финансовое право
Тема 3 «финансовый контроль в украине»
Вопрос 1
Понятие финансового контроля, его принципы и задачи. Роль финансового контроля в социально-экономических преобразованиях.
Финансовый контроль - это регламентированная нормами права деятельность государственных, муниципальных, общественных органов и организаций, других хозяйствующих субъектов по проверке своевременности и точности финансового планирования, обоснованности и полноты поступлений доходов в соответствующие фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования.
Принципы финансового контроля
Общие принципы финансового контроля:
приоритет представительных органов;
законности;
принцип плановости;
Принципы финансового контроля закреплены в Лимской декларации руководящих принципов контроля, принятой ГБ Конгрессом Международной организации высших контрольных органов (ИОТГОЗДГ) в октябре 1977 на основе многолетнего опыта мирового сообщества. Ведь эта международная организация действует под эгидой ООН и способствует обмену мнениями и опытом между высшими контрольными органами государств мира.
Среди основных принципов финансового контроля, зафиксированных в Лимской декларации руководящих принципов контроля, были предусмотрены следующие принципы:
независимость финансового контроля как неотъемлемого атрибута демократии и обязательного элемента управления финансовыми ресурсами и законодательное закрепление независимости органов финансового контроля;
определение необходимости осуществления предварительного контроля и контроля за фактическими результатами;
наличие внутреннего и внешнего контроля как обязательного условия существования финансового контроля;
гласность и открытость контрольных органов с обязательным требованием соблюдения коммерческой и иной тайны, защищается законом.
Задача финансового контроля. Главной задачей финансового контроля является поддержка финансовой дисциплины, предотвращения финансовых правонарушений и применения мер принуждения за их совершение.
Роль финансового контроля в социально-экономических преобразованиях
Роль финансового контроля в социально-экономических преобразования выражается в том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка в процессе финансовой деятельности государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства. Таким образом, он служит важным способом обеспечения законности и целесообразности проводимой финансовой деятельности.
Вопрос 2
Виды финансового контроля. Методы его осуществления
Виды финансового контроля
ПО ПЕРИОДИЧНОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ:
Предварительный финансовый контроль осуществляется на этапе рассмотрения и принятия решений с финансовых вопросов, перед выполнением хозяйственных операций для предотвращениянерациональным расходам и бесхозяйственности, незаконным действиям и различным потери.
Текущий контроль осуществляется в процессе выполнения хозяйственных операций и его основными задачами есть выявление отклонений в процессе выполнения работ с целью принятиянеобходимых мероприятий по устранение негативных факторов и закрепление положительного опыта. Бывает:
направляющий - в ходе действия происходит непрерывное измерения и оценка состояния контролируемого о 'объекта
фильтрующий - если ход процесса НЕ Соответствует установленным нормам действие НЕ пропускается пока НЕ будет приведены в соответствие к требований.
Следующий (ретроспективный) финансовый контроль - контроль за финансовыми результатам деятельности, осуществляется после завершения хозяйственных операций. Основным задачейтакого контроля есть проверка правильности и законности проведенных хозяйственных операций на предприятиях, выявление нарушений и злоупотреблений, а также разработка мероприятий,направленных на устранение выявленных недостатков и предотвращения им в будущем.
ПО ИНФОРМАЦИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ:
документальный контроль дает возможность определить суть и достоверность хозяйственной операции за данным первичной документации, учетных регистров и отчетности, в которых она нашлаотображение в бухгалтерском, оперативном и статистическом учета.
фактический контроль заключается в определении действительного реального состояния объекта счетом, взвешиванием, измерением, лабораторным анализом и др. К объектов фактическогоконтроля относятся: деньги наличными в кассе, основные средства, материальные ценности, готова продукция, незавершенное производство.
ПО КОНТРОЛИРУЮЩЕГО ОБЪЕКТА
внешний контроль осуществляется определенными Конституцией Украина и независимыми конституционными органами в пределах предоставленных им конституционных полномочий.
