2. Приписи, заборони й обмеження в митному режимі знищення або руйнування.

Приписи у митному режими знищення або руйнування;

Обов’язковими приписами митних органів для поміщення товарів у митний режим знищення або руйнування є:

• подання митному органу письмової заяви про розміщення товарів у митний режим знищення або руйнування;

• наявність товарів, які за своїми критеріями відповідають таким, що можуть бути поміщені у даний митний режим;

• в митний режим знищення або руйнування можуть бути поміщені іноземні товари відповідно пункту 61 Митного Кодексу України або товари, що втратили статус українських;

• наявність дозволу від митного органу на поміщення даних товарів у митний режим знищення або руйнування;

• наявність дозволів від спеціально уповноважених органів виконавчої влади, які здійснюють контроль за знищенням або руйнуванням окремих категорій товарів, визначених діючим законодавством України, разом з митними органами;

• наявність атестованого підприємства, з діючою ліцензію на проведення операцій зі знищення або руйнування;

• огляд підприємства, яке буде проводити операції зі знищення або руйнування митними органами;

• створення зони митного контролю на території такого підприємства, що унеможливлюватиме надходження (вилучення) товарів поза митним контролем;

• створення спеціально визначеної огородженої території підприємства, на якій буде здійснюватися складування відходів (залишків);

• під час проведення операцій зі знищення або руйнування товарів мають бути присутніми: власник товару або уповноважена ним особа, посадова особа підприємства, що здійснюватиме операції зі знищення або руйнування, посадова особа митного органу, яка надала дозвіл на проведення операцій зі знищення або руйнування, а також інші особи, передбачені законодавством України;

• складання за фактом знищення або руйнування товарів Акту встановленої форми про знищення або руйнування, що підписується власником товарів або уповноваженою ним особою, посадовою особою підприємства, посадовими особами митного органу, що здійснювали контроль за проведенням операцій зі знищення або руйнування, посадовими особами органів державної влади, які надали дозвіл на знищення або руйнування товарів;

• обов’язкове поміщення залишків(відходів), що утворилися і мають господарську цінність у відповідний митний режим; повна утилізація залишків (відходів), що не мають господарського значення, відповідно до діючого законодавства України.

• обов’язковий штамп митного органу на відхода (залишках) "Пiд митним контролем". [1] [2, - 115-116 с.]

Обмеження у митному режимі знищення або руйнування.

Щодо обмежень у даному митному режимі, то знищення або руйнування окремих категорій товарів має здійснюватися відповідно до положень Митного Кодексу України та вимог, встановлених Кабінетом Міністрів України або центральних органів виконавчої влади відповідно до повноважень яких, здійснюється знищення або руйнування окремих категорій товарів. До таких товарів належать:

1. лікарські і наркотичні засоби, психотропні речовини, їх аналоги та прекурсори;

2. неякісні та небезпечна продукція;

3. військова, мисливська, спортивна вогнепальна зброя та боєприпаси до неї;

4. холодна і пневматична зброя;

5. вибухові речовини;

6. спеціальні засоби, заряджені речовинами сльозогінної та дратівливої дії, засобів індивідуального захисту, засобів активної оборони та засобів для виконання спеціальних операцій і оперативно-розшукових заходів. [1]

Також не кожне підприємство може здійснювати операції зі знищення або руйнування товарів. Дане підприємство має бути атестованим та мати відповідну ліцензію.

На жаль, законодавство України не закріплює таких критеріїв, що є суттєвим недоліком, як і не закріплює процедуру отримання статусу такого підприємства.

Операції зі знищення або руйнування мають унеможливлювати подальше відновлення первинних споживчих властивостей товарів. Тобто, обмеження в плані що становить собою операції зі знищення або руйнування товарів.

Пунктом 4 статті 176 передбачено, що не вважаються операціями зі знищення або руйнування:

1. використання для споживання тваринами товарів, попередньо призначених для споживання людей;

2. проведення з товарами операцій з переробки;

3. отримання продуктів переробки, включаючи монтаж, демонтаж, переробку або обробку товарів;

4. ремонт товарів, включаючи їх відновлення;

5. використання товарів як таких, що полегшують процес виготовлення продуктів переробки, якщо самі вони при цьому повністю витрачаються. [1]

Митним органом може бути запропоноване поміщення товарів у митний режим «Відмова на користь держави», але на такі товари встановлено обмеження. [7]

Заборони у митному режимі знищення або руйнування.

На виконання цієї норми затверджено Наказ № 763, відповідно до якого дозвіл на розміщення у митний режим знищення або руйнування не видається щодо:

1. товарів, заборонених до ввезення на митну територію України;

2. транзиту через митну територію України;

3. товарів, стосовно яких не здійснено необхідні види контролю;

4. не надано дозвіл на їх знищення або руйнування;

5. неякісна та небезпечна продукція (крім продукції, яка стала неякісною та небезпечною під час перебування під митним контролем на митній території України, якщо при ввезенні на цю територію не було відмовлено у документальному підтвердженні її якості та безпеки);

6. товари, вилучені митними органами як предмети порушення митних правил;

7. електроенергія та інші товари, що не можуть бути ідентифіковані; ядерних матеріалів,

8. спеціальних розщеплювальних матеріалів;

9. особливо небезпечних хімічних речовин; отруйних речовин; небезпечних відходів; радіоактивних відходів;

10. товарів, розміщених у митний режим імпорту;

11. товарів, у результаті знищення або руйнування яких утворюються особливо небезпечні хімічні та отруйні речовини, небезпечні чи радіоактивні відходи;

12. культурних цінностей; представників тваринного та рослинного світу, які відповідно до законів України й міжнародних договорів України, укладених у встановленому законодавством порядку, охороняються державою (крім випадків, коли їх знищення необхідне для запобігання епідеміям і епізоотіям). [14]

Також митний органом забороняється видання дозволу на поміщення товарів у митному режими знищення або руйнування, коли:

• не були подані належні документи;

• в зоні діяльності митного органу відсутнє підприємство, що має ліцензію на провадження діяльності зі знищення окремих видів товарів, якщо знищення (руйнування) проводиться таким підприємством;

• знищення таких товарів є економічно невигідною операцією;

• знищення товарів становить загрозу для життя і здоров’я населення, шкодить навколишньому середовищу;

• в інших випадках, визначених законодавством України. [2]