2.2. Особенности организационного управления

Управление необходимо для эффективного функционирования любой сложной системы (автомобиль, химический синтез, космический корабль и т.д.). Однако следует различать техническое управление (управление сложными техническими объектами, например, самолетом, ядерным реактором и т.п.) и организационное управление, т.е. управление коллективом людей (предприятия, организации, общества в целом). Организационное управление имеет ряд особенностей.

Первая особенность - это то, что основным элементом системы является человек - сложная, активная система. Составить формализованные модели, описывающие требуемые для практических приложений аспекты поведения человека, крайне трудно, а порой и просто невозможно. В то же время человек в организационных системах является лицом, принимающим решение.

Вторая особенность - многоцелевой характер функционирования системы. Это приводит к многокритериальным оценкам эффективности ее работы и необходимости организации управления по многим взаимосвязанным контурам.

Третья особенность организационных систем - их непрерывное развитие, которое связано с появлением новых потребностей, совершенствованием путей удовлетворения этих потребностей, с изменением хозяйственного механизма, внутренних и внешних условий и ограничений.

Частным случаем систем управления являются автоматизированные системы управления. Автоматизированная система управления (АСУ) - система "человек-машина", обеспечивающая эффективное функционирование объекта управления, в которой сбор и переработка информации, необходимой для реализации функции управления, осуществляется с применением средств автоматизации и вычислительной техники (ГОСТ 24.003-84).

Отличие АСУ от обычной системы управления заключается в том, что в составе аппарата управления создается вычислительный центр (ВЦ), обеспечивающий машинную обработку данных и решение всевозможных оптимизационных задач.

Необходимо различать автоматизированные и автоматические системы управления. Такое деление систем основано на различной роли человека в процессах управления.

Автоматизированная система управления предполагает непосредственное участие человека в процессе управления, на которого возлагается функция принятия решения в различных условиях производства.

Автоматическая система управления может функционировать без непосредственного участия человека. Человек в данной системе выполняет обязанности оператора, действует по строго регламентируемому алгоритму, осуществляет профилактический контроль и ремонт.

В теории управления считается, что процесс принятия решений носит творческий характер и предполагает использование таких качеств человека, как опыт, интуиция, навыки, которыми не располагают электронные машины. Используя эти качества, руководитель среди бесконечного многообразия факторов выбирает наиболее существенные, главные, на основании которых и осуществляет выработку решений. Электронная машина, чтобы выработать аналогичные рекомендации, перебирает все возможные связи как внутри, так и вне производственной системы. Поскольку таких связей возможно большое число, то ЭВМ практически не может решить задачу в течение установленного срока и ее работа мало, что даст для оптимального управления. Поэтому при внедрении АСУ ориентируются не на замену человека машиной, а на организацию оптимального взаимодействия человека и ЭВМ в процессах управления.

Хозяйством еще длительное время будет управлять человек, который корректирует и уточняет варианты решений, предлагаемые ЭВМ, ставит машине новые, сложные задачи и на основе полученной информации управляет коллективом и отдельными участниками производственного процесса. Однако ограниченность возможностей ЭВМ в выработке управленческих решений вовсе не означает, что вычислительную технику рано или вообще не надо использовать в управлении. Напротив, именно вычислительная техника представляет сегодня руководителям предприятий и организаций все более широкие возможности для повышения эффективности и качества принимаемых решений. Новое понимание АСУ потребовало решения вопросов организации, социологии и психологии управления. Электронная машина может перерабатывать информацию, может даже разрабатывать варианты решений, но она не может управлять людьми. Она не обладает ни психикой, ни соответствующими волевыми качествами, благодаря которым руководитель организует работу людей и добивается исполнения своих распоряжений. Использование ЭВМ в качестве основного средства переработки информации влечет за собой перестройку значительной части процессов и систем управления. Для работников аппарата управления отпадает необходимость выполнения большого числа однообразных и утомительных расчетов, повышается творческое содержание их управленческого труда. В результате видоизменяются организационная структура управления, содержание должностных инструкций и всего комплекса документов, регламентирующих взаимоотношения отдельных сотрудников, подразделений и служб производственной системы.