52

Лекция 9. Трудовое право Российской Федерации План

1. Понятие, предмет, метод и система трудового права

2. Основные принципы трудового права

3. Источники трудового права

4. Трудовое правоотношение и система трудового права

5. Основные права и обязанности работников и работодателей

6. Социальное партнерство в сфере труда, его формы и принципы

7. Коллективный договор: содержание и структура

8. Трудовой договор

9. Рабочее время и его виды

10. Время отдыха

11. Оплата труда и заработная плата

12. Дисциплина труда

13. Охрана труда. Обязанности по охране труда работника и работодателя

14. Материальная ответственность работника и работодателя

15. Трудовые споры и порядок их рассмотрения

1. Трудовое право — отрасль права, регулирующая труд наемных работников. Нормы трудового права регламентируют отношения работодателя и наемного работника, скрепленные договором.

Труд как процесс совершается между человеком и природой (ее материалами), представляя собой Сознательную волевую де­ятельность людей, направленную на создание тех или иных мате­риальных либо духовных ценностей. Нормы трудового права при этом регулируют не техническую сторону труда, а отношения между людьми в процессе труда — его общественные формы.

Индивидуальный предприниматель, являясь собственником средств производства и одновременно обладая рабочей силой, которой распоряжается, трудится самостоятельно, индивидуаль­но. Здесь нет места трудовым отношениям, отсутствует совмест­ный (коллективный) процесс труда. Иной характер имеет наем­ный труд человека (физического лица), обладающего силой, но не владеющий средствами и орудиями производства. При наем­ном труде человек приобретает статус работника, вступая с ра­ботодателем (владельцем средств и орудий производства) в оп­ределенные общественные отношения, в которых он (работник) противостоит собственнику или его представителю (руководи­телю, менеджеру и др.), являющемуся также организатором трудового процесса.

Общественные отношения, в которые работник вступает в связи с применением своих способностей к труду, а работодатель — в связи с использованием этих способностей, т.е. чужого труда, и являются общественно-трудовыми или проще — трудовыми от­ношениями.

Предметом трудового права являются трудовые отношения и иные, непосредственно связанные с ними отношения по поводу применения труда, осуществляемого в настоящее время, имев­шего место в прошлом, либо предполагаемого в будущем.

Трудовые отношения, возникшие в связи с непосредственной деятельностью людей в процессе выполнения ими определен­ных трудовых функций, являются приоритетными, доминиру­ющими. Иные общественные отношения, связанные с трудовы­ми, признаются производственными отношениями.

Трудовые отношения регулируются на территории Российс­кой Федерации действующим законодательством о труде.

Кроме трудового права с применением труда связаны и дру­гие отрасли права. Трудовое право не следует смешивать с граж­данским, административным, сельскохозяйственным правом и правом социального обеспечения.

Предмет трудового права указывает на род, вид обществен­ных отношений, которые регулируются нормами трудового пра­ва. Метод трудового права показывает, как и какими правовы­ми приемами и средствами производится регулирование трудо­вых отношений.

Исходя из общей теории права, метод правового регулирова­ния трудовых отношений выражается в следующих признаках:

1) в своеобразии оснований возникновения, изменения и пре­кращения трудовых правоотношений;

2) в юридически общем положении участников трудовых право­отношений;

3) в характере установления прав и обязанностей;

4) в способах защиты прав и средствах обеспечения обязаннос­тей сторонами трудовых правоотношений.

Первый признак метода трудового права проявляется в дого­ворном возникновении трудовых правоотношений, в том числе в случаях и порядке, установленных законодательством или уста­вом организации: избрания (выборов) на должность; избрания по конкурсу; судебного решения о заключении трудового дого­вора и др. (ст. 16 Трудового кодекса РФ).

Второй признак метода трудового права проявляется в осо­бенности общего юридического положения субъектов трудовых правоотношений - их равенстве при заключении трудового договора; в подчинении работников в процессе выполнения ими трудовых функций правилам внутреннего трудового распоряд­ка, с одной стороны, и в обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллек­тивным договором, соглашением, трудовым договором, с дру­гой (ст. 15ТКРФ).

Третий признак метода трудового права характеризуется со­четанием централизованного (общего и отраслевого) регулиро­вания трудовых отношений с локальным регулированием при участии трудовых коллективов и профсоюзов в данном процес­се. Централизованное регулирование трудовых отношений вы­ражается в издании государством законодательных актов и иных правовых норм в области труда. Среди локальных нормативных актов о труде важнейшее место занимают коллективный дого­вор, различные соглашения.

