8

Міністерство освіти і науки університет митної справи та фінансів

Кафедра адміністративного та митного права

Курсова робота

з Митного права

(назва дисципліни)

на тему: Правове забезпечення митного режиму

знищення або руйнування

Студента____ курсу _ ____ групи

напряму підготовки_ «Право» ______

спеціальності_«Правознавство»________

______________________________

(прізвище та ініціали)

Керівник_доцент, к.ю.н., Мазур А.В.___

(посада, вчене звання, науковий ступінь, прізвище та ініціали)

м. Дніпропетровськ 2016 р

ЗМІСТ

Вступ…………………………………………………………………3

Розділ 1. Загальна характеристика митного режиму знищення або руйнування………………………………………………………… 5

1.1 Поняття митного режиму знищення або

руйнування………………………………………………………….5

1.2. Місце митного режиму знищення або руйнування у системі митних режимів…………………………………………….…9

Висновок до Розділу 1……………………………………….11

Розділ 2. Знищення або руйнування: зміст митного режиму….. 13

2.1 Умови розміщення товарів у митному знищення або руйнування…………………………………………………………13

2.2 Приписи, заборони й обмеження в митному режимі знищення або руйнування……………………………………26

2.3. Правові вимоги, виконання яких дозволяє завершити дію митного режиму знищення або руйнування……………….31

Висновок до Розділу 2………………………………………34

Висновок……………………………………………………………36

Список літератури…………………………………………………38

Додатки……………………………………………………………. 40

ВСТУП

Митний режим – це комплекс взаємопов’язаних правових норм, що відповідно до заявленої мети переміщення товарів через митний кордон України визначають митну процедуру щодо цих товарів, їх правовий статус, умови оподаткування і обумовлюють їх використання після митного оформлення. [1]

Обирається декларантом самостійно, у відповідності до мети переміщення через митний кордон України, та на підставі документів, що подаються до митного органу для здійснення митного контролю та митного оформлення.

В митний режим «знищення або руйнування» звичайно поміщаються товари, котрі знаходячись під митним контролем, після переміщення їх через митний кордон України, в силу об’єктивних обставин втратили свої якості, термін використання, споживання і не можуть бути поміщені декларантом в іншим митний режим.

Знищивши або зруйнувавши неякісний та небезпечний товар під митним контролем власник, таким чином, звільняється від витрат на його транспортування за межі митної території України та від сплати податків.

Під митним режимом «знищення або руйнування» слід розуміти такий митний в режим, у відповідності з яким товари, що ввозяться на митну території України, знищуються під митним контролем, тобто приводяться у такий стан, що виключає їх використання, без обкладення податками, встановлених на імпорт (стаття 175 Митного Кодексу України).

Актуальність курсової роботи: значення митного режиму знищення або руйнування. Набрання чинності нового Митного Кодексу України надає можливість для аналізу даного режиму в Митному кодексі попередньої редакції, що є важливим як для майбутнього правознавця, так і працівника митних органів;

Мета курсової роботи: поглибити свої знання з теми «Правове забезпечення митного режиму знищення або руйнування», з’ясування актуальних проблем даної теми; (це не мета. Цілком доречно визначати мету наукової праці як головне, універсальне наукове завдання, стратегічну ціль, вирішенню якої підпорядкована робота в цілому, усі її структурні частини, вся логіка роздумів та інтелектуальних побудов, що мала б пронизувати працю від її початку до завершення. За природою цього визначення, мета дослідження може бути тільки одна – своєрідна універсальна мегаціль, якій підпорядковані всі інші мотиваційні установки (власне завдання).

Під завданнями наукової роботи слід розуміти локальніші, чіткіші, дрібніші питання (проблеми), на які треба дати відповідь в окремих розділах наукової роботи чи навіть частинах цих розділів. Хоч вирішення цих завдань є принципово важливим, щоб осягнути мету дослідження (повтори-мося – усі наукові завдання підпорядковуються основній меті), але воно складає тільки окремі етапи в реалізації магістрального задуму. )

Об’єкт дослідження курсової роботи: митний режим знищення або руйнування; початок режиму; умови поміщення товарів в митний режим; приписи, заборони, обмеження поміщення товарів у митний режим знищення або руйнування; правові дії, які дозволяють завершити митний режим знищення або руйнування.

Предмет дослідження курсової роботи: є теоретичні проблеми правових відносин, пов'язаних із застосуванням митних режимів в Україні.

Ступінь дослідження курсової роботи: дана тема в Україні досліджена слабо, особливо на даному етапі. Досить ґрунтовна нормативна база втратила чинність, замість неї – нормативно-правові акти, в яких викладено загальні положення без роз’яснення і без багатьох нюансів. Законодавство потребує серйозного доопрацювання;

Нормативно-правова база дослідження: Постанови Кабінету Міністрів України, накази Міністерства Фінансів України, Митний кодекс України, листи та накази Державної Митної Служби України (Міністерства доходів і зборів), праці науковців у галузі митного права з даного питання;

Завдання курсової роботи:

• опрацювання нормативно-правової бази з даного питання;

• аналіз та порівняння чинного і недіючого законодавства;

• дослідження проблем в даній галузі;

• підведення підсумків.

РОЗДІЛ 1. Загальна характеристика митного режиму знищення або руйнування.

1. Поняття митного режиму знищення або руйнування.

