§ 2. Причини та умови злочинів проти виборчих прав і свобод громадянина

Виборчі процеси, які відбуваються за останні десятиліття в Україні виявили низку недоліків в процесі реалізації виборчих прав і свобод громадян, які обумовлені комплексом певних причин і умов. Серед найбільш розповсюджених можна виділити наступні:

- високий рівень корупції суспільства, зокрема в органах державної влади та місцевого самоврядування. Наявність в списках політичних партій представників різноманітних бізнес-структур, в тому числі і кримінальної спрямованості, власників підприємств, холдингів, банків, які потенційно зацікавленні в лобіюванні своїх інтересів, значною мірою сприяє вчиненню кримінальних правопорушень в сфері виборчого права;

- політична нестабільність, конфліктність, криза в суспільстві, в деяких випадках - підтримка іноземних держав для просування вигідного кандидата та ослаблення політичного конкурента;

- недовіра до влади з боку населення через її неспроможність забезпечити реалізацію законних прав і інтересів громадян, прийняття державними органами рішень, які шкодять їх інтересам, що викликає активний супротив і як наслідок – вчинення протиправних діянь як засіб їх захисту;

- непрозорість фінансування виборчих кампаній, що є підґрунтям для різного роду фінансових зловживань і махінацій;

- складнощі при формуванні виборчих комісій, недостатнє грошове забезпечення їх членів;

- труднощі з відведенням та пристосуванням приміщень для голосування ;

- недостатнє забезпечення виборчих комісій і учасників виборчого процесу сучасними технічними засобами;

- низький рівень правосвідомості серед громадян та суб’єктів виборчого процесу. Незнання виборчого законодавства та виборчих процедур, недосвідченість та неналежна підготовка членів виборчих комісій створює сприятливе підґрунтя для порушень та зловживань в процесі та після виборів;

- фактична відсутність незалежного контролю з боку держави, громадськості, спостерігачів за проведенням виборів;

- серйозні прорахунки у складанні виборчих списків, що надає можливість маніпуляції при підрахунку голосів;

- низька ймовірність реального покарання за вчинення даної категорії злочинів, що породжує відчуття безкарності осіб, що їх скоюють;

- недоліки в діяльності правоохоронних органів. На даний час майже відсутня упорядкована система правоохоронних органів, щодо профілактики, запобігання та своєчасного розкриття злочинів проти виборчих прав громадян.

Глибокий та всебічний аналіз причин і умов злочинності в сфері виборчих прав дозволить здійснити ефективний комплекс заходів щодо мінімізації їх негативного впливу на виборчі правовідносини.

§ 3. Запобігання злочинам проти виборчих прав громадян

Запобігання злочинам в сфері виборчих прав громадян представляє собою узгоджену систему заходів політичного, соціального, економічного, організаційно-управлінського, правового, виховного характеру, спрямованих на нейтралізацію та усунення причин і умов, які їх обумовлюють.

Жодна виборча кампанія не відбувається без вчинення злочинів різної ступені суспільної небезпечності і дуже важливим є розуміння того, що успішна боротьба зі злочинністю в даній сфері повинна починатися задовго до початку виборчого процесу.

Традиційно запобіжні заходи поділяються на загальносоціальні та спеціально-кримінологічні.

До загальносоціальних заходів можна віднести наступні: підвищення фінансового забезпечення членів виборчих комісій всіх рівнів, що є дуже важливим з огляду на те, що більшість їх співробітників працюють в бюджетній сфері; суворий контроль за використанням бюджетних коштів, які виділяються на виборчу кампанію, а також за фінансовою діяльністю політичних партій, блоків, рухів, об’єднань; правове виховання населення через посилення пропаганди прозорих, чесних, свободних виборів; проведення «круглих столів», семінарів, симпозіумів; залучення засобів масової інформації як основного інструменту правової і політичної просвіти населення. Дуже важливим є фінансова та адміністративна незалежність медійних органів від політиків, які часто є власниками радіо і телеканалів, журналісти яких знаходяться на їх дотаційному забезпеченні. Вкрай необхідним є удосконалення правової бази, яка регулює виборчий процес в Україні. Існуванням великої кількості виборчих законів і підзаконних актів та їх неузгодженість призводить до їхнього незнання та нерозуміння як виборцями, так і особами, які відповідають за виборчий процес. В сучасних умовах актуальним і необхідним є імплементація міжнародних стандартів до діючого національного виборчого законодавства, що дозволить суттєво його удосконалити та зменшити можливість зловживань в цієї сфері.

Спеціально-кримінологічні заходи запобігання злочинам проти виборчих прав громадянина повинні деталізувати і доповнювати загальні. Серед таких заходів можна виділити наступні:

- утворення у складі правоохоронних органів спеціальних робочих груп з числа найбільш кваліфікованих і досвідчених працівників для швидкого реагування на порушення в ході виборчого процесу;

- своєчасний розгляд скарг і заяв від громадян на факти порушення виборчого законодавства;

- посилення взаємодії правоохоронних та контролюючих органів щодо забезпечення виборчих прав громадян;

- підвищення якості прокурорського нагляду за дотриманням прав громадян під час проведення виборів;

- здійснення перевірок та аналіз практики реагування керівників окружних і дільничних виборчих комісій, на подання і приписи органів прокуратури та внутрішніх справ, рішення (постанови) судів з вимогами усунення виявлених порушень, причин й умов, що сприяли порушенню виборчого законодавства;

- завчасне виявлення криміногенних осередків і окремих осіб у складі виборчих комісій усіх рівнів, поведінка яких прямо вказує на реальну можливість вчинення даної категорії злочинів та подальше вжиття відповідних заходів запобіжного впливу;

- обов’язкове використання модернізованої системи відеоспостереження на виборчих дільницях всіх рівнів, що дозволить мінімізувати можливості здійснення різноманітних злочинів проти виборчих прав.

Запобігання злочинам в сфері виборчого права є необхідним та обов’язковим елементом кожної виборчої кампанії, оскільки ефективне, комплексне застосування запобіжних заходів дозволяє попередити чи не мало протиправних діянь, вчинення яких можливо під час та після проведення виборів і тим самим сприяти розвитку демократичних процесів в суспільстві і державі.