1. Критерий и показатели оценки народнохозяйственной эффективности.

Необходимость учета совокупности общественных коллективных и личных интересов требует рассмотрения эффекта ЗУ с 2 сторон: 1. Народнохозяйственной (бюджетной) – из этого положения вытекает несколько выводов: в народно-хозяйствующих аспектах ЗУ – это инструмент целенаправленного распределения ЗФ страны в интересах всего общества по категориям, по ЗВ и ЗП, по угольям и регулированию деятельности предприятий различных отраслей. ЗУ необходимо при любых изменениях производства и территории: 1) образование, совершенствование и реорганизация ЗВ и ЗП; 2) изменение специализации и концентрации производства; 3) внедрение прогрессивных форм ЗВ, ЗП; 4) осуществление противоэрозионных, природоохранных мероприятий; 5) приведение существующей организации территории в соответствие с новыми технологиями. 2. Хозрасчетной (коммерческой) – эффективность отражает влияние намеченной проектом организации территории на эффективность производства в конкретных хозяйствах. Критерий эффективности ЗУ д.б. не только измерителем количественной оценки организации территории, но и характеризовать ее качественную сторону. В с/х рост объемов производства наиболее точно выражается показателем валовой продукции. Определенное влияние на нее оказывает и ЗУ. Это заключается в следующем: 1) при ЗУ изыскиваются участки для с/х освоения, трансформации и улучшения; 2) объемы валовой продукции растут за счет вовлечения в производство неиспользуемых земель; 3) введение с/о, правильная организация кормовой базы, намечаемая при ЗУ способствует росту урожайности с/х культур, продуктивности животных; 4) объем валовой продукции растет в следствии предотвращения различного рода потерь (сокращение сроков полевых работ, расстояний перегона скота); 5) за счет проведения мероприятий по улучшению плодородия, правильного размещения культур, внесения удобрений, землевания, противоэрозионной защиты повышаются производительные свойства земли. Но применение показателя валовой продукции в качестве критерия оценки эффекта ЗУ не всегда удобно. Трудно сопоставить различные виды продукции в натуральном выражении. Стоимостное выражение валовой продукции позволяет ликвидировать этот недостаток, но существующие методики ее расчета во избежание двойного счета нуждаются в совершенствовании. По той же причине трудно согласиться с тем, что критерием эффективности ЗУ могут быть использованы показатели – производительность труда, затраты труда, издержки производства, прибыль, рентабельность, срок окупаемости капиталовложений. Их применение дает лишь некоторое представление об эффективности ЗУ в конкретных предприятиях, но не являются достаточным при определении народнохозяйственной эффективности. С точки зрения эффективности общественного производства критерии целесообразно искать в величине вновь созданного продукта. Данный показатель по сравнению с указанным ранее обладает рядом преимуществ, т.к. позволяет учитывать все виды эффективности ЗУ. Для оценки совокупной эффективности ЗУ необходимо учитывать: 1) затраты на составление проектов ЗУ, корректировку проектов, оказание помощи хозяйствам в их осуществлении; 2) затраты на проектирование и осуществление мероприятий по организации территории; 3) затраты на проектирование и осуществление мероприятий по повышению интенсивности использования земли. Основной показатель (критерий) совокупной интенсивности ЗУ определяется по формуле: Э_нх=ΔД/З_о, где Э_нх – совокупный эффект ЗУ, ΔД – годовой прирост объема произведенного дохода, З_о – затраты на ЗУ, вызвавшие этот доход. К числу обобщающих показателей необходимо отнести следующие: Э_к=ΔД/К_о, Э_к – эффективность капиталовложений, Ко – капитальные вложения на проектирование и осуществление мероприятий по организации территории; Э_з=ΔД/П_з+Е_н*Ф_ос, Э_з – эффективность использования производственных затрат, П_з – текущие производственные затраты, Е_н – нормативный коэффициент сравнительной эффективности капиталовложений, Ф_ос – основные производственные фонды с/х назначения; Э_с=Э_ij/С+Е_н*К_с, где Э_с – экономическая эффективность средозащитных затрат, осуществляемых на основе проектов ЗУ, Э_ij – годовой объем полного экономического эффекта i-го вида на j-ом объекте, С – сумма эксплуатационных расходов, К_с – сумма капитальных вложений. К числу обобщающих относятся также показатели взаимозаменяемости эффекта от ЗУ и эффекта от дополнительного привлечения ресурсов – капиталовложений, производственных фондов, труда, земли. Они рассчитываются по формулам: а) для капитальных вложений, производственных фондов и трудовых ресурсов: ΔК=ΔД/Е_н, ΔФ=ΔД/Ф_о, ΔТ=ΔД/ПТ; б) для земельных ресурсов: ΔЗ_га=ΔД/ПЗ, ΔЗ_руб=ΔД/П_р, где ΔК – экономия капитальных вложений, ΔФ – экономия производственных фондов, ΔТ – экономия трудовых ресурсов, Ф_о – фондоотдача, ПТ – производительность труда, ΔЗ – экономия земельных ресурсов, ПЗ – выход чистой продукции на 1 га с/х угодий, П_р – ссудный процент. Данные показатели позволяют реально оценить эффект ЗУ, понять его значение для с/х и народного хозяйства в целом.