Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Voprosy_GOSY_GMU_iyun_2015_-_WORD.docx
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
180.86 Кб
Скачать

10. Федеральные округа в системе государственно-административного управления Российской Федерации.

Указ Президента РФ от 13.05.2000 № 849 «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе»Создание системы фед. округов следует расценивать как один из адм. способов поиска форм и методов управления системой федеративных отношений, их технологической рационализации, сглаживания проблем чрезмерной асимметричности и многосубъектности России .Основная цель создания фед. округов – укрепл. власти Президента РФ, а также выстраивание так называемой вертикали власти.

Перечень федеральных округов определен Указом Президента РФ от 13.05.2000 № 849 «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе». Всего создано 7 федеральных округов:

1. Центральный ФО (центр – г. Москва).Северо-Западный ФО (г. Санкт-Петербург).Южный ФО (г. Ростов-на-Дону).Приволжский ФО (г. Нижний Новгород).Уральский ФО (г. Екатеринбург).Сибирский ФО (г.

Новосибирск).Дальневосточный ФО (г. Хабаровск).Кроме того, в данном Указе Президента РФ определены основные задачи полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе:

  • организация в соответствующем федеральном округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом Российской Федерации;

  • организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти;

– обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Президента Российской Федерации; Полномочный представитель в целях решения возложенных на него задач осуществляет следующие функции: обеспечивает координацию деятельности фед. органов исполнительной власти в соответствующем федеральном округе; анализирует эффективность деятельности правоохранительных органов в федеральном округе,организует взаимодействие фед. органов исполн. власти с органами гос. власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, политическими партиями;вносит Президенту РФ представления о награждении гос. наградами РФ;принимает участие в работе органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

11. Местное самоуправление: сущность, принципы организации в Российской Федерации.

Как одна из форм власти, ее нижний уровень, местная власть проводит в жизнь политику государства на местах, принимая обязательные для исполнения решения по вопросам местного значения, обеспечивая общественную безопасность и охрану общественного порядка, управляя муниципальной собственностью, выполняя другие властные функции.Федеральные законодательные акты делятся1) ФЗ, Указы Президента, Постановления Правительства, постановления Конституцион. Суда п вопросам МС; 2) Федеральные отраслевые законы и иные нормативные правовы акты, содержащие нормы муниципального права. Основным нормативным актом МО явл-ся Устав МО.

Согласно Конституции РФ (ст. 12), органы местного самоуправления «не входят в систему органов государственной власти». МС обеспечивает самоорганизацию граждан, их непосредственное участие в управлении местными делами и в этом смысле является одной из структур гражданского общества.

Как организатор местного хозяйства МС выполняет экономические функции, но жизнеобеспечению территории и оказывает жителям ряд важнейших общественных услуг.

Как организатор местного хозяйства МС выполняет экономические функции, но жизнеобеспечению территории и оказывает жителям ряд важнейших общественных услуг.Осн.признаки МС, отличающие его от государственной власти:

  • различие в характере власти. МС — власть подзаконная, действующая в порядке и пределах, указанных ей верховной властью;

  • разграничение сфер компетенции. Речь идет об ограниченности круга дел, предоставленных МС-ю;

  • самостоятельные источники средств. Нельзя говорить о местном самоуправлении как об особом субъекте прав, если ему не предоставлены те или иные определенные и отграниченные средства к осуществлению своих задач;

  • территориально-ограниченный выборный принцип. Муниципальные органы - это органы местных самоуправляющихся территориальных сообществ, которыми они формируются и перед которыми ответственны за осуществление своих полномочий. Представительные органы МС обеспечивают учет интересов населения в решении вопросов, непосредственно относящихся к условиям жизни на определенной территории, способствуют более гибкому учету местной специфики.Администрация МО обычно имеет структуру, состоящую из аппарата небольших подразделений, где должностные обязанности исполняют муниципальные служащие.

Глава МС руководит деятельностью местной администрации, структура которой во многом зависит от вида населенного пункта, размеров территории, численности населения.

Среди наиболее общих функций местного самоуправления: а) обеспечение участия населения в решении местных дел;б) управление муниципальным хозяйством, финансовыми средствами, решение вопросов владения.