внутренний контроль осуществляется в пределах исполнительной ветви государственной власти.
В ОТНОШЕНИИ ВЛАДЕЛЬЦА:
Внутриведомственный контроль проводится министерствами, ведомствами, органами государственного управления о деятельности подведомственных им предприятий и организаций в форме тематических проверок и ревизий.
Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется собственниками, аппаратом управления предпринимательских структур в соответствии с действующим законодательством о деятельности цехов, бригад, участков, других подразделений предприятий. Основная ответственность за внутрихозяйственный контроль лежит на службе главного бухгалтера.
ПО ФОРМАМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ:
ревизия - это форма документального контроля за финансово - хозяйственной деятельностью предприятия, учреждения, организации, соблюдением законодательства с финансовых вопросов,достоверностью учета и отчетности, способ документального разоблачения недостач, растрат, присвоений и краж средств и материальных ценностей, предотвращение финансовымзлоупотреблениям. По последствиями ревизии состоит акт.
В зависимости от ведомственной подчиненности ревизии классифицируются на:
ведомственные - проводятся работниками ведомства на п идпорядкованих предприятиях одного владельца;
вневедомственные - осуществляются органами государственного, аудиторского контроля.
По организационным признакам различают ревизии:
плановые - осуществляются в соответствии к заранее разработанных и утвержденных планов;
внеплановые - проводятся в срок не предусмотрены утвержденным планом (в при стихийного бедствия, неудовлетворительной работы предприятия или взаимосвязанныхпредприятий).
аудит - форма контроля, есть независимой экспертизой состояния бухгалтерского учета, финансовых отчетов и балансов.
тематическая проверка - это форма контроля отдельных сторон или тематических по финансово - хозяйственной деятельности предприятий и организаций. Такие проверкиосуществляют выше и государственные органы контроля в соответствии к специфики выполняемых ними функций.
камеральная проверка - форма финансового контроля, которую применяют в органах исполнительной власти при получении и проверке показателей отчетности.
финансовая экспертиза - форма государственного финансового контроля, предусматривает исследование и оценивания законодательных и других нормативно - правовых актов,финансовых и экономических результатов деятельности, подготовку обоснованных выводов и предложения для принятия решений по объекта экспертного исследования.
служебное расследование - это форма контроля соблюдение работниками предприятий, организаций служебных обязанностей, а также нормативно - правовых актов, регулируютпроизводственные отношения. Проводится специальной комиссией за приказом руководителя предприятия в при выявление краж, недостач, потерь.
следствие как форма контроля представляет собой процессуальные действия, в время которых определяется вина ответственных должностных, служебных лиц в осуществлении техили других нарушений, связанных с присвоением материальных ценностей, бесхозяйственностью, служебными злоупотреблениями. Следствие проводится судебно - следственнымиправоохранительными органами и регулируется особым процессуальным законодательством.
Методы осуществления финансового контроля
МЕТОДЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ |
ПРОВЕРКА П роводиться путем ознакомления с отдельными сторонами финансово-хозяйственной деятельности на основе бухгалтерских документов. В процессе проверки выявляются нарушения финансовой дисциплины и принимаются меры по их устранению.Результаты проверки оформляются справкой или докладной запиской. |
Обследование В хоплюе отдельные стороны деятельности предприятий и учреждений путем проведения измерений, опросы, наблюдения. |
НАДЗОР П роводиться контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на определенный вид финансовой деятельности: страховую, инвестиционную, банковскую и тому подобное. Он предусматривает контроль за соблюдением установленных правил и нормативов, приведение их в соответствие с действующим законодательством. |
РЕВИЗИЯ Ц е метод документального контроля за всей финансово-хозяйственной деятельностью предприятия, организации, учреждения за определенный промежуток времени с целью установления законности осуществляемых операций, их целесообразности и эффективности, проверки соблюдения финансовой дисциплины, правильности учета и достоверности учетных и отчетных данных. |