Четвертый признак метода трудового права связан специфи­кой защиты трудовых прав и обеспечения исполнения обязанно­стей. При нарушении трудовых прав работника со стороны рабо­тодателя вопрос об их восстановлении решается специальным органом {комиссия по трудовым спорам), при участии профсою­зов или в судебном порядке. Надлежащее исполнение работни­ками трудовых обязанностей обеспечивается специфическими для трудового права средствами — мерами дисциплинарной и материальной ответственности.

Трудовое право представляет собой совокупность внутренне согласованных, взаимосвязанных правовых норм о труде (право­вых институтов), образующих целостную систему. Трудовое право состоит из Общей части, определяющей общие вопросы трудо­вых отношений, Особенной части, включающей в себя право­вые нормы, регулирующие отдельные стороны (элементы) тру­довых отношений, и Специальной части, включающей обще­признанные принципы и нормы международно-правового регулирования в сфере трудовых отношений.

Общая часть включает правовые нормы, определяющие:

— предмет и метод трудового права;

— цели и задачи правового регулирования;

— принципы правового регулирования трудовых отношений;

— правовой статус работников как субъектов трудового права;

— источники трудового права;

— социальное партнерство в сфере труда;

— общие положения, касающиеся всех правовых институтов трудового права.

К Особенной части трудового права относятся нормы, регули­рующие трудовые отношения и иные, непосредственно связан­ные с ними отношения.

К трудовым отношениям относятся следующие правовые институты:

— трудового договора;

— рабочего времени;

— времени отдыха;

— оплаты и нормирования труда;

— гарантий и компенсаций;

— охраны труда;

— институт особенности регулирования труда отдельных кате­горий работников.

Иные отношения, непосредственно связанные с трудовы­ми, составляют следующие правовые институты:

— трудоустройства и занятости у конкретного работодателя;

— трудового распорядка и дисциплины труда;

— профессиональной подготовки и повышения квалификации непосредственно у работодателя;

— материальной ответственности сторон трудового договора;

— защиты трудовых прав работников.

Система трудового права, ее Общая и Особенная части, зак­реплена в различных формах, и прежде всего, в Трудовом ко­дексе Российской Федерации, принятом Государственной Думой 21 декабря 2001 года.

Специальная часть системы трудового права включает прин­ципы и нормы международного права и международные догово­ры, ратифицированные Российской Федерацией. Международ­ные договоры следует рассматривать как приоритетные перед внутренним трудовым законодательством в области трудовых отношений.

2. Принципами трудового права являются исходные начала и основные положения, определяющие направления развития дан­ной отрасли права, базирующиеся на общепризнанных нормах международного права, Конституции Российской Федерации и предусматривающие правила регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Основные принципы правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений приведены в ст.ст. 2—4 ТК РФ. Основными принципами признаются:

► свобода труда, включая право на труд, который каждый сво­бодно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать про­фессию и род деятельности;

► запрещение принудительного труда, т.е. выполнения работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильствен­ного воздействия);

► запрещение дискриминации по признакам расовой, социаль­ной, национальной или религиозной принадлежности;

► обеспечение права каждого работника на справедливые усло­вия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых;

► равенство прав и возможностей работников;

► обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы;

► обеспечение права работников и работодателей на объедине­ние для защиты своих прав и интересов, включая право ра­ботников создавать профессиональные союзы и вступать в них;

► обеспечение права работников на участие в управлении орга­низацией в предусмотренных законом формах;

► сочетание государственного и договорного регулирования тру­довых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

► социальное партнерство, включающее право на участие ра­ботников, работодателей, их объединений в договорном регу­лировании трудовых отношений и иных непосредственно свя­занных с ними отношений; обязательность возмещения вре­да, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей; установление государственных гарантий по обес­печению прав работников и работодателей, осуществление го­сударственного надзора и контроля за их соблюдением; обес­печение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных тру­довых споров, а также права на забастовку;

► обязанность сторон трудового договора соблюдать условия зак­лючённого договора;

► обеспечение права представителей профсоюзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законода­тельства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

► обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.

3. Под источниками трудового права следует понимать резуль­таты правотворческой деятельности государственных органов, а также совместного Нормотворчества работников и работодателей (их представителей) в сфере применения труда работников.

Главное место среди источников трудового права занимает Кон­ституция Российской Федерации. В ней закреплены основные трудовые права, свободы и гарантии их обеспечения (ст.ст. 19, 30,32,37,39,46).

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными за­конами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и иными нормативными и правовыми актами, содержащими нормы трудового права:

— Трудовым кодексом Российской Федерации;

— федеральными законами РФ;

— указами Президента Российской Федерации;

— постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов ис­полнительной власти;

— конституциями (уставами), законами и иными нормативны­ми правовыми актами субъектов Российской Федерации;

— актами органов местного самоуправления и локальными нор­мативными актами, содержащими нормы трудового права. Среди источников трудового права необходимо указать на нор­мы трудового права, принимаемые Международной организа­цией труда (МОТ). Международные договоры, ратифицированные Россией, следует рассматривать как приоритетные. Еще не принятые рекомендации МОТ следует принимать во внимание в правотворческой деятельности государственных органов РФ.

