (за исключением автобусов любых типов, предназначенных для перевозки восьми и более человек); возмещения расходов, связанных с возведением капитальных строений и проектированием.

3. Требования к претендентам конкурсного отбора

3.1. Претенденты должны пройти базовое обучение по программе «Основы предпринимательской деятельности» либо «Развитие навыков предпринимательства». 3.2. Приоритетное право на получение гранта имеют следующие претенденты, изъявившие желание создать собственное дело: молодежь (от 18 до 30 лет); работники, находящиеся под угрозой увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), в т.ч. работники градообразующих предприятий, находящиеся под угрозой увольнения и решившие открыть собственное дело; создающие бизнес на территории арктических улусов, сельской местности и (или) в приоритетных для Республики Саха (Якутия) сферах развития малого предпринимательства в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2008 года З № 179-1V «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия)». 3.3. Не допускаются к участию в конкурсном отборе: имеющие просроченную задолженность по налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Республики Саха (Якутия); сообщившие о себе недостоверные сведения; нерезиденты Российской Федерации; осуществляющие хозяйственную деятельность за пределами Республики Саха (Якутия); осуществляющие производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых; являющиеся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами; являющиеся участниками соглашений о разделе продукции; осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.

4. Перечень документов, предоставляемых для участия в конкурсном отборе

4.1. Для участия в конкурсном отборе в Министерство представляются следующие документы: 1) заявка на участие в конкурсе; 2) копия свидетельства о внесении записи о субъекте малого предпринимательства в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) и (или) физических лиц (ЕГРИП); 3) копия свидетельства о постановке на налоговый учет; 4) копия паспорта; 5) документ, свидетельствующий о том, что претендент прошел курс обучения по программе «Основы предпринимательской деятельности» либо «Развитие навыков предпринимательства»; 6) бизнес-проект предпринимательской деятельности; 7) справка Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы о текущем состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам (форма 39-1); 8) документ, подтверждающий принадлежность претендента в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Порядка; 9) копии договоров, лицензий, разрешений, необходимых для реализации проекта; 10) личная анкета претендента, включающая: кредитную историю претендента (сведения о наличии и состоянии банковских счетов, выданных им поручительств), а также сведения об отсутствии в отношении претендента судебных процедур, содержащих финансовые и иные риски для целевого использования гранта (субсидии); сведения о наличии (отсутствии) и размере собственных средств претендента, предполагаемых к вложению в представленный на соискание гранта (субсидии) бизнес-проект; 11) копии правоустанавливающих документов на имущество, если оно предусмотрено для использования при реализации бизнес-проекта. 4.2. Перечень документов, подтверждающих принадлежность претендента к работникам, находящимся под угрозой увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), в т.ч. к работникам градообразующих предприятий, находящимся под угрозой увольнения (подтверждающие справки руководителя организации). 4.3. Претендент несет полную ответственность за достоверность представленных документов. 4.4. Министерство вправе осуществлять выборочный контроль за достоверностью сведений, предоставляемых претендентом на получение гранта (субсидии).

5. Критерии отбора заявок на получение гранта (субсидии)

5.1. Оценка критериев осуществляется по системе начисления баллов (форма прилагается). 5.2. Субъект малого предпринимательства, претендующий на предоставление субсидии, включает в бизнес-проект (технико-экономическое обоснование) данные, свидетельствующие об экономической и социальной эффективности проекта. 5.3. Максимально возможное количество баллов – 65, минимальное количество - 5 баллов.

6. Порядок рассмотрения заявок и принятия решения  о результатах конкурсного отбора

6.1. Информационное сообщение о проведении конкурсного отбора проектов размещается Министерством на официальном сайте Министерства www. minpred. ru. 6.2. Прием заявок производится постоянно со дня публикации информационного сообщения о проведении конкурсного отбора заявок и заканчивается за один месяц до окончания финансового года. 6.3. Заявки рассматриваются Комиссией не реже одного раза в квартал. 6.4. Решение о победителях конкурса и объеме предоставляемых победителям средств определяется простым большинством голосов членов Комиссии. В случае, если голоса членов Комиссии распределятся поровну, право решающего голоса имеет председатель Комиссии. 6.5. Решения Комиссии оформляются протоколом и размещаются на официальном сайте Министерства www. minpred.ru. Выписки из протокола заседания Комиссии направляются победителям конкурса.

7. Порядок предоставления гранта (субсидии)

7.1. Министерство заключает в течение 5 дней с каждым из победителей конкурса договор о предоставлении гранта (субсидии) с обязательным включением условий, обязывающих победителя конкурса: 1) в срок не позднее чем через 60 дней после получения гранта (субсидии) представить документы, подтверждающие целевое использование гранта (субсидии); 2) ежеквартально в течение 3 лет со дня выдачи гранта (субсидии) в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять документы, подтверждающие эффективность бюджетного проекта (суммы уплаченных налогов разного уровня). 7.2. Перечисление гранта (субсидии) осуществляется Министерством со своего лицевого счета на банковские счета победителей конкурса на основании протокола Комиссии и приказа Министерства.

8. Порядок возврата гранта (субсидии) в случае нарушения условий,  установленных при их предоставлении

В случае непредставления победителем конкурса, получившим грант (субсидию) документов, подтверждающих целевое расходование средств, грант (субсидия) должен быть возвращен Министерству в добровольном порядке в течение пяти дней начиная со срока, обозначенного в подпункте 1) пункта 7.1 настоящего Порядка. В противном случае Министерство обращается с исковым заявлением в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. [21]

Виды кредитов для малого и среднего бизнеса.

