3.4. Створення проон організаційних рамок для поширення ідей і практики людського розвитку в усьому світі.

Інтелектуальну основу концепції людського розвитку створили теорія людського капіталу та новаторскі наукові розробки Амартьї Сена³ .. Комітет ООН по плануванню розвитку у своїй доповіді 1998 розглянув вплив структурної перебудови на різні аспекти життя людей, і вона стала першим офіційним поданням підходу до державного управління, орієнтованого на розвиток людського потенціалу. В робочу групу по підготовці цієї доповіді входили Махбуб уль-Хак, К.Гриффин, Дж.Найт та інші вчені. Незабаром Махбуб уль-Хак перейшов на роботу в ПРООН на і переконав цю організацію у необхідності підтримати підхід, орієнтований на розвиток людського потенціалу⁴. На такій основі Програмою розвитку Організації Об’єднаних Націй були створені організаційні рамки для поширення ідей і практики людського розвитку в усьому світі.

Швидке поширення ідей людського розвитку у світі зумовлене значною силою цих ідей та їх привабливістю. Разом з тим, велике значення для їх розповсюдження мало і створення ПРООН організаційних рамок для їх поширення. «Доповіді про людський розвиток», які починаючи з 1990 року щорічно готуються ПРООН і публікуються багатьма мовами, щораз розширюють і ускладнюють розуміння людського розвитку, подаючи матеріал зрозуміло і цікаво, приваблюючи дедалі більше прихильників.

Кожна «Доповідь про людський розвиток» широко висвітлює стан людського розвитку в усьому світі. Автори постійно досліджують тенденції розвитку людського потенціалу, вчені активно працюють над удосконаленням методики розрахунку показників людського розвитку. В кінці кожної Доповіді надаються детельні статистичні додатки, що відображають основні і додаткові показники, які характеризують різні аспекти людського розвитку практично в усіх країнах світу.

Крім того, в кожній Доповіді глибоко розглядається конкретна проблема, важлива в наразі для забезпечення людського розвитку, яка і дає назву відповідній Доповіді. Теми Доповідей про людський розвиток за 1990-2004 роки наведено в табл. 4.1.

Таблиця 4.1.

Доклады о человеческом развитии, 1990–2013

1990 Концепция и измерение человеческого развития

1991 Финансирование развития человека

1992 Глобальные измерения развития человека

1993 Участие населения

1994 Новые измерения безопасности человека

1995 Гендерные вопросы и развитие человека

1996 Экономический рост и развитие человека

1997 Развитие человека как средство ликвидации нищеты

1998 Потребление с точки зрения развития человека

1999 Глобализация с человеческим лицом

2000 Права человека и развитие человека

2001 Использование новых технологий в интересах развития человека

2002 Углубление демократии во фрагментированном мире

2003 Цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия:

межгосударственная договоренность об избавлении человечества от нищеты

2004 Культурная свобода в современном многообразном мире

2005 Международное сотрудничество на перепутье: помощь, торговля и безопасность в мире

неравенства

2006 Что кроется за нехваткой воды: власть, бедность и глобальный кризис водных ресурсов

2007/2008 Борьба с изменениями климата: человеческая солидарность в разделённом мире

2009 Преодоление барьеров: человеческая мобильность и развитие

2010 Реальное богатство народов: пути к развитию человека

2011 Устойчивое развитие и равенство возможностей: лучшее будущее для всех

2013 Возвышение Юга: человеческий прогресс в многообразном мире

Така послідовність розгляду актуальних проблем людського розвитку в Доповідях, з одного боку сприяла, а з іншого – відображала організаційне формування підходу, заснованого на розвитку людського потенціалу, у всьому світі. Аналіз було перенесено і на рівень країн, коли ПРООН розпочала допомагати їм у підготовці національних звітів з людського розвитку. Україна була першою серед пострадянський країн, коли у 1995 році випустила у світ перший національний Звіт про людський розвиток.⁵ Після того вийшло ще кілька таких доповідей ⁶, а з 2003 року вчені Інституту демографії та соціальних досліджень НАН України під керівництвом Е.М.Лібанової разом із спеціалістами Держкомстату України готують щорічну науково-аналітична доповідь «Людський розвиток в Україні»⁷, в якій дається глибока наукова оцінка стану і динаміки показників людського розвитку не лише за методикою ПРООН, але й за багато складнішою та інформативнішою українською національною методикою.

