103.Виды правонарушений.

В отечественной юриспруденции все правонарушения принято, прежде всего, разделять на две группы – преступления и проступки. При этом главные критерии их деления следующие:

1) характер и степень общественной вредности, которая определяется ценностью объекта противоправного посягательства, содержанием противоправного деяния и др.; 2) субъективный фактор, т.е. отношение лица к совершенному правонарушению.

Преступление – наиболее опасное для общества деяние, предусмотренное Уголовным законом. По действующему Уголовному кодексу РФ преступлением признается виновно совершенное, общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное Уголовным законом под угрозой наказания (ст. 14). Преступления посягают на наиболее значимые, существенные интересы общества, охраняемые уголовным законодательством. Исчерпывающий перечень преступлений устанавливается Уголовным кодексом Российской Федерации.

Уголовно-правовые санкции устанавливают значительные ограничения на поведение и правовой статус лиц, виновных в совершении преступлений.

В зависимости от характера и степени общественной опасности все преступления Уголовным законом подразделены на следующие категории:

- преступления небольшой тяжести (максимальное наказание не более 2 лет лишения свободы);

- преступления средней тяжести (максимальное наказание не превышает 5 лет лишения свободы);

- тяжкие преступления (не более 10 лет лишения свободы);

- особо тяжкие преступления (более 10 лет лишения свободы или более строгое наказание).

Лицу, признанному судом виновным в совершении преступления, назначается наказание – мера государственного принуждения, заключающаяся в предусмотренном законом лишении или ограничении прав и свобод осужденного.

Проступки – акты противоправного виновного деяния лица или лиц, характеризуемые меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями, влекущие применение мер административного дисциплинарного или гражданско-правового воздействия.

В теории права, как правило, выделяют три вида проступков-правонарушений: административные, дисциплинарные, гражданско-правовые.

Административное правонарушение (административный проступок) – противоправное, виновное деяние лица (или лиц), посягающее на установленный законом порядок управления (отношения собственности, права и свободы граждан, нарушение правил санитарных, противопожарных и др.), за которое законодательством предусмотрена административная ответственность (см. ст. 2.1 Кодекса об административных правонарушениях).

Особенность административных правонарушений в том, что правонарушитель не находится в трудовых или служебных отношениях с органами и должностными лицами, обладающими правом наложения административных взысканий.

Административные правонарушения предусмотрены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, иными федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дисциплинарное правонарушение (проступок) - противоправное виновное деяние, нарушающее трудовую, производственную, служебную, воинскую, учебную дисциплину, установленную правилами внутреннего трудового распорядка, специальными уставами, должностными инструкциями и т.д. Совершая дисциплинарный проступок, лицо вносит в деятельность трудовых коллективов, учебных заведений, воинских, транспортных подразделений и др. Это – совершение прогулов, опоздание на работу (службу), пропуск учебных занятий, не выполнение распоряжений администрации и т.д.

Совершение дисциплинарного проступка влечет за собой применение дисциплинарных взысканий, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации (ст. 192), а также уставами и положениями о дисциплине отдельных категорий работников. Дисциплинарные взыскания налагаются руководителем соответствующего предприятия, организации, учреждения.

Гражданско-правовой проступок (деликт) - деяние, противоречащее нормам гражданского права, причиняющее вред имущественным и связанным с ними неимущественным отношениям. Имеются в виду действия, нарушающие обязательства, вытекающие из гражданско-правовых договоров, а также действия, причиняющие имущественный или моральный вред вне договорных отношений (распространение сведений, порочащих честь и достоинство гражданина и т.д.). Это может быть также заключение противозаконных сделок, нарушение прав собственности, авторских или изобретательских прав и др.

Субъектами гражданских правонарушений могут быть граждане и юридические лица.

В юридической литературе выделяют и иные виды правонарушений - конституционные, материальные, процессуальные.

Конституционные правонарушения – виновное поведение субъекта конституционного права, нарушающее предписание нормы конституционного права. Это нарушение конституционных норм либо невыполнение конституционных функций, задач, обязанностей, возложенных на государственные и общественные органы, их должностных лиц. Следует отметить, что в законодательстве отсутствует четко сформулированный состав конституционных правонарушений. В числе конституционных правонарушений рассматриваются не только нарушения конституционных норм определенными субъектами, но и издание уполномоченными органами нормативного правового акта, не соответствующего Конституции Российской Федерации.

Материальное правонарушение – виновное деяние лица в сфере трудовых отношений, связанное с причинением вреда организации, в которой правонарушитель состоит на службе (неправильное хранение материальных ценностей, их недостача, порча оборудования, инструментов и др.).