Відповідно до статті 175 Митного кодексу України, знищення або руйнування – це митний режим, відповідно до якого іноземні товари під митним контролем знищуються або приводяться у стан, який виключає можливість їх використання з умовним повним звільненням від оподаткування митними платежами, установленими на імпорт цих товарів, та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. [1]

Понятійний апарат:

Митний режим – комплекс взаємопов’язаних правових норм, що відповідно до заявленої мети переміщення товарів через митний кордон України визначають митну процедуру щодо цих товарів, їх правовий статус, умови оподаткування і обумовлюють їх використання після митного оформлення. [1]

Іноземні товари – товари, що не є українськими відповідно до пункту 61 Митного кодексу України, а також товари, що втратили митний статус українських товарів. [1]

Митний контроль – сукупність заходів, що здійснюються митними органами в межах своїх повноважень з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку. [1]

Умовне звільнення від оподаткування митними платежами – звільнення від сплати нарахованого податкового зобов’язання у разі поміщення товарів у митні режими, що передбачаються звільнення від оподаткування митними платежами за умови дотримання вимог митного режиму. [1]

Заходи нетарифного регулювання – не пов’язані із застосуванням мита до товарів, що переміщуються через митний кордон України, встановлені відповідно до закону заборони та/або обмеження, спрямовані на захист внутрішнього ринку, громадського порядку та безпеки, суспільної моралі, на охорону здоров’я та життя людей і тварин, охорону навколишнього природного середовища, захист прав споживачів товарів, що ввозяться в Україну, а також на охорону національної культурної та історичної спадщини. [1]

Операції зі знищення або руйнування товарів – це механічна, фізико-хімічна, біологічна або іншу обробка, яка унеможливлює відновлення товару або використання його окремих частин, вузлів і агрегатів за призначенням; спалення, захоронення в спеціально визначених місцях (використання товарів не за призначенням, установленим відповідними міжнародними, державними або галузевими стандартами чи технічними умовами, не може вважатися знищенням або руйнуванням).

На жаль, дане визначення зустрічається лише в Наказі ДМСУ «Порядку застосування митного режиму знищення або руйнування до товарів, що перебувають під митним контролем» № 905 від 24.12.03, який втратив чинність на підставі прийняття Наказу Міністерства Фінансів України «Порядок виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму» № 657 від 31.05.12.

Новий нормативно-правовий акт не містить дефініції операцій зі знищення або руйнування товарів, що, на мою думку, є суттєвим недоліком.

Порівняємо дане визначенням із визначенням, що надається статтею 243 Митного Кодексу України від 11.07.2002 [11]:

Знищення або руйнування - митний режим, відповідно до якого товари, ввезені на митну територію України, знищуються під митним контролем чи приводяться у стан, який виключає їх використання, без справляння податків, установлених на імпорт, а також без застосування заходів нетарифного регулювання до товарів, що знищуються або руйнуються.

Як можна помітити, проаналізувавши дві статті, то суттєвою різницею буде саме те, що положення статті 176 Митного Кодексу України конкретизують, що саме іноземні товари можуть бути поміщені в режим знищення або руйнування.

Цікавим є той факт, що визначення, подане чинним Митним Кодексом України, є схожим до визначення митного режиму, точніше «митної процедури» в діючому Митному Кодексі Митного Союзу:

Уничтожение – таможенная процедура, при которой иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Под уничтожением товаров понимаются обезвреживание, полное уничтожение или иное приведение товаров в состояние, при котором они частично или полностью утрачивают свои потребительские и (или) иные свойства и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом. (статья 307 ТК ТС). [4]

Можна відмітити, що в російському кодексі вживається саме назва «уничтожение» («знищення»). Поняття «знищення» ширше, ніж поняття «руйнування», останнє включається в перше. Тобто, вони співвідносяться як гіперооніми (гиперооним — слово с более широким значением, выражающее общее, родовое понятие, название класса (множества) предметов (свойств, признаков). [6]

В українських чинних нормативно-правових актах, що регулюють дане питання назва режиму вживається як митний режим «знищення або руйнування» чи «знищення (руйнування)». [1] [3]

На мою особисту думку, це є недоцільно, оскільки у першому випадку сполучник «або» можна вживати і зрозуміти в понятті альтернативи, тобто, або знищення, або руйнування, а у другому випадку – як синоніми.

Я вважаю, що дані слова не можна вважати синонімами. Так, в них схоже значення, але руйнування входить в поняття знищення: знищення – це приведення в повне унеможливлення використання товару, руйнування може призвести і до часткової втрати товаром його споживчих властивостей.

Також візьмемо визначення митного режиму знищення із Митного Кодексу Республіки Білорусь:

Відповідно до пункту 1, статті 215:

Таможенный режим уничтожения – таможенный режим, допускающий уничтожение товаров под таможенным контролем на таможенной территории. Под уничтожением товаров понимаются обезвреживание или приведение товаров, включая упаковку и составные части таких товаров, в состояние, при котором они частично или полностью утрачивают свои потребительские и (или) иные свойства и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом. [5]

«Под уничтожением товаров понимаются обезвреживание или приведение товаров, включая упаковку и составные части таких товаров, в состояние, при котором они частично или полностью утрачивают свои потребительские или иные качества» - у білоруських колег такий же підхід до розуміння митного режиму знищення, як і у російських.

Такий невеликий словесний парадокс може привезти до двоякого розуміння норми. Тому, можливо треба запозичити російсько-білоруський підхід до розуміння даного терміну, або доповнити чинний, роз’яснити, що саме розуміє законодавець під знищенням або руйнуванням.