З січня 2001 року ПРООН видає англійською мовою “Журнал про людський розвиток”⁸, в якому друкуються оригінальні роботи, що висвітлюють наукові й методологічні проблеми вимірювання людського розвитку, формулюють нетрадиційні економічні концепції. Людський розвиток перетворюється, таким чином, на “філософську школу” по опрацюванню альтернативних економічних підходів, а журнал стає засобом обміну інформацією між прихильниками і опонентами цієї школи.

Активне й успішне поширення в світі ідей людського розвитку має своїм наслідком збалансоване співвідношення економічної і соціальної складових суспільного прогресу, соціально орієнтовану економіку, високі темпи розвитку з “людським обличчям”. Динамічний приріст валового внутрішнього продукту сам по собі вже перестав відображати високу якість розвитку, і саме тому міжнародні організації, зокрема ООН і Міжнародний Банк реконструкції і розвитку переконливо рекомендують використовувати індекс людського розвитку, в якому комбінуються соціальні і економічні параметри.

Резюме

Концепція людського розвитку як особлива теоретична система й орієнтована на практику державного управління методологія виходить з визнання неможливості звести суспільний прогрес до зростання грошового доходу чи примноження матеріального багатства. В її основі лежить принцип, згідно якого економіка існує для розвитку людей, а не люди – для розвитку економіки.

Концепція людського розвитку розглядає розвиток людини як основну мету і критерій суспільного прогресу. Основні цілі людського розвитку формуються у трьох напрямках: перший – можливість прожити довге життя, підтримуючи хороший стан здоров`я, другий – доступність знань, одержання освіти, третій – наявність засобів, що забезпечують гідний рівень життя. Звичайно, розуміння людського розвитку не закінчується на цьому: це також широкі можливості вибору в усіх сферах життя, політична, економічна та соціальна свобода, можливості займатися творчою та виробничою діяльністю, відчувати повагу до себе і мати гарантію прав людини. Однак, якщо не реалізовано три основні положення стосовно здорового життя, освіти та гідного рівня доходів, то більшість інших цілей залишаються недосяжними. Матеріальне благополуччя розглядається лише як одна з базових можливостей вибору, але воно не є всепоглинаючою метою.

Концепція людського розвитку пропонує такі способи оптимізації зв’язку між економічним зростанням та людським розвитком: нарощення інвестицій в освіту, охорону здоров’я, професійну підготовку, що сприяє реалізації здібностей людей, їх активній участі у виробництві та розподілі благ; справедливіший розподіл доходу і багатства, що забезпечує матеріальну основу розвитку людського потенціалу менш конкурентоспроможних груп населення; досягнення ретельної збалансованості соціальних витрат, що всемірно зміцнює економічну базу соціальної сфери суспільства; розширення можливостей людей здійснювати свій вибір у політичній, соціальній і економічній сферах.

Базовим принципом концепції людського розвитку є не постійне надання підтримки знедоленим людям, а забезпечення випереджувальних заходів по недопущенню зубожіння, безробіття, втрати здоров’я тощо шляхом стимулювання розвитку людей, підвищення їх ролі в суспільстві, розширення можливостей вибору способу життя, можливостей прийняття рішень стосовно своєї долі, але одночасно й посилення відповідільності за прийняте рішення і його виконання.

Швидке поширення ідей людського розвитку у світі зумовлене значною силою цих ідей та їх привабливістю. Разом з тим, велике значення для їх розповсюдження мало і створення ПРООН організаційних рамок для їх поширення. «Доповіді про людський розвиток», які починаючи з 1990 року щорічно готуються ПРООН і публікуються багатьма мовами, щораз розширюють і ускладнюють розуміння людського розвитку, подаючи матеріал зрозуміло і цікаво, приваблюючи дедалі більше прихильників.

Розробка концепції людського розвитку дозволила сформулювати якісно новий, перспективний підхід до розуміння суспільного прогресу. Цей підхід зорієнтований на людину, на розширення можливостей її життєвого вибору. Він пропонує шляхи розв’язання дуже важливих соціально-економічних проблем, актуальних не лише для країн, що розвиваються, але й для розвинених та постсоціалістичних країн, включаючи й Україну. На основі концепції людського розвитку пропонується виважена і реальна система заходів, що базується на справедливішому розподілі виробничих активів і доходів, орієнтується на розширення можливостей розвитку здібностей і задоволення потреб людей, їхню активну участь в житті суспільства.

Терміни і поняття