2. Государственное регулирование туристской деятельности в Российской Федерации

Государство, признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации:

-содействует туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее развития;

-определяет и поддерживает приоритетные направления туристской деятельности;

-формирует представление о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма;

-осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.

Приоритетными направлениями государственного регулирование туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма.

Основными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются:

-защита прав потребителей туристских услуг; создание правовых условий для эффективного функционирования туристского рынка, в том числе для привлечения инвестиций в строительство и реконструкцию объектов туристского показа, гостиниц, а также инфраструктуры, необходимой для развития туризма; поддержка малого и среднего предпринимательства в сфере туризма; создание конкурентоспособной среды, не допускающей развития монополизма; продвижение российского туризма на международном рынке;

-сохранение и защита памятников культуры; сохранение культурной самобытности народов России; устойчивое развитие туризма.

Государственное регулирование туристской деятельности осуществляется путем:

- создания нормативных правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туристской индустрии;

-содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

-защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности;

-лицензирования, стандартизации в туристской индустрии, сертификации туристского продукта;

- установления правил въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации и пребывания на территории Российской Федерации с учетом интересов развития туризма;

-прямых бюджетных ассигнований на разработку и реализацию федеральных целевых программ развития туризма;

-создания благоприятных условий для инвестиций в туристскую индустрию;

-налогового и таможенного регулирования; и др.

Способы правового регулирования: 1) Дозволение - предоставленная субъектам возможность совершать самим определенные актив. действия в своих собст.интересах. 2) Позитивное связывание - возложение на лиц обязанности совершить активные, позитивные действия; это приказ, долг совершить такие действия. 3) Запрет -обязанность не совершать к--либо действия. Типы правового регулирования - это определенное сочетание способов регулирования, дозволения, обязывания и запрета.

Федеральное агентство по туризму является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, занимающимся проведением государственной политики, нормативно-правовым регулированием, оказанием государственных услуг и управлением государственным имуществом в сфере туризма.

Центральные экономические ведомства, например Федеральная таможенная служба страны, выполняют важные функции, связанные с контролем за соблюдением государственных интересов в области государственной экономики. На эту службу возложены организация таможенного и валютного контроля, издание нормативных актов по таможенным вопросам. Данные вопросы для развития туризма являются немаловажными.

Существенную роль в регулировании турбизнеса играют Министерство финансов и Центральный банк РФ, которые определяют порядок финансирования и кредитования туристской деятельности, осуществляют контроль за соблюдением налогового законодательства, издают нормативные документы по этим вопросам.