Zodpovednosť vo verejnej správe

administratívnoprávna zodpovednosť (APZ):

- špecifický druh právnej zodpovednosti

- oproti iným druhom právnej zodpovednosti (napr. trestnoprávnej, ústavnoprávnej) je APZ

realizovaná orgánmi VS pri aplikovaní administratívnoprávnych noriem

- APZ sa vyvinula z trestnoprávnej zodpovednosti, pretože z právomoci súdov trestať za

spáchané protiprávne činy sa oddeľovali niektoré skupiny skutkov či eventuálnych páchateľov,

pričom boli títo páchatelia stíhaní orgánmi VS

porušenie administratívnoprávnych noriem - nazýva sa správny delikt

následok porušenia týchto noriem - sankcia

- APZ nastáva, ak dôjde k porušeniu spoločenských vzťahov chránených normami správneho

práva

- základom APZ je protiprávne konanie subjektu vo VS, pričom za toto konanie je subjekt VS

povinný strpieť sankciu uloženú orgánom VS

- toto protiprávne konanie má v teórii správneho práva označenie správny delikt (základný pojem)

- APZ je zodpovednosť za spáchané správne delikty

podstata APZ - snaha orgánu VS odstrániť následok protiprávneho konania

- zároveň pôsobiť preventívne do budúcnosti (aby sa toto protiprávne konanie

v budúcnosti nevyskytovalo)

- APZ sa v krajinách EÚ líši najmä v chápaní správneho deliktu (niektoré správne delikty sú

považované za trestné činy), ale aj v kompetenciách orgánov VS prejednávať jednotlivé správne

delikty

- kompetencie a zodpovednosť spolu úzko súvisia (rozhodovanie a správne procesy pri výkone

kompetencií zasahujú do práv a slobôd zaručených ústavou SR, Listinou základných ĽP a slobôd,

ako aj ďalšími zákonnými ustanoveniami)

uplatňovanie kompetencií - uplatňovanie zodpovednosti za rozhodovanie pri výkone kompetencií

- zodpovednosť majú orgány ŠS, samosprávy, funkcionári alebo zamestnanci orgánov VS

podmienky pre nečinnosť, zneužívanie verejnej moci, zneužitie verejnoprávnych oprávnení

zodpovednosť subjektu:

1. uvedomelé prekonávanie prekážok a odbúravanie bariér pri plnení povinností

2. nevyhnutnosť znášať dôsledky svojho konania a správania

3. povinnosti sú spojené s kompetenciami

4. prekážky sú spojené s podmienkami a súvislosťami rozličných druhov pri plnení úloh,

vyplývajúcich z ustanovenej kompetencie

predpokladom dobrého výkonu kompetencie orgánu správy je jeho kvalitné personálne zloženie,

kvalitný mechanizmus administratívnej zodpovednosti, ktorý zahŕňa isté druhy zodpovednosti:

a. za disciplinárne delikty d. za priestupky

b. za administratívne delikty organizácií e. za administratívne delikty pracovníkov

c. za poriadkové delikty f. iné druhy zodpovednosti

systém zodpovednosti vo VS má za úlohu postihovať:

1. Konanie proti vnútroorganizačným pravidlám orgánov vs

2. Konanie proti poriadku a transparentnosti vo vs

3. konanie proti pravidlám občianskeho spolunažívania a proti majetku občanov a organizácií

4. porušenie ustanovených administratívnych povinností organizáciami, alebo pracovníkmi organizácií

- základným pojmom APZ je správny delikt a veda správneho práva hovorí, že „správnym deliktom

je protiprávne konanie, ktorého znaky sú uvedené v zákone, a za toto protiprávne konanie

orgán VS ukladá sankciu stanovenú v administratívnoprávnej norme“

- protiprávnosť znamená, že subjekt administratívnoprávnych vzťahov koná v rozpore s právom,

porušuje alebo ohrozuje záujem chránený spoločnosťou

- v oblasti APZ sa nepoužíva pojem trest, ale sankcia (odlíšenie súdneho deliktu a jeho následku -

trest a správneho deliktu a jeho následku - sankcia)

- orgán VS má právo a povinnosť uložiť sankciu podľa ustanovení Zákona č. 372/1990 Zb.

o priestupkoch, v z. n. p. a subjekt protiprávneho konania je povinný danú sankciu strpieť

- sankcia je právnym následkom priestupku, ktorý je v právnej teórii označovaný ako správny delikt

- od uloženia sankcie možno v rozhodnutí o priestupku upustiť, ak k náprave páchateľa postačí

samotné prejednanie priestupku

Zákon o priestupkoch č. 372/1990 Zb. rozoznáva tieto sankcie:

a. pokarhanie, b. pokuta, c. zákaz činnosti, d. prepadnutie veci

- tieto sankcie možno uložiť samostatne alebo s inou sankciou (výnimku tvorí pokarhanie, ktoré

nemožno uložiť spolu s pokutou)

- pri ukladaní sankcií sa v praxi uplatňujú viaceré zásady, bez dodržiavania ktorých by ukladanie

sankcií mohlo vyústiť do porušovania zákonnosti vo VS

pri určení konkrétnej sankcie (najmä jej výmery) sa musí prihliadať na: