31.Рос. Политическая система: понятие и структура

Заметим, политическая система общества представляет собой более сложное образование. Она, наряду с политической организацией общества (институциональная подсистема), включает иные подсистемы (нормативную, функциональную и др.).

В этой связи можно сказать, что институционный (или организационный) элемент выражает внешние проявления политической системы. В него входят те организации и объединения людей, которые вовне представляют политическую систему. Организационный элемент является главным в политической системе, формирует ее нормативную основу и другие средства воздействия на общество.

К основным структурным частям, звеньям политической организации общества относятся следующие:

1) государство - выступает самостоятельным субъектом политических отношений, выполняет основные задачи по управлению делами общества, создает необходимые условия для практического обеспечения конституционных принципов организации и деятельности остальных компонентов политической системы, реального действия политических прав и свобод граждан России;

2) партии, общественные движения, иные организации, в отличие от государства, выражают и реализуют интересы определенных групп, социальных общностей, играют роль посредников между обществом и органами государственной власти.

К рассматриваемому ряду можно отнести и деятельность отдельных граждан, выступающих с политическими целями.

В совокупности такие структурные звенья, взаимодействующие между собой, и образуют политическую организацию общества.

В литературе последнего времени в рамках политической системы выделяют ее структуру, т.е. составляющие ее взаимосвязанные элементы. В структуре политической системы можно выделить шесть основных элементов:

1) политическая организация общества, включающая совокупность государственных органов, политические партии и движения, общественные организации и объединения и т.п.;

2) политические, правовые, нравственные нормы, регулирующие деятельность политических институтов, процесс организации и функционирования политической власти, политическую жизнь общества;

3) политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической жизни;

4) политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти (отношения между избирателями и депутатом, представляющим их интересы при осуществлении государственной политики);

5) политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта, используемые соответствующими субъектами в воздействии на государственную, политическую власть для реализации своих интересов.

32.Место и роль государства в политич. Системе рос. Общества.

Политическая система общества – это совокупность взаимодействующих государственных и негосударственных организаций, которые связаны между собой нормами и отношениями политико-правового характера.

Политическая система имеет следующую структуру:  субъекты политической системы;  политическое сознание – теории, убеждения, которые определяют осуществление политической деятельности;  политические отношения, которые появляются между субъектами в процессе осуществления государственной власти;  политическая деятельность, направленная на функционирование, развитие политической системы;  политические и правовые нормы, правила поведения, которые регулируют самые важные отношения в процессе организации и реализации политической власти;  политическая культура, которая представляет собой систему ценностей, применяемую для регулирования функционирования внутри системы.

Субъектами политической системы являются:  государство;  политические партии;  общественные организации и объединения;  политические движения;  церковь;  органы местного самоуправления.

Функции политической системы:  выработка целей развития общества, планирование;  определение стратегического развития общества;  политическая интеграция общества;  регулирование политических процессов;  соблюдение интересов разных социальных групп общества;  создание единого влияния на социально важные отношения.

Виды политических систем:  распределительные, которые характеризуются распространением власти государства на все сферы общественной жизни и определением в ведении государства процесса создания и распределения произведенного национального продукта;  рыночные, которые опираются на свободное предпринимательство и товарно-денежное распределение материальных и духовных благ.

Государство же призвано обеспечивать лишь координацию совместной работы субъектов, не затрагивая их самостоятельность в производственной деятельности;  смешанные. Государство – это орган власти, который активно использует санкции наказания и поощрения за нарушение или исполнение установленных правовых норм, правил, установленных обществом. В политической системе общества государство занимает ведущее место. Оно призвано организовывать управление обществом. Государство является силой, которая объединяет общество, разделенное на этнические и культурные, профессиональные группы, классы. Государство имеет характерные признаки, а именно:  является единственным официальным представителем всего населения в территориальных географических границах;  обладает суверенитетом;  имеет специальный государственный управленческий аппарат, который призван обеспечить последовательную реализацию его воли и задач;  специально созданный правоохранительный (карательный) аппарат;  обладает монополией на правотворчество. Все издаваемые законы имеют обязательный характер для всех граждан, регламентируют деятельность самого государства. Теоретические и практические поиски людей направлены на создание таких отношений между государством и политической системой, когда они были бы не враждебными, а взаимодополняющими. Место и роль государства в политической системе общества Государство является центральным элементом политической системы, т. к. политическая система общества появляется только вместе с государством, без государства не может быть и политической системы. Место и роль государства в политической системе определяется рядом его черт и признаков, которые ставят государство в особое положение по сравнению с другими субъ-ектами политической системы. Черты государства, определяющие его положение в политической системе, таковы: · Универсальность государственной власти. Государство - это организация, которая объединяет все общество в целом, универсальная организация. Ни одна другая организация не может конкурировать с государством по сфере охвата масс. · Государство обладает монополией на государственное принуждение. Только оно располагает армией, милицией и т. д. Хотя определенными средствами воздействия обладают и другие организации, эти средства не являются столь действенными. · Государство создает правовую основу организации и деятельности для других элементов политической системы, для их формирования. Во внутренние дела других организаций государство вмешиваться не должно, но внешне именно оно оформляет их деятельность. · Государство обладает монополией на налоги и в руках государственной власти сосредоточен бюджет. · Государство обладает суверенитетом, является его главным субъектом, основным источником реализации политической власти. Вокруг него объединяются все остальные составляющие. Если партии и другие институты представляют интересы и позиции тех или иных категорий и группировок граждан в политической системе, то государство выражает всеобщий интерес. · Прерогатива государственной власти как составляющая его суверенности. Означает, что государство может разрешить, запретить, приостановить на своей территории деятельность любой другой власти, любых других субъектов политической системы. · Государство обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны. Негосударственные организации такими свойствами и функциями не обладают. Они решают локальные по содержанию и объему задачи в строго определенной сфере общественнополитической жизни. Некоторые авторы подчеркивают - и справедливо, - что государство лучше характеризовать не столько как главное, сколько как особое звено политической системы. Роль главного звена, охватывающего своей организующей и направляющей деятельностью активность всех структурных элементов, выполняет личность, в то время как особым звеном является государство .