Процессуальное правонарушение – виновное деяние, нарушающее установленную законом процедуру при рассмотрении судебных и иных дел. Это – неявка свидетеля по вызову прокурора, суда; неявка в суд эксперта; нарушение сроков рассмотрения жалоб граждан в административных органах и др.

В юридической литературе в качестве самостоятельных выделяют также финансовые, семейные, международные правонарушения и другие.

104.Юр. отв-ть: понятие, признаки, основания.

Юридическая ответственность – один из важнейших и сложных институтов юридической науки. В научной и учебной литературе юридическая ответственность рассматривается как разновидность социальной ответственности. Виды такой ответственности возникают на основе политических, нравственных, корпоративных и других социальных норм. Вместе с тем юридическая ответственность качественно отличается от моральной и иных видов социальной ответственности, поскольку имеет специфическое юридическое содержание. Как правовое явление, юридическая ответственность предусмотрена нормами права, неразрывно связана с государством, с такими понятиями, как «правонарушение», «санкция», «государственное принуждение», «презумпция невиновности» и др.

\

Позитивная ответственность - это широкая (философская) трактовка рассматриваемого понятия, как отношение лица к обществу и государству, к другим лицам с точки зрения выполнения им определенных обязанностей (долга). Имеется в виду также согласование своего поведения, своих поступков со своими обязанностями, обусловленными общественными связями индивида.

Предпосылка позитивной ответственности – свобода воли индивида, осуществление определенного деяния без внешнего принуждения, по доброй воле. С этой точки зрения в любой жизненной ситуации необходимо предвидеть последствия своих поступков, соотносить их с действующими в обществе социальными, в том числе правовыми нормами. Такое понимание позитивной ответственности нашло отражение в «Юридическом энциклопедическом словаре» в следующем утверждении: «позитивная юридическая ответственность возникает из юридической обязанности осуществлять положительные, полезные для общества функции… и реализуется в регулятивных правоотношениях

Ретроспективная юридическая ответственность - это правовая реакция государства на совершенное лицом виновное противоправное деяние в форме применения к нему мер государственного принуждения.

Юридическая ответственность в этом традиционном понимании оценивается с позиции прошлого во времени. Она наступает за совершенное деяние (правонарушение), которое имело место, произошло. Именно поэтому она называется ретроспективной (негативной) юридической ответственностью. Ретроспективная юридическая ответственность наступает вследствие нарушения субъектом обязанностей, установленных государством, т.е. – это ответственность за правонарушение.

В правовой литературе отсутствует единообразное понятие ретроспективной юридической ответственности. Ее трактуют как:

– реализацию санкции юридической нормы;

– меру государственного принуждения либо как наказание за правонарушение;

– способность дать отчет за свои действия и претерпевать меры принудительного воздействия;

– особое правоотношение, возникающее между правонарушителем и государством (компетентным органом);

- исполнение юридической обязанности на основе государственного принуждения

Приведенные авторские подходы характеризуют юридическую ответственность с разных сторон, что объясняется сложностью, многогранностью этого понятия. Эти обобщенные положения можно назвать «измерителями» феномена ответственности, отражают ту или иную грань ее общего объема.

Определения юридической ответственности, содержащиеся в научной литературе последних лет, существенно не отличаются от тех, которые были предложены в советский период. Наиболее убедительным представляется следующий вывод: юридическая ответственность – это обязанность правонарушителя претерпевать предусмотренные санкцией юридической нормы меры государственного принуждения в установленном законом порядке.

Существенно то, что юридическая ответственность в специально-юридическом значении интерпретируется не только как реакция государства на совершенное правонарушение, но и как обязанность лица претерпевать определенные лишения. Имеются в виду, лишения государственно-властного характера, предусмотренные законом, за совершенное правонарушение.

В целом юридическая ответственность в отличие от других видов социальной ответственности (моральной и т.д.) - это особое правоотношение между государством в лице управомоченных на то органов (суд, прокуратура, милиция и др.) и правонарушителем

Очевидно, правонарушение – специфический юридический факт, порождающий охранительное правоотношение. Участники этого правоотношения наделены взаимными правами и обязанностями (государственный орган применяет принуждение, а нарушитель несет обязанность подвергнуться такому принуждению).

Соответственно, содержание юридической ответственности составляют права и обязанности сторон. Государственный уполномоченный орган вправе применить к правонарушителю меры принудительного воздействия и обязан действовать в рамках, предусмотренных законом. Лицо, совершившее правонарушение, обязано подвергнуться принудительному воздействию и вправе требовать соблюдения условий возложения ответственности, в пределах, предусмотренных законом.

Мнение о том, что сущность юридической ответственности состоит в применении мер государственного принуждения нуждается в уточнении. Дело в том, что не каждая мера государственного принуждения представляет собой юридическую ответственность. Например, обыск, принудительный привод или принудительные меры медицинского характера применяются в отношении определенных лиц, совершивших общественно опасное деяние, но не относятся к юридической ответственности.

