Вопрос 3

Полномочия финансового контроля ВРУ, КМУ, Счетной палаты, НБУ, таможенной службы.

На высшем уровне государственного контроля основных контролирующие функции осуществляются высшими органами законодательной власти. В Украине в соответствии со ст. 85 Конституции Украины к полномочиям Верховной Рады Украины относятся:

• утверждение Государственного бюджета Украины и внесение изменений в него; контроль за выполнением Государственного бюджета Украины, принятие решения по отчету о его исполнении;

• заслушивание ежегодных и внеочередных посланий Президента Украины о внутреннем и внешнем положении Украины;

• осуществление контроля за деятельностью Кабинета Министров Украины в соответствии с положениями Конституции;

• утверждение решений о предоставлении Украиной займов и экономической помощи иностранным государствам и международным организациям, а также о получении Украиной от иностранных государств, банков и международных финансовых организаций займов, не предусмотренных Государственным бюджетом Украины, осуществление контроля за их использованием;

• назначения на должность и отстранение от должности Председателя и других членов Счетной палаты;

• назначения на должность и отстранение от должности Председателя Национального банка Украины по представлению Президента Украины;

• назначение и увольнение половины состава Совета Национального банка Украины;

Кабинет Министров Украины является высшим органом в системе органов исполнительной власти. Он повседневно управляет государственными финансами и параллельно осуществляет общий финансовый контроль.

Кабинет Министров Украины в соответствии со статьями 116, 117 Конституции Украины:

• обеспечивает проведение финансовой, ценовой, инвестиционной и налоговой политики; политики в сферах труда и занятости населения, социальной защиты, образования, науки и культуры, охраны природы, экологической безопасности и природопользования;

• разрабатывает проект закона о Государственном бюджете Украины и обеспечивает выполнение утвержденного Верховной Радой Украины Государственного бюджета Украины, подает Верховной Раде Украины отчет о его исполнении;

• организует и обеспечивает осуществление таможенного дела;

• направляет и координирует работу министерств, других органов исполнительной власти;

• обеспечивает проведение финансовой, ценовой, инвестиционной и налоговой политики;

• выполняет другие функции, определенные Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины.

Согласно ст. 1. Закон Украины "О Счетной палате" Счетная палата является органом контроля, который образуется Верховной Радой Украины, постоянно действующий подчинен и подотчетен ей. Счетная палата осуществляет свою деятельность самостоятельно, независимо от любых других органов государства.

• организация и осуществление контроля за своевременным исполнением расходной части Государственного бюджета Украины, расходованием бюджетных средств, в том числе средств общегосударственных целевых фондов, по объемам, структуре и их целевому назначению;

• осуществление контроля за образованием и погашением внутреннего и внешнего долга Украины, определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств, валютных и кредитно-финансовых ресурсов;

• контроль за финансированием общегосударственных программ экономического, научно-технического, социального и национально-культурного развития, охраны окружающей среды;

• контроль за соблюдением законности при предоставлении Украиной займов и экономической помощи иностранным государствам, международным организациям, предусмотренных в Государственном бюджете Украины;

• контроль за законностью и своевременностью движения средств Государственного бюджета Украины и средств внебюджетных фондов в учреждениях Национального банка Украины и уполномоченных банках;

• анализ установленных отклонений от показателей Государственного бюджета Украины и подготовка предложений по их устранению, а также о совершенствовании бюджетного процесса в целом;

• регулярное информирование Верховной Радой Украины, ее комитетов о ходе выполнения Государственного бюджета Украины и погашения внутреннего и внешнего долга Украины, о результатах осуществления иных контрольных функций;

• выполнение других задач, предусмотренных для Счетной палаты действующим законодательством Украины.

Национальный банк Украины в системе органов финансового контроля занимает особое место. Действующим законодательством на него возложено осуществление банковского регулирования и надзора; осуществление сертификации аудиторов, которые проводят аудиторские проверки банков; организация и осуществление валютного контроля за банками и другими финансовыми учреждениями; анализ денежно-кредитных, финансовых, ценовых и валютных отношений.

Государственная таможенная служба Украины проводит контроль за соблюдением правил перемещения валютных ценностей через таможенную границу Украины, за точной и своевременной уплатой таможенной пошлины и других таможенных платежей.