Основополагающим кодифицированным актом трудового за­конодательства Российской Федерации, регулирующим трудо­вые отношения, является Трудовой кодекс РФ, принятый Госу­дарственной Думой 21 декабря 2001 года. Нормы трудового пра­ва, содержащиеся в иных законах, должны соответствовать ТКРФ.

Указы Президента Российской Федерации, содержащие нор­мы трудового права, не должны противоречить ТК РФ и иным федеральным законам.

Постановления правительства Российской Федерации, содер­жащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам и указам Президента Россий­ской Федерации.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполни­тельной власти, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации и постановлениям Прави­тельства Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Рос­сийской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации и нормативным право­вым актам федеральных органов исполнительной власти.

Акты органов местного самоуправления и локальные норма­тивные акты, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правитель­ства Российской Федерации, нормативным правовым актам фе­деральных органов исполнительной власти, законам и иным нор­мативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В случае противоречий между ТК РФ и иными федеральны­ми законами, содержащими нормы трудового права, применя­ется Трудовой кодекс Российской Федерации.

Если вновь принятый федеральный закон противоречит ТК РФ, то этот федеральный закон применяется при условии внесе­ния соответствующих изменений и дополнений в ТК РФ.

4. Под трудовым правоотношением понимается возникновение на основании трудового договора и регулируемое нормами тру­дового права трудовое отношение, по которому один субъект — работник— обязуется выполнять трудовую функцию с подчине­нием правилам внутреннего трудового распорядка, а другой субъект — работодатель — обязан предоставлять работу, обеспе­чивать здоровые и безопасные условия труда и оплачивать труд работника в соответствии с его квалификацией, сложностью работы, количеством и качеством труда.

В отличие от различных общественных отношений, регули­руемых в процессе коллективного труда нормами морали, тра­дициями и т.д., трудовые отношения представляют собой юри­дические отношения по использованию труда граждан в каче­стве работника, которому противостоит работодатель.

Следующей особенностью трудового правоотношения являет­ся сложный взаимосвязанный состав прав и обязанностей его субъектов, когда обязанностям одного из них соответствуют права другого, и наоборот.

Наконец, еще одной особенностью правоотношения является его длящийся характер. Выполнение, например, своей трудо­вой функции работником при соблюдении правил внутреннего трудового распорядка, по истечении определенного времени (две недели, один месяц), вызывает ответные действия работодателя — выплату соответствующей заработной платы.

К характерным признакам трудового правоотношения можно отнести следующие:

1) личный характер прав и обязанностей работника;

2) обязанность работника выполнять определенную, заранее обус­ловленную трудовую функцию (работу по определенной спе­циальности, квалификации или должности), но отдельное кон­кретное задание к определенному сроку, что характерно для гражданско-правовых отношений;

3) выполнение трудовой функции осуществляется в условиях кооперированного труда, что объясняет необходимость подчи­нения субъектов трудового правоотношения правилам внут­реннего трудового распорядка;

4) возмездный характер трудового правоотношения, что прояв­ляется в ответных действиях работодателя на выполнение ра­боты — в выплате заработной платы;

5) наличие права каждого из субъектов трудового правоотноше­ния на прекращение данного правоотношения при соблюде­нии установленного порядка.

Субъектом права вообще является лицо, признанное по зако­ну способным вступить в правоотношение и быть носителем прав и обязанностей. Это признание связано с такими качествами, присущими лицу, как правоспособность и дееспособность.

Субъектами трудовых правоотношений являются работода­тель (физическое или юридическое лицо — организация) к ра­ботник (физическое лицо), являющиеся сторонами трудовых отношений на основании заключенного трудового договора.

Работником признается физическое лицо, вступившее добро­вольно в соответствии с действующим законодательством в тру­довые отношения с работодателем.

Работодатель — это физическое либо юридическое лицо (орга­низация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный пра­вом заключать трудовые договоры (например, филиал, пред­ставительство организации и др.).

Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются физическим лицом, являющимся работодате­лем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учреди­тельными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

По обязательствам учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), вытекающим их трудовых отношений, дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в установленном законом порядке.

Что касается участников иных отношений, непосредственно связанных с трудовыми, то ими могут являться (кроме работни­ка и работодателя) профсоюзы, представительные органы работ­ников, представители работодателей, государственные инспек­ции труда и др.