Юридическая ответственность – наиболее эффективный вид принуждения в обеспечении правопорядка.

В научной и учебной литературе выделяют следующие признаки юридической ответственности.

1. Имеет ретроспективный характер, т.е. представляет собой реакцию на уже состоявшееся противоправное поведение, на поведение прошлое (включая длящееся).

2. Предусмотрена законами, иными нормативными правовыми актами, в которых определена правомерность или неправомерность тех или иных действий людей.

3. Возлагается лишь на субъектов-правонарушителей, т.е. лицо либо организацию, совершивших правонарушение, и носит индивидуализированный характер.

4. Вид и мера юридической ответственности устанавливаются санкцией правовой нормы, в соответствии с которой правонарушитель подвергается принудительному воздействию.

5. Возлагается строго определенными государственными органами и должностными лицами в порядке правоприменительной деятельности, «переводящей» санкцию из сферы «возможного» в область «реального», относительно конкретного субъекта – правонарушителя.

6. Реализация юридической ответственности осуществляется в форме правоохранительного отношения, субъектами которого, с одной стороны, выступает государство (в лице специально уполномоченных органов), а с другой – физическое или юридическое лицо, допустившее правонарушение.

7. Сочетается с государственным осуждением, порицанием виновного поведения правонарушителя, что наиболее отчетливо выражается в вынесении в отношении лица (либо организации), совершившего правонарушение, соответствующего правоприменительного акта. В таком акте (приговор суда и др.) содержится отрицательная оценка и деяния, и деятеля-правонарушителя.

8. Реализуется в соответствии с процессуальными нормами права, при условии соблюдения определенного процедурно-процессуального порядка, установленного законом (гражданско-процессуальным, уголовно-процессуальным и др.).

9. Заключается в неблагоприятных, отрицательных последствиях для правонарушителя, наступлении для него тех или иных правоограничений личного, имущественного или иного характера.

В этом контексте отметим следующее: суть ответственности проявляется не в том, что она сопровождается какими-то лишениями, ограничениями, а в особенности этих лишений. Существенно то, что они носят штрафной характер, в основном направлены на личность правонарушителя. Это следует из смысла уголовно-правовых, административных, дисциплинарных и некоторых других санкций.

К лишениям, возлагаемым на субъекта юридической ответственности, относятся:

а) лишение субъекта-правонарушителя, принадлежащих ему благ личного порядка (лишение свободы и др.);

б) лишение возможности пользоваться теми благами, которыми пользуются другие субъекты права (например, запрещение занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью);

в) лишение правонарушителя определенных материальных ценностей (изъятие вещи, взыскание штрафа, конфискация имущества);

г) определенное умаление престижа, достоинства субъекта-правонарушителя (замечание, объявление выговора или лишение наград, почетных званий);

д) лишения организационного характера (увольнение от должности, направление военнослужащих, совершивших преступление, в дисциплинарный батальон).

Особенность названных лишений состоит в наступлении дополнительных неблагоприятных последствий для лица (организаций) за совершенное правонарушение. Очевидно, лицо не несло бы их, если бы не совершило правонарушения, вело себя правомерно. Юридическая ответственность с этой точки зрения представляет новую юридическую обязанность, которой до правонарушения не существовало.

В этом контексте отметим: юридическая ответственность тесно связана с понятиями «наказание», «взыскание». Примечательно то, что в юридической литературе они нередко используются в одинаковом смысле. Вместе с тем отметим: «наказание» сопряжено с реализацией ответственности в уголовно-правовой сфере, а «взыскания», в аспекте их реализации связаны с другими видами юридической ответственности (дисциплинарной, административной и др.).

Основания в этом контексте - те обстоятельства, наличие которых позволяет признать юридическую ответственность возможной (необходимой) для реализации, а отсутствие таковых исключает ее применение.

Наиболее распространенной в теории права является точка зрения, согласно которой основанием юридической ответственности признается единство фактического и юридического основания ответственности.

Под фактическим основанием понимается совершение правонарушения, характеризуемое совокупностью признаков, образующих его состав. Юридическое основание - наличие правовой нормы, устанавливающей юридическую ответственность.

Существует также мнение относительно того, что наличия только правовой нормы, закрепляющей противоправность деяния, недостаточно для раскрытия содержания юридического основания ответственности. Юридическим основанием ответственности является также и правоприменительный акт (приговор или решение суда, приказ администрации и т.д.). В таком акте компетентный орган устанавливает конкретный вид и объем юридической ответственности.

Итак, необходимыми основаниями возникновения юридической ответственности должны быть:

1) норма права, предусматривающая возможность возложения юридической ответственности;

2) наличие в действиях лица состава правонарушения (фактическое основание);