Кредитование малого бизнеса – перспективное, но наиболее сложное направление в кредитовании бизнеса. Как показывает опыт, во многом проблемы вызваны недостаточной кредитной грамотностью самих предпринимателей. Многие из них не представляют всего спектра кредитных продуктов, предлагаемых банками малому бизнесу.

Кредиты для бизнеса можно разделить на:

• кредит на текущую деятельность;

• инвестиционные кредиты;

• коммерческая ипотека;

• особые виды бизнес кредитов (лизинг, факторинг, аккредитив)

Кредит на текущую деятельность.

Целью получения текущего кредита может быть пополнение оборотных средств или покупка движимого имущества (машин и оборудования). Кредиты на текущую деятельность предоставляются в традиционном виде, в виде кредитной линии или овердрафта по расчетному счету.

Овердрафт – это продукт для постоянных клиентов со стабильными поступлениями на банковский счет. Он больше всего подходит компаниям у которых оборачиваемость товара 15-20 дней. Он необходим для покрытия небольших кассовых разрывов в случае, когда срок платежа нельзя перенести, например, для выплаты зарплаты или оплаты налогов.

Главная привлекательность овердрафта как кредита для малого бизнеса в относительно низкой процентной ставке. Например, сегодня овердрафт можно получить под 17-18 процентов годовых при сроке кредита на 12 месяцев и непрерывной задолженности 30 дней.

Максимальный срок предоставления таких кредитов ограничивается тремя годами. Предпринимателям, обращающимся в банки за подобными кредитами, следует учесть, что ежемесячные кредитные выплаты должны составлять не более половины чистой прибыли компании. [23]

В качестве обеспечения текущих кредитов могут выступать залог и поручительство третьих лиц (как физических, так и юридических). Залоги же могут быть представлены движимым и недвижимым имуществом компании, товаром в обороте и ценными бумагами. Кроме того, в качестве залога может выступать имущество других юридических и физических лиц. Основной залоговой проблемой в настоящий момент является его оценка банком. У большинства банков коэффициент оценки колеблется в диапазоне от 0,4 до 0,8. Наиболее рискованным вариантом залога считается товар в обороте – его банки оценивают предельно низко (с коэффициентом от 0,4 до 0,5).

Не все знают, что существует возможность принятия в залог не только имеющегося, но и приобретаемого имущества. В этом случае банк перечисляет сумму кредита непосредственно поставщику, но получатель кредита должен самостоятельно погасить от 10% до 30% стоимости, в зависимости от требований банка.

Инвестиционные кредиты

Данный вид кредита, прежде всего, характеризуется целью получения заёмных средств. Ею может быть новый проект, существенное расширение производственных мощностей либо разработка нового направления деятельности. Текущая доходность предприятия не имеет существенного значения, но в инвестиционный проект предприниматель обязательно должен вложить около 30% собственных средств. Инвестиционные кредиты предоставляются банками на срок до 10 лет и, что особенно привлекательно, по ним может быть предоставлена отсрочка погашения основного долга.

Коммерческая ипотека

Схема коммерческой ипотеки практически не отличается от жилой. В качестве залога по кредиту выступает приобретаемое помещение, получатель ипотечного кредита должен оплатить за счет собственных средств от 10% до 30% его стоимости, сроки кредитования достигают 30 лет. Кредит перечисляется продавцу и в момент регистрации договора купли-продажи в ГБР регистрируется обременение на приобретаемый объект недвижимости. Таким образом, собственник до момента погашения кредита не может реализовать находящееся в залоге имущество. Отличительной особенностью коммерческой ипотеки является то, что приобретаемое помещение должно быть зарегистрировано как нежилой фонд.[6, стр. 12]

Особые формы кредитов.

Для некоторых компаний, обладающих большим объемом собственных средств, имеет смысл воспользоваться возможностями лизинга. В данном случае, лизинговая компания самостоятельно приобретает требуемое заемщику имущество и передает его в финансовую аренду, сохраняя за собой право собственности. По окончании договора лизинга, имущество переходит в собственность лизингополучателя. К преимуществам лизинга следует отнести достаточно простое оформление и минимальный перечень требуемых финансовых документов (как правило, только бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках). Среди недостатков следует учитывать легкое изъятие лизингового имущества в случаях нарушений условий договора (так как право собственности принадлежит лизингодателю) и большой объём вложений собственных средств (20 – 30% от стоимости имущества). Кроме того, лизинговые компании предпочитают график платежей, при котором большая часть кредитных средств погашается в первый год действия договора.

Факторинг относится к международным средствам расчета и всё больше распространяется в России. По договору факторинга банк погашает задолженность кредиторов компании-заемщика. Таким образом компенсируется недостаток оборотных средств и ликвидируется разрыв во времени между реализацией товара (работ, услуг) и оплатой их покупателем. Основными требованиями банков при рассмотрении возможности факторинга является наличие долгосрочных договорных отношений с покупателями (как минимум 3 месяца) либо известность и платежеспособность самих покупателей (например, когда ими являются крупные и известные торговые сети либо операторы связи). В общем случае факторинг предоставляется на срок до 90 дней.

Аккредитив представляет собой операцию, обратную факторингу. Задолженность компании перед поставщиками продукции гасится банком по предъявлении поставщиком документов, подтверждающих факт выполнения условий сделки. Аккредитивы большей частью применяются во внешнеэкономической деятельности и могут быть предоставлены на срок до 1 года. [9, стр. 65]